Otázka
Obracíme se na Vás v souvislosti s řízením vedeným Ministerstvem životního prostředí, ve kterém naše společnost usiluje o udělení autorizace k zajišťování sdruženého plnění povinností zpětného odběru a využití odpadů z obalů ve smyslu zákona č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých dalších zákonů (zákon o obalech), ve znění pozdějších předpisů. Toto plnění je v současnosti zajišťováno jedinou autorizovanou obalovou společností v České republice, kterou je společnost EKO-KOM, a.s.
Cílem naší společnosti REMA AOS, a.s. je poskytnout obcím alternativní možnost spolupráce při zajišťování zpětného odběru obalů, třídění odpadů z obalů a rozvoji sběrné sítě pro třídění odpadů z obalů.
V této souvislosti nám dovolte, abychom Vás ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, požádali o poskytnutí informace
- zda je Vaše obec na základě jakéhokoli smluvního ujednání či ve vazbě na současně nastavené smluvní vztahy a závazky povinna informovat stávající autorizovanou obalovou společnost EKO-KOM, a.s., či jiný subjekt (a který), pokud by hodlala
a. deklarovat zájem o spolupráci s REMA AOS, a.s. při zajišťování sdruženého plnění povinností zpětného odběru a využití odpadů z obalů;
b. přistoupit k jednání o spolupráci s REMA AOS, a.s. při zajišťování sdruženého plnění povinností zpětného odběru a využití odpadů z obalů;
c. uzavřít smlouvu o smlouvě budoucí či jiný typ smlouvy nebo vydat potvrzení o spolupráci a zajištění zřízení sběrných míst ve Vaší obci;
- zda existuje jakékoli smluvní ujednání či jiný závazek obce nebo jakákoli okolnost na straně obce, které by představovaly překážku nebo okolnost jakkoliv bránící či komplikující
a. deklarování zájmu o spolupráci s REMA AOS, a.s. při zajišťování sdruženého plnění povinností zpětného odběru a využití odpadů z obalů;
b. jednání o spolupráci s REMA AOS, a.s. při zajišťování sdruženého plnění povinností zpětného odběru a využití odpadů z obalů;
c. uzavření smlouvy o smlouvě budou či jiný typ smlouvy nebo vydání potvrzení o spolupráci a zajištění zřízení sběrných míst ve Vaší obci;
a pokud ano,
co z tohoto ujednání či závazku obce či okolnosti vyplývá (včetně poskytnutí jeho doslovné citace, resp. popisu příslušné okolnosti, a dále poskytnutí odkazu na konkrétní právní skutečnosti, ze kterých tuto okolnost dovozujete).
D. B.
REMA AOS, a.s.
Odpověď
Statutární město Jablonec nad Nisou je povinno na základě Smlouvy o zajištění zpětného odběru a využití odpadů z obalů se společností EKO-KOM, a. s. předem písemně informovat společnost EKO-KOM, a.s. v případě, že by hodlalo zajišťovat zpětný odběr odpadu z obalů nebo jejich využití i pro třetí osobu, anebo hodlalo umožnit třetí osobě zpětný odběr odpadu z obalů nebo jejich využití. Společnost EKO-KOM, a. s. není nutné předem informovat, pokud by město možnost spolupráce s jinou autorizovanou společností zvažovalo a nezávazně o ní jednalo.
V případě spolupráce s jinou autorizovanou společností se jako bránící a komplikující jeví podmínka zákazu duplicitního vykazovaní a nakládání s odpadem. Deklaraci či jiné ujednání s třetím subjektem lze uzavřít pouze pro zajišťování zpětného odběru odpadu v rozsahu, který není zajišťován dle platné smlouvy se společností EKO-KOM. Z tohoto důvodu by bylo nutné přizpůsobit obsah smlouvy o zajištění zpětného odběru a využití odpadů z obalů mezi městem a společností EKO-KOM, a. s., pokud by mělo dojít ke spolupráci s jinou autorizovanou obalovou společností.
Pro upřesnění smluvních závazků uvádíme doslovnou citaci některých ustanovení čl. XVII smlouvy o zajištění zpětného odběru a využití odpadů z obalů se společností EKO-KOM, a.s.:
S ohledem na nutnost zamezení eventuálního duplicitního vykazování odpadu, s nímž nakládá obec, a tedy i zamezení eventuálního porušování právních předpisů a účelu zákona o obalech, resp. směrnice 94/62/ES, o obalech a obalových odpadech, se obec zavazuje, že žádný svůj odpad ani jeho část, který bude vykazovat společnosti, nebude vykazovat duplicitně, tj. třetím osobám, pro účely související s plněním povinností podle zákona o obalech. Duplicitně vykázaný odpad se pokládá za nepravdivě vykázaný a za nakládání s ním nepřísluší obci odměna.
S ohledem na riziko duplicitní podpory nakládání s odpadem je obec povinna při předání odpadu k úpravě či jinému nakládání třetí osobě prokazatelně tuto osobu informovat o skutečnosti, že se společností uzavřela tuto smlouvu a že předávaný odpad vykazuje společnosti s podporou společnosti; tuto povinnost obec nemá, pokud se jedná pouze o odpad, za nakládání s nímž nepřísluší obci žádná odměna. V případě nesplnění této informační povinnosti je obec povinna zaplatit společnosti na základě její žádosti smluvní pokutu ve výši 5.000, - Kč za každý zjištěný případ porušení.
V případě, že obec bude hodlat zajišťovat zpětný odběr odpadu z obalů nebo jejich využití i pro třetí osobu v souvislosti s plněním povinností podle zákona o obalech, anebo bude hodlat umožnit třetí osobě zpětný odběr odpadu z obalů nebo jejich využití vykazovat pro účely plnění povinností podle zákona o obalech, je o tom povinna předem písemně informovat společnost a sdělit jí podrobnosti o tomto záměru, včetně uvedení odpadů, jichž se tato činnost má týkat a osoby, o kterou se jedná. Smluvní strany se v takovém případě zavazuji uzavřít dodatek k této smlouvě, kterým bude stanoven objem služeb, jejichž poskytování má být nadále předmětem této smlouvy, ve vazbě na potřeby Systému sdruženého plnění EKO-KOM. Tímto ustanovením nejsou dotčeny ani omezeny povinnosti smluvních stran podle ostatních ustanovení této smlouvy. Pakliže budou splněny podmínky pro vznik informační povinnosti obce podle věty první, je společnost oprávněna smlouvu vypovědět ke konci Období výpovědí podanou alespoň tři měsíce předem.
Vzhledem k dlouholeté dobře fungující spolupráci se společností EKO-KOM, a. s. nemáme v současné chvíli zájem spolupracovat s jinou autorizovanou obalovou společností. V případě předložení konkrétní nabídky spolupráce ze strany společnosti REMA AOS, a. s. by záleželo na orgánech města, jak tuto nabídku vyhodnotí.
Ing. Jaromíra Čechová
vedoucí odboru správy majetku
