Mgr. Martin Špaňár
Tigridova č.p. 1496/5
141 00 Praha 41
ROZHODNUTÍ ÚZEMNÍ ROZHODNUTÍ
Výroková část:
Městský úřad Jablonec nad Nisou, odbor stavební a životního prostředí, stavební úřad, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1 písm. f) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), v územním řízení posoudil podle § 84 až 91 stavebního zákona žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení (dále jen "rozhodnutí o umístění stavby"), kterou dne 29.9.2010 podal
Mgr. Martin Špaňár, nar. 19.1.1970, Tigridova č.p. 1496/5, Michle, 141 00 Praha 41,
kterého zastupuje Ing. arch. Jitka Skalická, nar. 16.7.1974, Pod Kynastem č.p. 5005/50, 466 02 Jablonec nad Nisou 2
(dále jen "žadatel"), a na základě tohoto posouzení:
I. Vydává podle § 79 a 92 stavebního zákona a § 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření
r o z h o d n u t í o u m í s t ě n í s t a v b y
provozního zázemí lyžařského vleku včetně odstavného stání, terénních úprav, vrtané studny a vodovodní přípojky, odkanalizování (ČOV, výtlačná kanalizační přípojka, vsakovací zařízení)
(dále jen "stavba") na pozemku parc. č. 208/2 v katastrálním území Bedřichov u Jablonce nad Nisou.
Druh a účel umisťované stavby:
Objekt provozního zázemí lyžařského vleku je navržen ve východní části svažitého pozemku parc. č. 208/2 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou, při místní komunikaci na pozemku parc. č. 722/1. Objekt je navržen přízemní, podsklepený, s využitým podkrovím, zastřešený sedlovou střechou o sklonu 45o se střešními okny, s max. výškou hřebene střechy 6,4m nad úroveň podlahy přízemí navrženého objektu. Vstup do suterénu bude řešen postranními venkovními dveřmi z východní strany navrženého objektu. Objekt je navržen zděný, obdélníkového půdorysu rozměrů 11x6 m. Náplní navržené budovy je především provoz lyžařského bufetu, obsluhy vleku a zázemí pro správce vleku. V suterénu je navrženo technické a skladové zázemí, v přízemí objektu prodej občerstvení s jídelnou, prodej jízdenek, sociální zařízení, místnost pro vlekaře a úklidová komora, v podkroví kancelář, klubovna a koupelna.
Objekt bude zásobován vodou z nově navržené vrtané studny hloubky do 50 m, která je navržena v severní části pozemku parc. č. 208/2, délka vodovodní přípojky 105 m z trub PE40 PN10, na objekt bude napojena ze severní strany. Splaškové odpadní vody budou z objektu svedeny do nově vybudované čistírny odpadních vod, za kterou bude umístěna kontrolní šachta, ve které bude osazeno čerpadlo. Takto předčištěné odpadní vody budou přečerpávány výtlačnou kanalizační přípojkou délky 85 m do vsakovacího zařízení - zasakovací drenáže perforované. Stavba odkanalizování je navržena jihozápadním směrem od navržené stavby. Dešťové vody budou zasakovány na pozemku ve vlastnictví stavebníka. Pro novostavbu provozního zázemí lyžařského vleku bude využitá stávající přípojka elektro NN. Vytápění objektu je navrženo kotlem na tuhá paliva.
Příjezd a přístup k objektu - z místní komunikace na pozemku parc. č. 722/1 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou, v jihovýchodní části pozemku parc. č. 208/2 je navržena nová odstavná plocha pro odstavení 2 osobních automobilů. K objektu je přístup po vlastním pozemku přes terasu s případným venkovním sezením z jižní strany objektu.
II. Stanoví podmínky pro umístění stavby:
1. Stavba provozního zázemí lyžařského vleku bude umístěna ve východní části pozemku parc.č. 208/2 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou a to v nejkratší vzdálenosti 4,2m od společné hranice se sousedním pozemkem parc.č. 722/1 (místní komunikace), v nejkratší vzdálenosti 35 m od společné hranice se sousedním pozemkem parc.č. 180/1, v nejkratší vzdálenosti 19,9 m od stávajícího rekreačního objektu č.e. 1745 na pozemku st.p. 48 a v nejkratší vzdálenosti 29 m od stávajícího rekreačního objektu č.p. 59 na pozemku st.p. 40 tak, jak je zakresleno a okótováno ve výkrese celkové situace stavby v měřítku katastrální mapy tj. 1:1000, který je součástí ověřené grafické přílohy.
2. Stavba provozního zázemí bude mít 1 podzemní podlaží, 1 nadzemní podlaží a podkroví. Stavba bude zastřešena sedlovou střechou s maximální výškou hřebene střechy 6,4 m od úrovně podlahy přízemí navrženého objektu, která je v úrovni 730,0 m.n.m. Z jižní strany objektu budou provedeny drobné terénní úpravy za účelem srovnání terénu do roviny, kde bude terasa s případným venkovním posezením.
