Veřejná vyhláška - opatření obecné povahy - stanovení místní úpravy provozu na PK: zjednosměrnění ulice Zelenohorská, Kokonín, Jablonec nad Nisou

Magistrát města Jablonec nad Nisou, odbor stavební a životního prostředí, oddělení dopravní a silniční jako příslušný správní orgán (dále jen „správní orgán“) na úseku silnic II. a III. třídy, místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací v obvodu rozšířené působnosti města Jablonec nad Nisou podle ustanovení § 124 odst. 6 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o silničním provozu“), a v souladu s ustanovením zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), na základě žádosti ze dne 18.12.2020, podané žadatelem

Statutární město Jablonec nad Nisou, IČO 00262340, Mírové náměstí č.p. 3100/19,          466 01  Jablonec nad Nisou 1, v zastoupení magistrátu města - odboru technického, oddělení správy komunikací,

(dále jen „žadatel“), po projednání s Krajským ředitelstvím Policie České republiky Jablonec nad Nisou (dále jen „KŘ Policie ČR“) ze dne 7.12.2020 pod č.j. KRPL-1047674/ČJ-2020-180406-03, podle § 77 odst. 5 zákona o silničním provozu

s c h v a l u j e

stanovení místní úpravy provozu – změnu místní úpravy provozu

na pozemní komunikaci, kterou je místní komunikace III. třídy - ulice Zelenohorská (v úseku sil. III/2879 - ul. Krkonošská a MK Rovná), katastrální území Kokonín, Jablonec nad Nisou, takto:

• na vjezdu do ul. Zelenohorská (od ul. Krkonošská) bude umístěna SDZ IP 4b "jednosměrný provoz", na výjezdu do ul. Krkonošská bude odstraněna stávající SDZ P 4 "dej přednost v jízdě"

• na vjezdu do ul. Zelenohorská (od ul. Rovná) bude umístěna SDZ B 2 "zákaz vjezdu všech vozidel"

• v ul. Rovná, před odbočením do ul. Zelenohorská, bude umístěna SDZ B 24a "zákaz odbočení vpravo"

• oboustranně bude dočasně (na dobu max. 3 měsíců) umístěna SDZ IP 22 "POZOR, změna přednosti v jízdě" 

(SDZ - svislé dopravní značení, dále jen "dopravní značení").

Podmínky pro provedení místní úpravy provozu:

• Provedení a umístění dopravního značení musí být v souladu s vyjádřením KŘ Policie ČR ze dne 7.12.2020 č.j. KRPL-104674/ČJ-2020-180406-03, vyhláškou č. 294/2015 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích, technickými podmínkami TP 65 „Zásady pro dopravní značení na pozemních komunikacích“ a dle příslušných platných technických norem. Veškeré dopravní značení bude provedeno v základní velikosti podle TP 65 v reflexním provedení. Všechny součásti dopravních značek (patka, sloupek, značka, uchycení) musí být schváleného typu.

• Před osazením dopravního značení bude přímo v terénu provedeno vytýčení veškerého podzemního vedení, aby nedošlo při osazování značek k jeho poškození. Vytýčení podzemního zařízení provedou jednotliví správci podzemního zařízení.

• Veškeré dopravní značení bude umístěno za dodržení stávajícího průjezdného a průchozího profilu místní komunikace.

• Umístění dopravního značení si zajistí žadatel tj. statutární město Jablonec nad Nisou, IČO 00262340, Mírové náměstí č.p. 3100/19, 466 01 Jablonec nad Nisou 1 - odbor technický, oddělení správy komunikací, na vlastní náklady. Instalaci dopravního značení provede odborná osoba.

• Z důvodu zajištění bezpečnosti silničního provozu může správní orgán stanovit další dopravní značení, případně stanovené dopravní značení změnit. Povinností žadatele je zajistit okamžité osazení stanoveného dopravního značení.

• Po provedené instalaci dopravního značení na daném místě bude bezodkladně informováno oddělení dopravní a silniční, a to kvůli evidenci dopravního značení.

Opatření obecné povahy se vydává, s ohledem na možnou změnu dopravní situace v místě samém a na případné změny v TP a příslušných ČSN, na dobu 2 let. Pokud do této doby nebude výše schválené dopravní značení umístěno, je nutné požádat o vydání nového stanovení DZ.

Odůvodnění:

Správní orgán stanovil místní úpravu provozu podle § 77 odst. 1 písm. c) zákona o silničním provozu na základě žádosti ze dne 18.12.2020 podané žadatelem. Žadatel požádal o vydání Stanovení místní úpravy provozu v ulici Zelenohorská, katastrální území Kokonín, na základě podnětu občanů. Na úpravu byla vypracována oprávněnou osobou, kterou je Ing. Václav Gebouský – Dopravní poradenství, IČO 02559277, jednoduchá dokumentace, která byla odsouhlasena KŘ Policie ČR. Dne 7.12.2020 pod č.j. 104674/ČJ-2020-180406-03.

