Veřejná vyhláška - rozhodnutí: zamítnutí žádosti na celoroční jednostranný zákaz stání v ulici Sv. Čecha ve směru od ulice Mánesova do ulice Klidná, Jablonec nad Nisou

Výroková část:

Magistrát města Jablonec nad Nisou, odbor stavební a životního prostředí, oddělení dopravní a silniční jako příslušný správní orgán na úseku silnic II. a III. třídy, místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací v obvodu rozšířené působnosti města Jablonec nad Nisou podle ustanovení § 124 odst. 6 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o silničním provozu“), po projednání v souladu s ustanovením § 172 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), rozhodl v řízení o žádosti ze dne 12.6.2017, kterou podalo

Statutární město Jablonec nad Nisou, IČO 00262340, Mírové náměstí č.p. 3100/19, 466 01  Jablonec nad Nisou 1, kterého zastupuje Ing. Jaromíra Čechová - vedoucí odboru správy majetku Magistrátu města,

(dále jen „žadatel“), takto:

žádost na stanovení místní úpravy provozu v ulici Svatopluka Čecha (provedení celoročního jednostranného zákazu stání ve směru od ulice Mánesova do ulice Krátká) katastrální území Jablonec nad Nisou, v souladu s ustanovením § 51 odst. 3 správního řádu

z a m í t á

dle § 77 odst. 1 písmene c) zákona o silničním provozu.

Odůvodnění:

Magistrát města Jablonec nad Nisou, odbor stavební a životního prostředí, oddělení dopravní a silniční jako příslušný správní orgán (dále jen „správní orgán“) na úseku silnic II. a III. třídy, místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací v obvodu rozšířené působnosti města Jablonec nad Nisou obdržel dne 12.6.2017 žádost statutárního města Jablonec nad Nisou, IČ 00262340, Mírové náměstí 3100/19, Jablonec nad Nisou o stanovení místní úpravy provozu v ulici Svatopluka Čecha – celoroční jednostranný zákaz stání provedený dopravní značkou B 29 „zákaz stání“ a to ve směru od ulice Mánesova do ulice Krátká, katastrální území Jablonec nad Nisou. V současné době je v tomto úseku zákaz stání pouze „za sněhu“. Návrh na úpravu provozu vzešel z posouzení dopravního inženýra Ing. Romana Balatky Maršíka a dále byl zdůvodněn požadavkem obyvatel, Městské policie a dopravního podniku měst Liberce a Jablonce nad Nisou a.s. Správní orgán si po obdržení žádosti (před samotným zahájením řízení) vyžádal stanovisko příslušného orgánu Policie ČR. Návrh úpravy dopravního značení byl odsouhlasen Policií ČR dne 27.6.2017 pod č.j. KRPL-60240/ČJ-2017-180406-03.

Stanovení místní úpravy provozu na pozemní komunikaci provedené dopravními značkami, z nichž plynou pro účastníky provozu odlišné povinnosti, než jaké by tito účastníci měli podle obecné úpravy provozu na pozemních komunikacích, se podle judikatury Nejvyššího správního soudu realizuje formou opatření obecné povahy a to části správního řádu. Návrh na opatření obecné povahy byl správním orgánem na úřední desce Magistrátu města Jablonec nad Nisou vyvěšen dne 11.7.2017 s tím, že vlastníci nemovitostí, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy související s výkonem vlastnického práva mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčeny, mohou podat písemné odůvodněné námitky, ostatní osoby, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy mohou být dotčeny, mohou uplatnit písemné připomínky, a to v termínu do 30 dnů ode dne zveřejnění na úřední desce (což je 15 dnem po vyvěšení návrhu).