3. Stavba bude zásobována vodou z vrtané studny, která bude umístěna v severovýchodní části pozemku parc.č. 208/2 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou (západním směrem od novostavby), a to v nejkratší vzdálenosti 4,7 m od společné hranice se sousedním pozemkem parc.č. 229 a v nejkratší vzdálenosti 76 m od společné hranice se sousedním pozemkem parc.č. 722/1 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou (místní komunikace). Vodovod společně se silovým kabelem bude veden po pozemku parc.č. 208/2 a napojen na novostavbu ze severozápadní strany tohoto objektu. Umístění je zakresleno a okótováno ve výkrese celkové situace stavby v měř. 1:000, který je součástí ověřené grafické přílohy.
4. Objekt bude odkanalizován individuelně, kanalizační přípojkou do čistírny odpadních vod, která bude umístěna jižním směrem od navržené novostavby, a to v nejkratší vzdálenosti 12,8m od společné hranice se sousedním pozemkem parc. č. 722/1 odtud kanalizační přípojkou do venkovní šachty s čerpadlem, tato čerpací šachta bude umístěna v těsné blízkosti navržené čistírny odpadních vod a to v nejkratší vzdálenosti 20m od společné hranice se sousedním pozemkem parc.č.180/1. Odtud budou odpadní splaškové vody výtlačným potrubím délky cca 85 m čerpány do vsakovacího zařízení (perforovaná drenáž – 2 větve), kanalizační potrubí bude umístěno v nejkratší vzdálenosti 8,3 m od společné hranice se sousedním pozemkem parc.č. 210/3 a v nejkratší vzdálenosti 9,9 m od společné hranice se sousedním pozemkem parc.č. 210/1 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou. Stavba odkanalizování bude umístěna tak, jak je zakresleno ve výkrese situace stavby v měř. katastrální mapy, který je součástí ověřené grafické přílohy.
5. Odstavné parkovací stání bude umístěno na pozemku parc. č. 208/2 u hranice s pozemkem parc. č. 722/1 a ve vzdálenosti 2 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 180 vše v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou.
6. V projektové dokumentaci stavby budou navržena stavebně technická opatření k zamezení pronikání radonu z podloží do vnitřního prostoru stavby s obytnými prostory ke splnění požadavků stanovených vyhl. č. 307/2002 Sb., o radiační ochraně.
7. Další stupeň projektové dokumentace stavby včetně přípojek na veřejné rozvody sítí technického vybavení, které musí být řešeny jako samostatné objekty, bude předložen příslušným pracovištím jejich vlastníků (správců) k posouzení a stanovení případných podmínek před podáním žádosti o stavební povolení, případně ohlášení stavby. Projektová dokumentace musí být zpracována dle podmínek stanovených v jednotlivých vyjádřeních a stanoviscích dotčených orgánů a vlastníků veřejné infrastruktury, na kterou bude stavba napojena.
8. Při zpracování projektové dokumentace ke stavebnímu řízení budou dodrženy podmínky uvedené ve stanovisku, závazném stanovisku Správy CHKO JH Liberec ze dne 10.9.2010 č.j. 02421/JH/2010 a ze dne 15.11.2010 č.j. SR/0019/JH/2010-2:
- barva střešní krytiny bude neutrální tmavá (tmavě hnědá, tmavě šedá, černá), v případě použití titanzinku bude použita jeho břidlicově šedá nebo grafitová varianta,
- veškeré odřevení bude ve středně hnědém barevném odstínu (teak, ořech),
- štíty budou odřeveny klasickým tesařským způsobem, tj. svisle kladenými prkny s lištami na spárách nebo překládanými prkny,
- odstavné stání bude zpevněno uválcovaným perkem, nebude použit živičný povrch,
- terén v okolí stavby bude volně vysvahován, bez opěrných zdí a zádek,
- vodohospodářská část stavby - odkanalizování, bude řešena samostatnou projektovou dokumentací a samostatnou žádostí,
- výkopové rýhy pro přípojku vody a výtlačnou kanalizaci přečištění odpadních vod situované na ppč. 208/2 v k.ú. Bedřichov u Jablonce nad Nisou budou vymístěny z blízkosti kořenových zón stavbou dotčené vrostlé stromové zeleně a stávajících sklaních výchozů situovaných v trase navržené v zákresu stavby do mapy KN,
- technický v krajině cizorodý novotvar zhlaví vrtané studny vyvedený do výšky 0,5 m nad rostlý terén bude pohledově zakryt kamennou obrovnávkou „na sucho“ neopracovaným lomovým kamenem místní provenience - libereckou žulou,
- veškeré nadzemní technické novotvary stavby budou plynule zapojeny do stávajícího terénního reliéfu bez potřeby provádění terénních úprav značného rozsahu (terénních zářezů a zemních násypů),
- projekt stavby předmětného vodního díla ve stupni zpracování DSP bude předložen Správě CHKO Jizerské hory k písemnému odsouhlasení,
9. Před zahájením vrtných prací budou zaměřeny hladiny okolních vodních zdrojů citovaných v předloženém hydrogeologickém posudku. V průběhu vrtných prací budou tyto stávající zdroje vody sledovány. Při provádění čerpacích zkoušek budou vyhodnoceny vlivy na okolní zdroje vody.