Místní úpravu provozu na pozemních komunikacích dle § 77 odst. 5 zákona o silničním provozu stanoví příslušný správní orgán opatřením obecné povahy, jde-li o světelné signály, příkazové a zákazové dopravní značky, dopravní značky upravující přednost a dodatkové tabulky k nim nebo jiné dopravní značky ukládající účastníku silničního provozu povinnosti odchylné od obecné úpravy provozu na pozemních komunikacích.

Návrh na opatření obecné povahy č.j. 58/2021 ze dne 4.1.2021 byl na dobu 15 dnů zveřejněn na úřední desce Magistrátu města Jablonec nad Nisou a zároveň i způsobem umožňujícím dálkový přístup, a to dne 4.1.2021 s tím, že v souladu s § 172 odst. 4 a odst. 5 správního řádu mohou oprávněné osoby podat k návrhu opatření připomínky nebo námitky, a to v termínu do 30 dnů ode dne zveřejnění na úřední desce (vlastníci nemovitostí, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy související s výkonem vlastnického práva mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčena, mohou podat písemné odůvodněné námitky, ostatní osoby, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčeny, mohou podat písemné připomínky).

Ke zveřejněnému návrhu obdržel správní orgán písemnou připomínku pana Zbyňka Uzla, nar. 5.10.1980, bytem Urbánkova 3367/61, 143 00 Praha (dne 27.1.2021 byla podána připomínka emailem, dne 3.2.2021 byla připomínka doručena datovou schránkou).

Připomínka v plném znění:

ze dne 27.1.2021: „…na úřední desce visí návrh na zjednosměrnění Zelenohorské. Bylo by možno v Zelenohorské připustit cyklisty v obou směrech? Jednalo by se o dvě dodatkové tabulky pod značky jednosměrné ulice. Omezila by se tím nutnost objíždět navrhovanou jednosměrku po delší a frekventovanější Rychnovské. Mám na mysli řešení, které leta funguje v ul. U Hřiště.“

a ze dne 3.2.2021: „…žádám o doplnění umožnění obousměrného provozu cyklistů na Zelenohorské. Omezila by se tím nutnost objíždět navrhovanou jednosměrku po delší a frekventovanější Rychnovské, čímž se zvýší bezpečnost a plynulost provozu. Stačí doplnit dodatkové tabulky E12a (k IP4b), E12b (k B2), mimo symbol kola (k B24a).

ČSN 73 6110 kap. 8.1.2: "Příčné uspořádání prostoru místní komunikace při rekonstrukcích v omezeném prostoru musí vytvořit příznivé podmínky jednotlivým účastníkům provozu v tomto pořadí důležitosti: chodci, veřejná doprava, cyklisté, motorová vozidla.“

Po prvním emailovém obdržení připomínky správní orgán taktéž emailem kontaktoval žadatele, aby ho seznámil s podanou připomínkou, a emailem i obdržel vyjádření žadatele. Poté, co byla připomínka podána datovou schránkou předložil opatřením ze dne 8.2.2021 pod č.j. 10570/2021 správní orgán připomínku žadateli, kterým je statutární město Jablonec nad Nisou, a dotčenému orgánu, kterým je KŘ Policie ČR v Jablonci nad Nisou, aby se v termínu do 15 dnů k připomínce vyjádřili. Žadatel tak učinil emailovým přípisem ze dne 10.2.2021 (PID MUJNP0155HPE), KŘ Policie ČR pak emailovým přípisem ze dne 11.2.2021 (PID MUJNP0155HOJ).

Vyjádření statutárního města Jablonec nad Nisou, jako žadatele, v zastoupení odboru technického, oddělení správy komunikací (dána 28.1.2021, potvrzena 10.2.2021):

Změna režimu dopravy v ulici Zelenohorská byla konzultována a následně zpracována dopravním inženýrem. Vámi navrhované změny pustit cyklisty v obou směrech není z důvodu bezpečnosti vhodné. V ulici U Hřiště je hned za dopravním značení jednosměrného provozu  dopravní značení obytná zóna. To znamená, že řidiči pohybující se po této komunikaci musí jet maximální rychlostí 20 km/hod. V ulici Zelenohorská se bude jezdit i nadále rychlostí 50 km/hod. Navíc je zde komunikace užší než ulice U Hřiště a méně přehledná z důvodů vzrostlé zeleně na krajnicích. Za oddělení správy komunikací nesouhlasíme s daným návrhem. /Ve vyjádření ze dne 10.2.2021 trvá žadatel na vyjádření ze dne 28.1.2021./

Vyjádření KŘ Policie ČR:

Upozorňujeme, že cyklistu lze do jednosměrné PK (pozemní komunikace) z hlediska BESIP pustit v protisměru pouze při průjezdní šířce předmětné PK větší než 4,5 m v celé její délce a šířku PK nesmí přitom zužovat podélné stání vozidel. Z tohoto důvodu je nutné v žádosti uvést tento údaj, a pokud bude odpovídat požadovanému, lze následně s protisměrem cyklistů za jistých podmínek souhlasit.