K vyvěšenému návrhu opatření obecné povahy správní orgán obdržel písemné odůvodněné námitky těchto vlastníků sousedních nemovitostí:

• Nermuť Milan (nar. 6.4.1971), Svatopluka Čecha č.p. 2862/62, 466 02 Jablonec nad Nisou, st. parc. č. 2817, ze dne 19.7.2017 pod č.j. 63940/2017 /Rád bych sdělil názor k uvažované změně. V místě navrhované změny má naše rodina dům již téměř 100 let a co jsem živ tato část ulice je hojně využívaná jak chodci, cyklisty tak i vozidly. Zajímalo by mě tudíž, z jakého důvodu někoho napadlo zrušit minimálně 15 parkovacích míst v lokalitě, kde nalézt místo k zaparkování a zejména v letních měsících není nic jednoduchého. Nemyslím tím jenom pro nás rezidenty, ale i pro návštěvníky městské haly, bazénu, přehrady i skate parku. Parkoviště u haly a bazénu zkrátka nestačí. Udělat čáru na plánku jde jistě dobře, ale možná by se chtělo zamyslet a začít řešit situaci jinak než škrtem od stolu - i když, a opakuji se, netuším, proč vlastně tento záměr vznikl - naopak bych očekával spíše omezení provozu (jednosměrka, zrušení průjezdu MHD busů, cyklostezka ...), a využití právě této části ulice jako parkoviště a přístupovou komunikaci k přehradě a sportovištím. Tím, že se "otevře" jedna strana tak jsem si jist, že začnou auta projíždět rychleji, což rozhodně bezpečnosti pro všechny účastníky neprospěje./

• JAFADENT s.r.o., IČ 27289567, František Janata, Svatopluka Čecha č.p. 4331/60a, 466 02 Jablonec nad Nisou, st. p. č. 2818/2, ze dne 2.8.2017 pod č.j. 67652/2017 /Odstraněním dodatkové tabulky E13 s údajem „za sněhu“ se problém s parkováním nevyřeší a omezuje jak rezidenty taky firmy, které mají provozovnu v této ulici. Naopak tím, že se na ulici nachází více místa, tak toho někteří řidiči využívají k rychlejší jízdě, což je v takto úzké ulici velmi nebezpečné. Navrhujeme jako jedno z možných řešení vytvořit z této ulice jednosměrku. Jakým směrem není tak důležité./

• Málek Marian (nar. 6.4.1982), Brodský Marek (nar. 21.3.1980), manželé Ivan (nar. 9.10.1963) a Helena (nar. 24.1.1970) Chytrovi, všichni bytem Svatopluka Čecha č.p. 2809/60, 466 02 Jablonec nad Nisou, st. p. č. 2818/1, ze dne 7.8.2017 pod č.j. 68698/2017 /podávají námitku proti záměru celoročního jednostranného zákazu stání v ulici Svatopluka Čecha ve směru od ulice Mánesova do ulice Krátká. Celoroční zákaz stání omezí možnost parkování před naším domem, což výrazně omezí náš životní komfort. Např. jen při vyndávání nákupu z automobilu, budeme muset nechat nastartované auto (při vypnutí motoru podle zákona již stojíme, což nesmíme), tudíž se nemůžeme dostatečně vzdálit při vyndávání věcí, protože by auto zůstalo nezabezpečené a následně se s autem musíme otočit a hledat parkování na druhé straně ulice, kde budeme zabírat místo obyvatelům druhé strany ulice. Chápeme, že dopravní situace, hlavně v odpoledních hodinách, je neudržitelná. Nedostatečná kapacita parkování pro bazén, halu a přehradu nutí jejích návštěvníky k parkování v naší ulici. Proto navrhujeme ponechat stávající stav (zákaz za sněhu) nebo zavedení jednosměrného provozu v ulice Svatopluka Čecha, v úseku ulic Mánesova a Krátká./