10. Před zahájením stavby vyrozumí investor v dostatečném časovém předstihu spoluvlastníky okolních zdrojů vody citovaných v předloženém hydrogeologickém posudku o termínu zahájení vrtných prací a časovém průběhu, aby se mohli účastnit průběhu měření hladiny vody ve svých vodních zdrojích.
11. O stavební povolení bude požádáno po vyhodnocení hydrogeologického průzkumného vrtu. Výsledky měření budou sloužit jako podklad k vydání stavebního povolení.
12. O stavební povolení vodních děl (zásobování vodou a odkanalizování objektu) požádá stavebník příslušný speciální stavební úřad, oddělení životního prostředí MěÚ Jablonec nad Nisou. K žádosti je nutné doložit veškeré potřebné doklady, včetně dokladů o existenci podzemních zařízení v místě stavby a projektu stavby zpracovaného autorizovaným projektantem pro vodní stavby. O povolení může navrhovatel požádat nejdříve po nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.
13. Projektová dokumentace předložená k dalšímu stupni musí splňovat ustanovení vyhlášky č. 398/2009 Sb., v platném znění, o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání staveb.
14. Závazné stanovisko - souhlas k trvalému odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu na stavbu provozního zázemí lyžařského vleku vydalo oddělení životního prostředí MěÚ Jablonec nad Nisou pod č.j. OŽP 73349/2010 dne 5.8.2010. Stavebník provede skrývku kulturní vrstvy zeminy. Skrytá zemina bude deponována na okraji pozemku a po ukončení stavby použita k terénním a sadovým úpravám.
15. Vrtné práce smí provádět fyzická nebo právnická osoba, která má k této činnosti oprávnění vydané orgány báňské správy.
16. Dokumentace vrtu musí být zpracována projektantem, který má k této činnosti osvědčení o odborné způsobilosti vydané orgány státní báňské správy a musí být připojena k žádosti o územní posouzení ve smyslu stavebního zákona.
17. Při provádění vrtných prací musí být dodržena příslušná ustanovení vyhlášky č. 239/1998 Sb., o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci a bezpečnosti provozu při těžbě a úpravě ropy a zemního plynu a při vrtných geofyzikálních pracích.
18. Na vrtbě musí být k dispozici příslušná projektová a provozní dokumentace.
19. Případné trhací práce musí být povoleny OBÚ v Liberci.
20. V případě mimořádné události musí organizace postupovat dle § 18 vyhlášky č. 239/1998 Sb. a Pokynu č. 1/2003 předsedy OBÚ v Liberci, č.j. 132-02-Šk/03 ze dne 17.1.2003, kterým se stanovuje jednotný postup pro hlášení závažných událostí a nebezpečných stavů, provozních nehod (havárií) a závažných pracovních úrazů, ve znění změny č. 1 č.j. 1235-02-Šk/05 ze dne 28.4.2005.
21. Zahájení, přerušení a ukončení vrtných prací musí být ohlášeno na OBÚ v Liberci ve smyslu vyhlášky č. 104/1998 Sb., o hospodárném využívání výhradních ložisek, o povolování a ohlašování hornické činnosti a ohlašování činnosti prováděné hornickým způsobem, v platném znění.
22. Ohlášení ukončení vrtných prací podle bodu č. 7 tohoto stanoviska musí obsahovat záznam o provedení geologické dokumentace s lokalizací vrtu ve smyslu vyhlášky č. 368/2004 Sb., o geologické dokumentaci.
23. Stavebník provede skrývku kulturní vrstvy zeminy, která bude deponována na okraji pozemku a po ukončení stavby použita k terénním a sadovým úpravám.
24. Podle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů musí být veškeré odpady vzniklé stavební činností předávány pouze oprávněným osobám, to je těm, kterým byl udělen souhlas příslušným krajským úřadem k provozování zařízení k odstraňování nebo využívání nebo ke sběru nebo k výkupu příslušného druhu odpadu. O veškerých odpadech musí být vedena průběžná evidence dle uvedeného zákona.
25. Pro uskutečnění navrhované stavby se současně jako stavební pozemek vymezuje část pozemku parc. č. 208/2 v katastrálním území Bedřichov u Jablonce nad Nisou o celkové výměře 66 m2 tvořená zastavěnou plochou stavby provozního zázemí vleku.
III. Vydává rozhodnutí o námitkách účastníků řízení:
Stavební úřad zamítá námitky Vladimíra Štangla a Věry Štanglové, kterými vyjadřují nesouhlas s navrženou stavbou a s provedením hydrogeologického průzkumného vrtu.
