Veřejná vyhl. - opatření obecné povahy - stanovení místní úpravy provozu na MK ul. Liščí - změna části DZ - vše k.ú. i obec Rychnov u Jablonce nad Nisou

POWERFULL CAR, s.r.o.
Liščí č.p. 768
468 02  Rychnov u Jablonce nad Nisou

OZNÁMENÍ  VEŘEJNOU  VYHLÁŠKOU

opatření obecné povahy

stanovení místní úpravy provozu na pozemní komunikaci

Magistrát města Jablonec nad Nisou, odbor stavební a životního prostředí, oddělení dopravní a silniční, jako příslušný správní orgán na úseku místních komunikací a silnic II.a III. třídy v obvodu rozšířené působnosti města Jablonec nad Nisou podle ustanovení § 124 odst. (6) zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů ve znění pozdějších zákonů (dále jen „zákon o silničním provozu“) na základě návrhu ze dne 6.6.2018 podaném společností POWERFULL CAR, s.r.o., IČO 22800573, Liščí č.p. 768, 468 02  Rychnov u Jablonce nad Nisou dle § 77  odst.(1)  písm. c) zákona o silničním provozu

stanoví

místní úpravu provozu na místní komunikaci - změnu části dopravního značení takto :

na místní komunikaci ul. Liščí – osazení DZ B13 „3,5 t“ – zákaz vjezdu všech vozidel, jejichž okamžitá hmotnost přesahuje vyznačenou mez  - beze změny

 + E 13 – text „mimo zásobování“ – změna textu na „ mimo dopravní obsluhy“ (v křižovatce ul. Liščí x Nádražní x Pelíkovická)

vše k.ú. i obec Rychnov u Jablonce nad Nisou

dle návrhu společnosti POWERFULL CAR, s.r.o., IČO 22800573, Liščí č.p. 768, 468 02  Rychnov u Jablonce nad Nisou, předchozího písemného vyjádření Policie ČR KŘ DI Jablonec nad Nisou, ul.28.října 10, Jablonec nad Nisou, PSČ 466 01 ze dne 20.12.2017 čj. KRPL-122455/ČJ-2017-180406-03 a dle nového posouzení zdejšího silničního správního úřadu a Policie ČR KŘ DI Jablonec nad Nisou.

Podmínky  pro provedení místní úpravy provozu :

1. V rámci této místní úpravy provozu bude užito dopravního zařízení v základním provedení dle EN 12899-1 a ve smyslu technických podmínek /např.TP 65, TP 119 apod./, zák.č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů, ve znění zákona č. 60/2001 Sb. a vyhlášky MDS č.294/2015 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích a úprava a řízení provozu na pozemních komunikacích, vše ve znění pozdějších úprav.
2. Umístění dopravního značení zajistí navrhovatel tj. společnost POWERFULL CAR, s.r.o., IČO 22800573, Liščí č.p. 768, 468 02  Rychnov u Jablonce nad Nisou zastoupena jednatelem Martinem Kaufmannem, tel.č. 603 474 303. Instalaci dopravního značení provede odborná osoba.

Odůvodnění

Magistrát města Jablonec nad Nisou, odbor stavební a životního prostředí, oddělení dopravní a silniční (dále jen „správní orgán“)  obdržel dne 6.6.2018 návrh společnosti POWERFULL CAR, s.r.o., IČO 22800573, Liščí č.p. 768, 468 02  Rychnov u Jablonce nad Nisou (dále jen „navrhovatel“) na změnu dopravního značení stanoveného Magistrátem města Jablonec nad Nisou, OSŽP, ODS dne 7.3.2018 čj. 21989/2018 sp.zn. 122/2018/ ODS/PDS/ZUK na základě návrhu vlastníka místní komunikace tj. město Rychnov u Jablonce nad Nisou na MK ul.  Liščí – osazení DZ B13 „3,5 t“ – zákaz vjezdu všech vozidel, jejichž okamžitá hmotnost přesahuje vyznačenou mez + E 13 – text „mimo zásobování“ (v křižovatce ul. Liščí x Nádražní x Pelíkovická) vše k.ú. i obec Rychnov u Jablonce nad Nisou. Dne 27.6.2018 čj. 57645/2018 vyzval správní orgán navrhovatele, aby ve stanoveném termínu odstranil nedostatky podání a doplnil jej o návrh dopravního značení.