• JUDr. Zdeněk Holásek, advokát, 28.října 31, 466 01 Jablonec nad Nisou, který zastupuje na základě plné moci ze dne 13.7.2017 vlastníky nemovitosti Svatopluka Čecha č.p. 2010/59, st. p. č. 1869/1 a p. č. 1252/5: Lejsek Martin (nar. 7.2.1971), Zálesí 834, Rychnov u Jablonce nad Nisou, 46802 Rychnov u Jablonce nad Nisou, a Procházka Aleš (nar. 20.7.1976), Mšenská č.p. 3988/64, 466 04 Jablonec nad Nisou /Požadavky obyvatel, ze kterých vyplývá, že tito obyvatelé nemovitostí, které přiléhají ke shora uvedené místní komunikaci, nemají žádné problémy se zákazem řízení, tak jak je v současné době upraven dodatkovou tabulkou. Dlužno připomenout, že parkování vozidel na obou stranách vozovky je zavedeno ve většině ulic v sousedství, a to jmenovitě: Svatopluka Čecha v úseku Stříbrná - Mánesova, V Luzích po celé délce až k ulici Mlýnská, Skelná po celé délce v úseku Zlatá až Mlýnská a Švédská v úseku Skelná až V Luzích a v ulici Pasecká po celé délce. Na všech těchto komunikacích je při parkování vozidel vozovka zúžena tak, že jak levý, tak pravý pruh nemají 3 metry a navíc v ulici V Luzích, kde je autoškola Čičmanec nebo masná výroba firmy Nový, je běžné parkování i větších vozidel v obou směrech. Přesto v této ulici v době výluky ulice Pod skalkou čile jezdily velké autobusy městské dopravy bez jediné nehody po dobu mnoha měsíců. V této historické zástavbě a šíři ulic, by musely být zákazy stání po jedné straně všude. Pak je ovšem otázkou, kde rezidenti budou parkovat. Pokud jde o požadavky obyvatel, pak zdůrazňujeme, že žádný jedinec nemá právo svůj individuální zájem na menší intenzitě parkování postavit nad obecný zájem možnosti parkovat vozidla při chodníku, pokud to nebrání plynulé dopravě. A to v našem případě skutečně nebrání, čehož důkazem je, že ačkoli v ulici Svatopluka Čecha, kde jako spoluvlastníci provozujeme společností Restaurant59 s.r.o. restauraci a hotel a tudíž je pochopitelně parkování hojnější než jinde, se však nikdy nestala nehoda při parkování mimo období, kdy je vozovka pod sněhem a Městská policie nikdy nemusela řešit žádný incident tohoto druhu. Zdůrazňujeme, že množství vjezdů do soukromých zahrad a garáží, kde vozidla nemohou parkovat, vytváří obousměrně dostatečné množství "zálivů", kde se vozidla jedoucí v protisměru mohou bezproblémově vyhnout. Jsme toho názoru, že v každé ulici tohoto města se vyskytují ti, kteří by chtěli omezit parkování, hlavně pokud sami neřídí, ale v takovém případě by město zkolabovalo. Platí, že kdo chce žít ve městě, pak musí být připraven také nést důsledky spočívající v tom, že vozidla parkují u chodníku. Nám se jeví až neuvěřitelné, že takové dopravní "řešení" je s klidným svědomím po dlouhých bezproblémových letech navrhováno. K tomu ještě dodáváme, že my jako provozovatelé restaurace a hotelu na své nemalé náklady každou zimu odstraňujeme sníh z té strany ulice, kde je zákaz omezen na zimní období, abychom usnadnili situaci. Požadavky Městské policie: Jejich obsah nám není znám, ale jak jsme již uvedli, nevíme za posledních 10 let o žádném případu, kdy by Městská policie, mezi jejíž úkoly patří dohlédat i na plynulost dopravy, musela řešit jakékoli nehody nebo problémy s plynulostí, tj. se špatným parkováním. Je tedy přinejmenším zvláštní, když se ve vyhlášce takový požadavek uvádí. Avšak pokud MP opravdu takový požadavek má, pak nemůže být opřen o žádné relevantní důvody z dopravní praxe. Nehody se výlučně odbývají v ulici Mánesova, kde řada vozidel jezdí rychlostí vyšší než 50 kmlh, jak lze snadno zjistit z policejních údajů. Požadavky dopravního podniku: Podle našich informací DP měst Jablonce a Liberce a.s. žádný takový požadavek nikdy městu nezaslal. MHD zde provozuje společnost BusLine a.s., která zde provozuje linky č. 114 a 118 po několik let, a to výlučně k obsluze bazénu a Městské haly a jak plyne ze sdělení Ing. Jiřího Jetela, Specialisty PAD a MHD této společnosti, resp. Ivana Kestlera, vedoucího střediska Jablonec n. N. této společnosti, tak omezení stání vozidel nepožadují a ani neiniciují, resp. výslovně mají zájem, aby toto značení bylo zachováno. Protože prokazujeme přípisy těchto zástupců provozovatele hromadné dopravy, že žádný takový požadavek nebyl městu zaslán, je zřejmé, že je ve vyhlášce ze dne 7. 7. 2017 v tomto punktu nepravdivá informace. Tvrdíme tedy, že není nutná žádná změna dopravního značení a jsme připraveni se bránit i cestou práva, bude-li to nutné, protože jde o šikanozní řešení. Navrhujeme však i jiné řešení, které je běžné v mnoha jiných městech: u paralelních komunikací se zavede jednosměrný provoz a problém tím odpadá. S ohledem na většinový celoroční pohyb vozidel spíše od bazénu (při průjezdu), zavést jednosměrný provoz ve Svatopluka Čecha v úseku od ulice Krátká k ulici Mánesova a v opačném směru zavést jednosměrný provoz v ulici V Luzích od ulice Mánesova k ulici Krátká s tím, ze Krátkou ulicí lze sjet zpět do ulice Svatopluka Čecha a pokračovat na parkoviště a odtud případně pokračovat do ulice U Přehrady. Dalším možným řešením, a to při zachování obousměrného provozu, je umístit dodatkovou tabulku umožňující parkovat vozidla zčásti na chodníku ve směru od Mánesovy k ulici Krátká, a to do šíře cca 50-60 cm s vodorovným značením pruhem s výjimkou vozidel nad 3 t. V běžném provozu totiž tento chodník užívají téměř výlučně jako chodce jen rezidenti, zatímco pasanti v obou směrech využívají chodník protilehlý, který navazuje na chodník u bazénu, jehož šíře by zůstala neomezena./ Přílohou jejich vyjádření je stanovisko BusLine a.s., a vyjádření p. Nermutě, p. Máslové a p. Ficy