Stavební úřad zamítá námitky Jindřicha Häckla, Věry Häcklová, Jiřího Häckla a Vlasty Häcklová, kterými vyjadřují nesouhlas s provedením hydrogeologického průzkumného vrtu.
Účastníci řízení, na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu:
Mgr. Martin Špaňár, nar. 19.1.1970, Tigridova č.p. 1496/5, Michle, 141 00 Praha 41
Odůvodnění:
Dne 29.9.2010 podal žadatel žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby. Uvedeným dnem bylo zahájeno územní řízení. Stavební úřad zjistil, že předložená žádost nemá předepsané náležitosti a neposkytovala dostatečný podklad pro posouzení umístění navrhované stavby v území. Žadatel byl proto opatřením ze dne 11.10.2010 vyzván k doplnění žádosti a z tohoto důvodu bylo též usnesením rozhodnuto o přerušení řízení.
Po doplnění žádosti stavební úřad opatřením ze dne15.12.2010 oznámil zahájení územního řízení a současně nařídil k projednání návrhu veřejné ústní jednání se schůzkou pozvaných na místě samém na den 21.1.2011, o jehož výsledku byl sepsán protokol. Vzhledem k tomu, že v daném území je vydán územní plán, stavební úřad doručil oznámení o zahájení územního řízení účastníkům řízení uvedeným v 85 odst. 1 stavebního zákona a dotčeným orgánům jednotlivě a účastníkům řízení uvedeným v § 85 odst. 2 stavebního zákona veřejnou vyhláškou.
Na základě připomínek účastníků uplatněných v průběhu řízení (při ústním jednání), stavební úřad po posouzení připomínek vyzval stavebníka k doplnění návrhu a územní řízení bylo usnesením ze dne 24.1.2011 přerušeno.
Stavebník dne 7.2.2011 předložil stavebnímu úřadu upravenou projektovou dokumentaci a doplněk hydrogeologického posudku. U stavby odkanalizování bylo dle požadavku oddělení životního prostředí upraveno umístění drenážního podmoku, perforované potrubí je umístěno rovnoběžně s vrstevnicí. Dále bylo upuštěno od umístění nové odstavné plochy, parkování bude zajištěno na veřejných parkovištích jako doposud. Dokumentace byla doplněna o zákres stávajících staveb a zařízení nacházejících se v trase, popř. bezprostřední blízkosti stavby.
Stavební úřad dnem doplnění podkladů pokračoval v územním řízení a opatřením ze dne 21.2.2011 vyrozuměl dotčené orgány a známé účastníky řízení (v průběhu řízení se změnil okruh účastníků řízení) s předmětnou změnou a doplněním návrhu a současně nařídil k projednání změny návrhu veřejné ústní jednání na den 25.3.2011, o jehož výsledku byl sepsán protokol.
Vzhledem k nově doplněným podkladům pro územní řízení stavební úřad v souladu s ustanovením § 36 odst. 3 správního řádu opatřením ze dne 30.3.2011 seznámil účastníky řízení s podklady rozhodnutí a současně stanovil lhůtu pro možnost vyjádřit se k podkladům rozhodnutí. K podkladům rozhodnutí v územním řízení se již žádný účastník nevyjádřil.
Následně stavební úřad (dne 3.5.2011) vydal územní rozhodnutí č.j. 48506/2011, které bylo na základě odvolání účastníků zrušeno odvolacím orgánem - rozhodnutím ze dne 14.9.2011 zn. OÚPSŘ 269/2011-rozh., kterým byla současně věc vrácena k novému projednání.
Dne 7.11.2011 žadatel doplnil podklady pro řízení a stavební úřad oznámil účastníkům a dotčeným orgánům pokračování v řízení, seznámil je s podklady rozhodnutí a stanovil lhůtu pro uplatnění námitek nebo připomínek.
Žádost o vydání územního rozhodnutí byla doložena těmito rozhodnutími, závaznými stanovisky, stanovisky a vyjádřeními dotčených orgánů:
- stanovisko Městského úřadu Jablonec nad Nisou, odboru rozvoje, oddělení životního prostředí (dále jen „OŽP“) ze dne 24.8.2010 pod č.j. 78372/2010
- závazné stanovisko OŽP ze dne 5.8.2010 č.j. OŽP 73349/2010 – souhlas s trvalým odnětím zemědělské půdy,
- závazné stanovisko Správy CHKO JH Liberec ze dne 10.9.2010 č.j. 02421/JH/2010 a ze dne 15.11.2010 č.j. SR/0019/JH/2010-2,
- stanovisko Obvodního báňského úřadu v Liberci ze dne 6.12.2010 č.j. SBS 38400/2010,
- souhlas Libereckého kraje, odboru životního prostředí a zemědělství ze dne 8.12.2010 zn. KULK 80 784/2010-165/2010,
- závazné stanovisko Krajské hygienické stanice Libereckého kraje ze dne 20.8.2010 č.j. 3185/32/10/2.5,
- závazné stanovisko Hasičského záchranného sboru Libereckého kraje ze dne 8.9.2010 č.j. HSLI-2558-2/JN-P-PRE2-2010,
- vyjádření obce Bedřichov ze dne 22.9.2010 pod č.j. 363/2010 a ze dne 16.5.2011 č.j. 363a/2010,
- rozhodnutí obce Bedřichov ze dne 14.9.2010 č.j. 362/2010 - povolení připojení sjezdu z místní komunikace.