Důvody, které vedly správní orgán ke stanovení místní úpravy provozu na pozemní komunikaci dle předloženého a projednávaného návrhu:

• z předložené dokumentace návrhu zjednosměrnění části ulice Zelenohorská, kterou zpracovala oprávněná osoba, vyplývá, že navrhovaným zjednosměrněním ulice dojde k zamezení nežádoucího výjezdu vozidel z ulice Zelenohorská (vedlejší obslužná komunikace) do ulice Krkonošská (sběrná komunikace, silnice III. třídy), kde je tento výjezd nepřehledný a především v zimních měsících nebezpečný. Žadatel tuto úpravu navrhl na základě podnětu občanů z této ulice.

• dalším důvodem ke zjednosměrnění je šířka ulice Zelenohorská, která v nejužších místech dosahuje šířky 2,5 m.

Dle Technických podmínek TP 179/2017 – Navrhování komunikací pro cyklisty: „cykloobousměrky jsou komunikace s jednosměrným provozem vozidel s povoleným protisměrným, resp. obousměrným cyklistickým provozem. Práva a povinnosti a z nich vyplývající principy řešení protisměrného cyklistického provozu v úsecích a křižovatkách jsou obdobné jako v případě běžného průjezdu po směru jízdy v pravostranném provozu. Opatření se užívá především v zastavěném území a tam, kde jednosměrný provoz komunikací omezuje přímost a rychlost cyklistického průjezdu a dopravní obsluhu území pomocí jízdního kola. Šířka vozovky má v takovém případě umožnit vzájemné míjení alespoň osobních vozidel a jízdních kol v celém úseku nebo jeho převážné části; přípustné je snížení či vypuštění bezpečnostních odstupů s předpokladem snížení okamžité rychlosti průjezdu vozidel a cyklistů při vzájemném míjení; případné vyhnutí s ojedinělými rozměrnějšími vozidly (např. svoz odpadu) má být zajištěno alespoň v některých místech, i za cenu výrazného snížení rychlosti až zastavení cyklisty nebo vozidla nezbytného pro vzájemné vyhnutí ve stísněných poměrech. Základní šířkou volné pojížděné vozovky (např. mezi obrubami nebo podélným parkováním) jsou:

• u nově navrhovaných komunikací 4,0 m při rychlostech ≤ 30 km/h, resp. 4,50 m při rychlostech ≤ 50 km/h;

• u stávajících komunikací je možné šířky snižovat až o 0,5 m, tj. na úroveň cca 3,50 m (2,50 + 1,00 m), pod tento limit je nutné komunikaci uvažovat jako jednopruhovou.

Zjednosměrnění komunikace nemá nic společného s rekonstrukcí, odkaz v připomínce na ČSN 73 6110 tedy není adekvátní situaci.

Komunikace Zelenohorská je úzká, v nejužším místě dosahuje šířky 2,5 m, z důvodů soukromých pozemků nelze rozšířit na požadovanou šířku tak, aby zde mohla být bezpečně vedená cyklodoprava obousměrně. V ulici není omezena rychlost průjezdu vozidel (je zde možno jet 50 km/hod.), navíc na krajnicích vzrostlá zeleň. Ulice U Hřiště, na kterou se v připomínce odkazuje, a po které je cyklodoprava vedena obousměrně, je jednak vedena v obytné zóně, kde je rychlost stanovena na 20 km/hod., a jednak vyhovuje šířkově - v nejužším místě je cca 3,5 m, jinak je šířka komunikace od 5,3 m do 6,3 m, je vedena téměř v rovině, ne ve sklonu, je přehledná.

 

O podaných připomínkách se nerozhoduje, správní orgán je povinen se s nimi vypořádat v odůvodnění – viz § 172 odst. 4 správního řádu.

Závěrem:

Ulice Zelenohorská svým šířkovým a terénním uspořádáním uspořádáním nevyhovuje pro oboustranné vedení cyklodopravy.

Na základě výše uvedeného a po posouzení celé věci dospěl správní orgán k závěru, že vydá toto opatření obecné povahy, kterým bude stanovena místní úprava provozu na pozemní komunikaci dle projektové dokumentace „Změna režimu dopravy v ulici Zelenohorská, Jablonec nad Nisou“ zpracovanou Ing. Václavem Gebouským – Dopravní poradenství, IČO 02559277, Úzká 2, 466 06 Jablonec nad Nisou, a to z důvodů, které jsou výše uvedeny. Všechny zákonem požadované podmínky pro stanovení místní úpravy provozu na pozemní komunikaci byly splněny.

 

Poučení:

Podle § 173 odst. 2 správního řádu proti opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek.

Opatření obecné povahy nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky.

 

 

 

 

Ing. Mgr. Ivana Řimnáčová v.r.

vedoucí odboru stavebního a životního prostředí