K vyvěšenému návrhu opatření obecné povahy správní orgán obdržel písemné připomínky těchto osob:

• Bodlák Petr, nar. 7.5.1956, a Jindra Aleš, oba bytem Svatopluka Čecha č.p. 3043/64, 466 01 Jablonec nad Nisou, ze dne 27.7.2017 pod č.j. 66001/2017.

  Všechny odůvodněné písemné námitky a písemné připomínky (dále jen „připomínky“) se týkají nesouhlasu s navrhovaným opatřením a poukazují na nemožnost zaparkovat vozidla někde jinde. V připomínkách jsou mj. dále uvedeny návrhy na jiná dopravní řešení (např. ulici v daném úseku zjednosměrnit, povolit max. rychlost 30 km/hod., zrušit vedení linek MHD). K připomínkám bylo doloženo i vyjádření zástupců společnosti BusLine a.s., která má v této části ulice vedeny linky MHD č. 114, č. 118 a noční linku N1. Podle sdělení zástupců BusLine a.s. si společnost na oboustranné parkování vozidel nikdy nestěžovala a nikdy také neiniciovala zrušení parkování z důvodu zajištění průjezdnosti autobusů. Linka č. 118 je zde vedena již přes 10 let, zajišťuje obslužnost plaveckého bazénu a městské haly. Správní orgán z dostupných jízdních řádů zjistil, že se dohromady jedná denně o 17 průjezdů autobusů: linka č. 114 1x denně pouze v pracovní dny, linka č. 118 15x denně pouze v pracovní dny – nejezdí o prázdninách a státních svátcích, noční linka N1 1x denně a to pouze v sobotu a v neděli v noci. Z těchto údajů vyplývá, že v době největší dopravní zátěže týkající se parkování vozidel, což je o letních prázdninách (parkování návštěvníků přehrady) zde jezdí v pracovní dny pouze jeden spoj a to ještě v podvečerních hodinách.