Stavební úřad zajistil vzájemný soulad předložených závazných stanovisek dotčených orgánů vyžadovaných zvláštními předpisy a zahrnul je do podmínek rozhodnutí. Dále byla doložena stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury.
Vzhledem k tomu, že v řízení byl prokázán vysoký radonový index pozemku, a to posudkem pod č. 210 123 z července 2010 od společnosti Gevos radon se sídlem v Jablonci nad Nisou, Slunná 471, byla stanovena podmínka č. 6 výroku tohoto rozhodnutí. K návrhu byl doložen hydrogeologický posudek pro možnost vsakovat předčištěné odpadní vody a jímat podzemní vodu na parcele č. 208/2 zpracovaný RNDr. Romanem Vybíralem v Liberci v září 2010 včetně jeho doplnění z ledna 2011.
Stavební úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených.
Stavební úřad v řízení ověřil, že žadatel má k pozemku, na němž se předmětná stavba umisťuje, vlastnické právo.
Umístění stavby je v souladu se závaznou i směrnou částí platného územního plánu obce Bedřichov, neboť lokalita, v níž se nachází dotčený pozemek je v grafické části ÚP zahrnuta do zastavitelných ploch, v plochách sportu a rekreace – pozemky se stavbami, lyžařské sjezdovky, přičemž v těchto plochách plochách sportu a rekreace – pozemky se stavbami, se připouští využití území pro lyžařské sjezdovky s možností výstavby stavebních objektů. Stavbami se rozumí mimo jiné i provozní objekty, koeficient zastavění pozemku max. 40%, u objektů se specifickou funkcí se při záruce kvalitního projektu připouští individuální řešení. Celkový tvar a objem staveb musí odpovídat charakteru okolní zástavby nebo navrhované širší prostorové koncepci. Sklon střech 40-500, na větších objektech jsou přípustné sedlové střechy mírnějšího sklonu. Podlažnost, orientace směru hřebene a sklon střech je závislá na sousedních objektech. Vzhledem k tomu, že již v současné době se v daném místě nachází provozní objekt, který bude před vlastní stavbou odstraněn a dále vzhledem k tomu, že účel užívání navržené stavby souvisí se stávajícím lyžařským vlekem, dospěl stavební úřad k závěru, že umístění navrhované stavby je v souladu s územním plánem obce Bedřichov.
Umístění stavby vyhovuje obecným požadavkům na využívání území stanoveným vyhláškou č.501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území a technickým požadavkům na výstavbu stanoveným vyhláškou č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby.
Po posouzení záměru žadatele podle § 90 stavebního zákona bylo zjištěno, že záměr je v souladu s územně plánovací dokumentací, s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území, s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů, zejména s obecnými požadavky na využívání území, s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů; proto bylo rozhodnuto, jak je ve výroku uvedeno.
Při vymezování okruhu účastníků územního řízení dospěl stavební úřad k závěru, že v daném případě toto právní postavení podle § 85 stavebního zákona přísluší (vedle žadatele, obce a vlastníka pozemku dotčeného stavbou) pouze vlastníkům pozemků parc. č. 722/1, 229, 210/3, 210/1, 210/2 a st. p. 47 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou, panu Zdeňku Klinderovi, který vlastní stávající provozní objekt v místě navržené nové stavby, vlastníkům veřejné technické infrastruktury, kteří mají v daném místě uloženu veřejnou síť, vlastníkům veřejné dopravní a technické infrastruktury, na kterou má být stavba napojena a dále toto právní postavení účastníka řízení přináleží vlastníkům pozemků parc. č. 207/1, 217/3 a 233/1 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou, na kterých se nacházejí studny (pramenní jímky na pramenní linii dle přílohy č. 1 doloženého hydrogeologického posudku). Vlastnictví ani jiná práva k dalším (vzdálenějším) nemovitostem nemohou být rozhodnutím ve věci přímo dotčena.
Účastníci řízení - další dotčené osoby:
Pozemkový fond České republiky, Obec Bedřichov, Ing. Irena Hlavatá, ČEZ Distribuce a.s., Zdeněk Klindera, Vladimír Štangl, Věra Štanglová, Josef Gabriel, Jindřich Häckl, Věra Häcklová, Jiří Häckl, Vlasta Häcklová, Česká republika.