Navrhovatel požadoval změnu dopravního značení v části : E 13 – text „mimo zásobování“ – změna textu na „ mimo dopravní obsluhy“ s odůvodněním, že má v místě bydliště současně i místo podnikání, mimo jiné s oprávněním – silniční motorová doprava – nákladní provozovaná vozidly nebo jízdními soupravami o největší povolené hmotnosti nepřesahující 3,5 tuny, jsou-li určeny k přepravě zvířat nebo věcí, - nákladní vnitrostátní provozovaná vozidly o největší povolené hmotnosti nad 3,5 tuny, - nákladní mezinárodní provozovaná vozidly o největší povolené hmotnosti nad 3,5 tuny, a občas potřebuje na svůj pozemek zajet. Předmětné omezení znemožnilo zajíždět jeho vozidlům na uvedené stanoviště.

Policie ČR KŘ DI Jablonec nad Nisou, ul.28.října 10, Jablonec nad Nisou, PSČ 466 01 vyjadřující se již k návrhu města Rychnov u Jablonce nad Nisou na stanovení dopravního značení B13 „3,5 t“ – zákaz vjezdu všech vozidel, jejichž okamžitá hmotnost přesahuje vyznačenou mez  s dodatkovou tabulkou E 13 – text „mimo zásobování“ dne 20.12.2017 čj. KRPL-122455/ČJ-2017-180406-03 doplnila i možnost dodatkové tabulky s textem „mimo dopravní obsluhy“. Město Rychnov u Jablonce nad Nisou však tehdy podalo návrh na dopravní značení s dodatkovou E 13 – text „mimo zásobování“

Místní úpravu provozu na pozemních komunikacích dle § 77 odst. (5) zákona o silničním provozu stanoví příslušný správní orgán opatřením obecné povahy, jde-li o světelné signály, příkazové a zákazové dopravní značky, dopravní značky upravující přednost a dodatkové tabulky k nim nebo jiné dopravní značky ukládající účastníku silničního provozu povinnosti odchylné od obecné úpravy provozu na pozemních komunikacích. Návrh opatření obecné povahy čj. 65606/2018 sp.zn. 2124/2018/ODS/PDS/ZUK ze dne 25.7.2018 byl zdejším správním orgánem na úřední desce Magistrátu města Jablonec nad Nisou dne 27.17.2018 a úřední desce Městského úřadu Rychnov u Jablonce nad Nisou vyvěšen dne 30.7.2018 s tím, že vsouladu s § 172, odst. (4) a odst.(5) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád ve znění pozdějších zákonů (dále jen „správní řád“) mohou oprávněné osoby podat k návrhu opatření připomínky  nebo námitky v termínu do 30 dnů ode dne zveřejnění na úřední desce (vlastníci nemovitostí, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy související s výkonem vlastnického práva mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčena, mohou podat písemné odůvodněné námitky, ostatní osoby, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčeny, mohou podat písemné připomínky).

Ke zveřejněnému návrhu obdržel správní orgán dne 5.9.2018 námitky vlastníka dotčené místní komunikace ul. Liščí tj. město Rychnov u Jablonce nad Nisou, Husova 490, PSČ 468 02 Rychnov u Jablonce nad Nisou, IČO 00262552 :

1. „Snahou obce bylo co nejvíce omezit vjezd vozidel nad 3,5 t, a proto byla v původním návrhu zvolena dodatková tabulka s textem „mimo zásobování“. Vjíždění vozidel společnosti, která má za předmětnou značkou své sídlo podnikání, na komunikaci Liščí má dle našeho mínění zbytný charakter a lze ho z tohoto důvodu z komunikace vyloučit.“
2. „Společnost nemá navíc v místě svého sídla uzpůsobeny parkovací plochy pro vozidla nad 3,5 t a díky nutným manévrům, jako je otáčení, parkování nebo míjení se s ostatními vozidly, dochází k poškozování krajnic komunikace a silničního odvodnění.“
3. „Vozidla společnosti bývají často odstavena ve velmi nepřehledných místech, čímž dochází k narušení dopravně bezpečnostní situace. Vhodným řešením by bylo vyloučit tyto vozidla z předmětné komunikace nebo zajistit jejich parkování na místech k tomu určených. Bohužel žádná taková místa se za předmětnou značkou nevyskytují“.

O těchto námitkách  správní orgán vydává následující rozhodnutí, které je dle § 172, odst.5 správního řádu součástí odůvodnění opatření obecné povahy.