  Dále bylo v připomínkách poukazováno na skutečnost, že v okolních ulicích je taktéž zavedeno oboustranné parkování, i když ani tam nevyhovují šířkové poměry, a nikdo se tím nezabývá. Je to takto nastaveno historicky, komunikace vzhledem ke stávající zástavbě není kam rozšířit. Zjištění skutečnosti správním orgánem tuto připomínku potvrzuje – ul. V Luzích cca 7,5 m, Sv. Čecha (na druhou stranu) 6,5 m, K. Čapka 6,3 m.

  Pro zjištění dopravní nehodovosti v řešeném úseku ulice Svatopluka Čecha si správní orgán z materiálů veřejně přístupných na internetu stáhl statistiku dopravních nehod za období let 2007 – 2017 (v daném programu jsou nehody evidovány až od roku 2007). Z této statistiky vyplývá, že za dané období se v této části ulice stalo 5 dopravních nehod, z nichž ani jedna nebyla zaviněna špatnou průjezdností z důvodů zaparkovaných vozidel.

  Po obdržení námitek a připomínek správní orgán opakovaně projednal řešený návrh zákazu parkování s Policií ČR (ústně dne 25.9.2017). Zjednosměrnění části komunikace se nedoporučuje, muselo by být schváleno opatřením obecné povahy a vzhledem k počtu bydlících obyvatel by nedošlo k většinové shodě. Návrh na omezení rychlosti by byl realizovatelný, ale faktický stav komunikace (s ohledem na zaparkovaná vozidla a obousměrný provoz) téměř nedovoluje rychlost jízdy stanovenou zákonem o silničním provozu. Jestliže se nyní nedodržují pravidla bezpečného provozu, umístění odpovídající dopravní značky omezující rychlost jízdy, pokud nebude zároveň dohled městské nebo státní policie, problém nevyřeší. V současné době jsou sjezdy ze sousedních nemovitostí provedeny v odlišné barvě dlažby a se sníženými obrubami. Před těmito sjezdy by vozidla neměla ze zákona parkovat, a bylo by tak zajištěno nutné vyhnutí protijedoucích vozidel. Žadateli se proto navrhuje, pokud řidiči nedodržují zákaz stání před výjezdem ze sousedním nemovitosti, provést před jednotlivými sjezdy na místní komunikaci vodorovné dopravní značení V 12a „žlutá klikatá čára“, které zajistí možnost vyhnutí se protijedoucích vozidel.

  Po posouzení výše popsaného dospěl správní orgán k závěru, že obdržené námitky a připomínky směřující proti realizaci zákazu jednostranného celoročního parkování v ulici Svatopluka Čecha ve směru od ulice Mánesova do ulice Krátká, provedeného odstraněním dodatkové tabulky E 13 s textem „za sněhu“ u stávající dopravní značky B 29 „zákaz stání“ jsou přípustné. Omezení parkování vozidel pouze v této části ulice se jeví jako diskriminační, s přihlédnutím k tomu, jaké jsou šířkové poměry v okolních ulicích v dané oblasti, a k počtu a způsobu dopravních nehod. Na základě tohoto posouzení rozhodl správní orgán tak, jak je ve výroku uvedeno.

Poučení o odvolání:

Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení podat podle ustanovení § 81 správního řádu odvolání ve lhůtě 15 dnů ode dne oznámení ke Krajskému úřadu Libereckého kraje podáním učiněným u Magistrátu města Jablonec nad Nisou.

Otisk úředního razítka

Ing. Mgr. Ivana Řimnáčová v.r.

vedoucí odboru stavebního a životního prostředí