Vypořádání s návrhy a námitkami účastníků:
Ve lhůtě určené k uplatnění námitek účastníků řízení a připomínek veřejnosti obdržel stavební úřad v den konání veřejného ústního jednání na místě samém dne 21.1.2011 připomínky veřejnosti, a to připomínky manželů Štanglových, Vladimíra a Věry, bytem Bedřichov č.e. 1745, Jindřicha Häckla, bytem Norská 2516, Kladno a Jiřího Häckla, bytem Bělohradská 197/126, Praha, týkající se zejména nesouhlasu s nově navrhovanou vrtanou studnou do hloubky 50 m. V návaznosti na tuto uplatněnou námitku bylo se zástupcem žadatele dohodnuto, že podklady budou doplněny.
Po doplnění hydrogeologického posudku a upravení projektové dokumentace pokračoval stavební úřad v řízení s tím, že oznámil projednání změny územního řízení a dle posouzení doplňku hydrogeologického posudku rozšířil okruh účastníků územního řízení. Ve lhůtě určené k uplatnění námitek a připomínek k projednání předmětné změny na veřejném ústním projednání, které se konalo dne 25.3.2011 se schůzkou pozvaných do kanceláře stavebního úřadu, obdržel stavební úřad dne 21.3.2011 připomínky sepsané manželi Štanglovými, Vladimírem a Věrou, bytem Bedřichov č.e. 1745, kteří vlastní pozemky parc.č. 217/3, 217/5 a 791, objekt č.e. 1745 Bedřichov na pozemku st.p. 48, tento objekt je zásobován z vlastní studny (dle jejich vyjádření jímací pramenné studny) na vlastním pozemku. Tito účastníci územního řízení nesouhlasí s provedením jakéhokoliv vrtu, protože při proražení skalního podloží dojde dle jejich názoru k úniku vody do spodních vrstev a tím k likvidaci vodních zdrojů v blízkosti využívaných celoročně. Dále uvádějí, že po provedení jakéhokoliv vrtu nedochází k okamžitému zmizení pramenišť, ale tento proces může být i dlouhodobý. Toto je případ hydraulické havárie, kdy dojde k úniku vody do hlubší vrstvy provrtáním nepropustného podloží a toto má za následek pokles hladin vody ve spodních zdrojích. Častěji je průběh hydraulické havárie plíživý a končí někdy i úplným vyschnutím spodních vodních zdrojů a to jakoby z neznámých příčin. Dále uvádějí, že hydrogeologický posudek neobsahuje žádné řešení případu, kdy k takovému stavu dojde, likvidaci našich vodních zdrojů a kdo tuto naši újmu bude řešit na svoje vlastní náklady. Dále namítají, že navrhovaná stavba provozního zázemí je příliš vysoká oproti stávající a tudíž zastínění jejich pozemku bude značné. Uvádějí, že podlaha objektu je o 70 cm výše než podlaha stávajícího objektu, tudíž výška navrhovaného objektu od nivelety cesty bude 9,15 m a celou touto výškou budou tedy zastíněni. V návaznosti na výše uváděné navrhují v dopise alternativní řešení. Dále namítají, že vzhledem k tomu, že navrhovaná novostavba je účelová stavba, musí být vyjasněno, zda vlek bude na pozemku stát a kdo bude závazně písemně smluvně provozovatelem vleku. Bez tohoto dokladu je dle jejich názoru stavba bezpředmětná. Dále namítají, že návrh územního plánu žádnou stavbu nepředpokládá, návrh územního plánu obce Bedřichov není zatím projednán a odsouhlasen.
Dále ve lhůtě určené k uplatnění námitek a připomínek k projednání předmětné změny na veřejném ústním projednání, které se konalo dne 25.3.2011 se schůzkou pozvaných do kanceláře stavebního úřadu, obdržel stavební úřad v den veřejného projednání připomínky sepsané majiteli objektu rodinného domu č.p. 8 Bedřichov na pozemku st.p. 49 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou, manželi Häcklovými, Jindřichem a Věrou, bytem Norská 2516, Kladno a manželi Häcklovými, Jiřím a Vlastou, bytem Bělohorská 197/126, Praha, kteří zásobují tento objekt vodou z vlastní kopané studny na vlastním pozemku parc.č. 217/1. Rovněž nesouhlasí s vrtem, s jeho hloubkou pro případné stržení pramene vody. Jelikož jsou plně závislí na tomto odběru vody, žádají v případě ztráty síly pramene nebo celého pramene vody okamžitou náhradu od zadavatele vrtu na pozemku 208/1 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou.
Po oznámení pokračování v řízení stavební úřad obdržel ve stanovené lhůtě (dne 28.12.2011) námitky Vladimíra a Věry Štanclových, kteří namítají neúplnost dokumentace vrtané studny a požadují zpracování projektové dokumentace studny a odkanalizování stavby autorizovaným inženýrem pro stavby vodního hospodářství, dále namítají neúplnost dokumentace stavby z hlediska osazení do terénu a vyjadřují obavy, že rozsáhlé zemní práce povedou k likvidaci ojedinělé flóry v tomto chráněném území.