Rozhodnutí

Magistrát města Jablonec nad Nisou, odbor stavební a životního prostředí, oddělení dopravní a silniční v souladu s § 172, odst.5 správního řádu rozhoduje o námitkách města Rychnov u Jablonce nad Nisou, Husova 490, PSČ 468 02 Rychnov u Jablonce nad Nisou, IČO 00262552,  proti návrhu opatření obecné povahy, kterým se stanoví změna místní úpravy provozu na místní komunikaci ul. Liščí (v křižovatce ul. Liščí x Nádražní x Pelíkovická) vše k.ú. i obec Rychnov u Jablonce nad Nisou v této části: E 13 – text „mimo zásobování“ – změna textu na „ mimo dopravní obsluhy“

t a k t o :

námitky se zamítají.

Odůvodnění

Město Rychnov u Jablonce nad Nisou odůvodnilo svoje námitky takto:

1. „Snahou obce bylo co nejvíce omezit vjezd vozidel nad 3,5 t, a proto byla v původním návrhu zvolena dodatková tabulka s textem „mimo zásobování“. Vjíždění vozidel společnosti, která má za předmětnou značkou své sídlo podnikání, na komunikaci Liščí má dle našeho mínění zbytný charakter a lze ho z tohoto důvodu z komunikace vyloučit.“

Správní orgán námitku zamítl. Dle § 6 odst. (1) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích ve znění pozdějších zákonů (dále jen „zákon o pozemních komunikacích“) je místní komunikace veřejně přístupnou pozemní komunikací. Pro veřejné neboli obecné užívání je typické, že jde o širší veřejnost, pro kterou je toto užívání určeno. Pozemní komunikace je dle § 2 odst. (2) dopravní cesta určená k užití mj. silničními a jinými vozidly. Navrhovatel má v místě bydliště současně i místo podnikání mimo jiné s oprávněním – silniční motorová doprava – nákladní provozovaná vozidly nebo jízdními soupravami o největší povolené hmotnosti nepřesahující 3,5 tuny, jsou-li určeny k přepravě zvířat nebo věcí, - nákladní vnitrostátní provozovaná vozidly o největší povolené hmotnosti nad 3,5 tuny, - nákladní mezinárodní provozovaná vozidly o největší povolené hmotnosti nad 3,5 tuny. Předmětný zákaz nemohl omezit nikoho jiného než právě navrhovatele, je třeba navrhovateli přisvědčit v tom, že takto provedené dopravní značení zasáhlo jeho citovaná práva a porušilo princip legitimního očekávání. Jde o nepřiměřený zásah do oprávněného očekávání navrhovatele. Předmětné omezení navrhovateli znemožnilo zajíždět jeho vozidlům na uvedené stanoviště a omezením vjezdu těžkých nákladních vozidel do dané lokality mu bylo fakticky znemožněno podnikat v jím vlastněném místě podnikání. Takovýto zásah by byl možný jen ve výjimečných případech, které by musely být velmi přesvědčivým způsobem odůvodněny. Nic takového se však v daném případě nestalo a nelze proto než konstatovat, že navrhovatelovy námitky uplatněné v tomto směru jsou zcela důvodné. Při podobných zásazích je vždy nutno poměřovat v kolizi stojící práva a hodnoty. V daném případě je tímto právem na straně jedné právo navrhovatele využívat vlastněné pozemky jako stanoviště (místo podnikání); zájmem obce je zase garantovat odpovídající technický stav pozemní komunikace. Trvalé řešení problému hrozícího opotřebení komunikace však nemůže v daném konkrétním případě spočívat ve faktickém vyloučení dopravy navrhovatele, nýbrž je třeba hledat jiné způsoby řešení, kterými k zásahu do právní sféry navrhovatele nedojde buď vůbec anebo v minimální míře.

1. „Společnost nemá navíc v místě svého sídla uzpůsobeny parkovací plochy pro vozidla nad 3,5 t a díky nutným manévrům, jako je otáčení, parkování nebo míjení se s ostatními vozidly, dochází k poškozování krajnic komunikace a silničního odvodnění.“

Správní orgán námitku zamítl. Otázka uzpůsobení parkovacích míst a ani otázka poškození místní komunikace, kterou řeší § 28 odst. (2) zákona o pozemních komunikacích, není předmětem stanovení místní úpravy provozu. Zákon v citovaném ustanovení poskytuje pozemním komunikacím právní ochranu ve formě výčtu činností, které jsou ve vztahu k pozemním komunikacím zakázány. V prvním sledu jde o zákaz pozemní komunikace poškozovat nebo znečišťovat. Následuje pak výčet dalších zakázaných činností.Porušení těchto povinnosti je přestupkem fyzické osoby podle § 42a odst. 1 písm. g) nebo h), nebo přestupkem právnické a podnikající fyzické osoby podle § 42b odst. 1 písm. g) nebo h).