K připomínce týkající se nesouhlasu s vybudováním vrtané studny z důvodu ohrožení stávajících vodních zdrojů na pozemcích pod vrtem, jehož hloubka je pod úrovní pramenišť, stavební úřad uvádí :
Stavební úřad v průběhu řízení posoudil umístění navržené stavby a konstatuje, že umístění stavby vrtané studny respektuje odstupové vzdálenosti stanovené vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných technických požadavcích na využívání území, v platném znění, zejména § 24a, ve kterém je stanovena nejmenší vzdálenost studny od zdrojů možného znečištění. V dané lokalitě je nejblíže navržené studni jako možný zdroj znečištění místní komunikace na pozemku parc. č. 722/1 která je vzdálena od navrženého zdroje vody více jak 70 m a dále navržené odkanalizování, které bylo projektantem umístěno dle zpracovaného hydrogeologického posudku a tudíž v dostatečné vzdálenosti od navržené vrtané studny, tj. více jak 45 m. Připomínky týkající se obavy ze snížení hladiny vody, v horším případě ze ztráty vody ve stávajících okolních vodních zdrojích, byly stavebnímu úřadu předány při místním šetření, které se konalo dne 21.1.2011, byly stavebním úřadem zohledněny s tím, že řízení bylo následně usnesením ze dne 24.1.2011 přerušeno a žadatel vyzván k doplnění hydrogeologického posouzení.
Stavební úřad při posuzování návrhu vycházel z předloženého projektu průzkumného hydrogeologického vrtu vypracovaného odborně způsobilou osobou v inženýrské geologii a hydrogeologii, RNDr. Romanem Vybíralem včetně doplnění tohoto průzkumného hydrogeologického vrtu. V hydrogeologickém posouzení zpracovatel uvádí, že s ohledem na přírodní poměry a na přítomnosti vodních zdrojů na pramenní linii se v daném případě jeví jako nejvhodnější získat dostatečné a trvalé množství podzemní vody pro stavební objekt prostřednictvím trubní studny, což se samozřejmě musí ověřit na průzkumném hydrogeologickém vrtu, a proto účelem tohoto projektu je návrh jeho parametrů, po jeho provedení pak ověření jeho vydatnosti, kvality podzemní vody s ohledem na stávající pramenní jímky na pramenní linii a na další okolní vodní zdroje ve vzdálenosti do 100 m. Výše citované mělké pramenní jímky na pramenní linii se nacházejí ve směru hydraulického spádu od navrženého prostoru pro umístění průzkumného vrtu ve vzdálenosti více než 80 m. Hydrogeolog uvádí, že samotným provedením průzkumného hydrogeologického vrtu nemůže dojít k ovlivnění okolních vodních zdrojů. Teprve při čerpací zkoušce se ukáže, zda ano či nikoli. Reakcí pak bude buď úprava čerpaného množství resp. stanovení využitelné vydatnosti vodního zdroje, nebo likvidace vrtu. Na základě výzvy stavebního úřadu bylo doloženo vyjádření hydrogeologa k uplatněným námitkám týkajícím se obavy ze ztráty vody v pramenních jímkách nacházejících se na pramenní linii. V tomto vyjádření hydrogeolog doplnil, že bez cíleného vyšetření hydrogeologické struktury není možné uplatněné obavy účastníků řízení ani potvrdit ani vyvrátit. Provedení HG průzkumu s objektivními výsledky a správnou reakcí je korektní k oběma stranám. Dále uvedl, že o variantě jímání podzemní vody ze západu lokality (prameniště), které uvádějí jako lepší řešení namítající, ví, nevylučuje ji, ale v tuto chvíli je aktuální provedení HG vrtu. Závěrem k tomuto uvedl, že s ohledem na charakter HG struktury v okolí tohoto prameniště by oproti HG vrtu, kde stačí krátkodobá čerpací zkouška, bylo ke stanovení minimální vydatnosti nutné alespoň jednoleté režimní měření.
Vzhledem k výše uvedenému a k výsledku veřejného ústního projednání ze dne 25.3.2011, ze kterého byl sepsán protokol, stavební úřad stanovil podmínky pod body č. 9 a 10 tohoto rozhodnutí a to, že před zahájením vrtných prací budou vlastníci okolních zdrojů vody dle hydrogeologického posouzení v předstihu vyrozuměni o termínu zahájení vrtných prací, aby se mohli zúčastnit průběhu měření hladiny vody ve svých vodních zdrojích v průběhu provádění vrtných prací a v průběhu orientační čerpací zkoušky. O sledování hladiny podzemní vody v těchto zdrojích vody bude proveden písemný zápis. Dále v návaznosti na výsledek veřejného projednání, a to vyjádření zástupce oddělení životního prostředí, byla stanovena podmínka pod bodem č. 10 tohoto rozhodnutí a to, že o stavební povolení bude požádáno po vyhodnocení hydrogeologického průzkumného vrtu. Výsledky měření budou sloužit jako podklad k vydání stavebního povolení. Pro režim územního řízení toto opatření bere stavební úřad jako dostačující. Dále stavební úřad konstatuje, že stavební povolení vodního díla - vrtané studny včetně povolení k nakládání s vodami bude následně vydávat oddělení životního prostředí MěÚ Jablonec nad Nisou. Součástí stavebního povolení budou i podmínky pro provádění stavby. Námitky a připomínky týkající se vlastní realizace stavby lze uplatnit až ve stavebním řízení.