1. „Vozidla společnosti bývají často odstavena ve velmi nepřehledných místech, čímž dochází k narušení dopravně bezpečnostní situace. Vhodným řešením by bylo vyloučit tyto vozidla z předmětné komunikace nebo zajistit jejich parkování na místech k tomu určených. Bohužel žádná taková místa se za předmětnou značkou nevyskytují“.

Správní orgán námitku zamítl. Práva a povinnosti účastníků provozu a pravidla provozu na pozemních komunikacích řeší „zákon o silničním provozu“ a rovněž nejsou předmětem stanovení místní úpravy provozu na místní komunikaci. . Účelem zákona o silničním provozu je především stanovení podmínek k zajištění bezpečného a v rámci možností též plynulého provozu na pozemních komunikacích. K zabezpečení tohoto úkolu úvodní ustanovení zákona vymezuje jeho věcnou a prostorovou působnost, uvozuje souhrnnou úpravu řízení a pravidel silničního provozu, stanovení základních povinností jednotlivých skupin účastníků tohoto provozu a současně vymezuje působnost a pravomoc jednotlivých orgánů státní správy ve věcech provozu na pozemních komunikacích, a to včetně pravomocí Policie České republiky. Zákon rovněž obsahuje pravomoci jiných orgánů veřejné správy, včetně orgánů místní samosprávy, zejména obecní (městské) policie.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí o námitce se podle § 172, odst. (5) správního řádu nelze odvolat ani podat rozklad.

Na základě rozhodnutí o námitkách a po posouzení celé věci a  vyhodnocení celkové dopravně bezpečnostní problematiky dospěl správní orgán k závěru, že vydá toto opatření obecné povahy, kterým bude stanovena místní úprava provozu na pozemní komunikaci dle návrhu společnosti POWERFULL CAR, s.r.o., IČO 22800573, Liščí č.p. 768, 468 02  Rychnov u Jablonce nad Nisou, předchozího písemného vyjádření Policie ČR KŘ DI Jablonec nad Nisou, ul.28.října 10, Jablonec nad Nisou, PSČ 466 01 ze dne 20.12.2017 čj. KRPL-122455/ČJ-2017-180406-03, a to z důvodů, které jsou výše uvedeny. Všechny zákonem požadované podmínky pro stanovení místní úpravy provozu na pozemní komunikaci byly splněny.

Poučení

Podle § 173, odst. (2) správního řádu proti opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek. Podle § 174 odst. (2) správního řádu lze soulad opatření obecné povahy s právními předpisy posoudit v přezkumném řízení. Usnesení o zahájení přezkumného řízení lze vydat do 1 roku od účinnosti opatření obecné povahy.

Opatření obecné povahy nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení této veřejné vyhlášky.

Ing. Mgr. Ivana Ř i m n á č o v á

vedoucí odboru stavebního a  životního prostředí

Na úřední desce Magistrátu města Jablonec nad Nisou  v y v ě š e n o  dne : ………………

Na úřední desce Městského úřadu Rychnov u Jablonce n.N. v y v ě š e n o  dne : ……………

Z úřední desky Magistrátu města Jablonec nad Nisou  s e j m u t o  dne :  ……………………

Z úřední desky Městského úřadu Rychnov u Jablonce n.N. s ej m u t o  dne : ………………

Příloha

Situace dopravního značení.

Obdrží

Žadatel :

- POWERFULL CAR, s.r.o., IDDS: jrrnki2, Liščí č.p. 768, 468 02  Rychnov u Jablonce nad Nisou

Dotčený orgán :

- Krajské ředitelství Policie LK DI Jablonec nad Nisou, IDDS: vsmhpv9, 28.října 10, 466 01

Jablonec nad Nisou

Dále obdrží k vyvěšení na úřední desce :

- Městský úřad Rychnov u Jablonce n.N., IDDS: fjxbbm5, Husova 490, 468 02 Rychnov u Jablonce nad Nisou

Na vědomí :

-  Město Rychnov u Jablonce n.N., IDDS: fjxbbm5, Husova 490, 468 02 Rychnov u Jablonce nad Nisou

- co