Stavební úřad dále uvádí, že pokud dojde ke ztrátě vody ve studních namítajících, je případná náhrada škody občanskoprávní záležitostí, k jejímuž rozhodování je příslušný jedině soud a nikoliv stavební úřad.
Dále stavební úřad pokládá za nutné uvést, že dokumentace stavby byla zpracována podle přílohy č. 4 k vyhlášce č. 503/2006 Sb., která stanoví rozsah a obsah dokumentace k žádosti o vydání územního rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení nebo rozhodnutí o změně stavby a o změně vlivu stavby na využití území. Dokumentace byla zpracována autorizovaným architektem a pro potřeby vydání územního rozhodnutí je dostatečná. Projektová dokumentace stavby, která musí mít náležitosti podle vyhlášky č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, se předkládá až k žádosti o stavební povolení.
K námitce týkající se navrženého způsobu vytápění a to vytápění tuhými palivy, stavební úřad uvádí:
V návaznosti na uplatněnou námitku týkající se navrženého způsobu vytápění a to tuhými palivy z důvodu znečišťování ovzduší, kterou stavební úřad obdržel dne 21.1.2011, zástupce stavebníka způsob vytápění navržené novostavby upřesnil. Předpokládá se, že zdrojem vytápění bude kotel na dřevo (popř. pelety, dřevěné brikety, apod.). Bude instalován kotel pouze s příslušným certifikátem, čímž primárně dojde k zamezení znečištění ovzduší. Při posuzování záměru stavební úřad vycházel z územně plánovacích podkladů. V textové části územního plánu je uvedeno, že vývoj energetické struktury bude záviset na dosažitelnosti energie v příslušném území a na relacích cenové dostupnosti za jednotlivé druhy energií. Za rozhodující zdroj v Bedřichově lze považovat elektrickou energii, ve výhledu plynofikace (v současné době se na území obce Bedřichov plynovodní síť nenachází), poté postupná eliminace paliv snižující kvalitu životního prostředí. Využití dřeva jako druhu energie není v daném území zakázáno. V případě využití dřeva ke spalování jsou potřebné příslušné skladovací prostory, což je v daném případě splněno – v suterénu objektu je navržen prostor ke skladování dřeva. Pro umístění stavby jsou pro stavební úřad závazným podkladem stanoviska, závazná stanoviska a vyjádření dotčených orgánů. Stavební úřad mimo jiné vycházel při posuzování záměru ze stanoviska odboru rozvoje MěÚ Jablonec nad Nisou, které bylo předem navrhovatelem opatřeno. Správní orgán na úseku ochrany ovzduší vydal dne 24.8.2010 pod č.j. 78372/2010 stanovisko, že z hlediska zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, nemá k projektové dokumentaci k územnímu řízení námitek.
V územním rozhodnutí stavební úřad vymezil území pro navrhovaný účel a stanovil podmínky pro projektovou přípravu stavby. Jde tak o rozhodnutí, z něhož nevyplývá oprávnění ke stavební činnosti, provádění novostavby „provozního zázemí lyžařského vleku“. To je založeno v tomto případě teprve stavebním povolením. Samotným vydáním rozhodnutí o umístění stavby nemůže namítajícím vzniknout závažná újma. Dále stavební úřad uvádí, že způsob vytápění – bilance potřeby tepla s udáním teplonosné látky, způsob napojení na vlastní zdroj nebo venkovní rozvod, zdůvodnění volby systému vytápění a přípravy teplé a užitkové vody, bude řešen v projektové dokumentaci zpracované dle vyhl. č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, předkládané v dalším stupni povolování (stavební povolení). K této dokumentaci budou předložena i stanoviska dotčených orgánů.
K námitce týkající se navržené výšky stavby s tím, že dojde k zastínění pozemků parc.č. 791 a 217/5 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou ve vlastnictví namítajících, manželů Štanclových, Vladimíra a Věry, stavební úřad uvádí:
Smyslem účastenství sousedů v řízení, v případě územního řízení i veřejnosti, není dávat právo sousedům, případně veřejnosti, aby rozhodovali o tom, co bude dělat soused, vlastník sousedního pozemku případně pozemku nesousedícího se záměrem žadatele, ale aby mohli upozornit souseda, projektanta, stavební úřad na skutečnosti spojené s jejich vlastním movitým majetkem, a to v otázkách, v rámci kterých by tento majetek mohl být zamýšlenou stavbou přímo dotčen v územně technickém, popřípadě ve stavebně technickém smyslu slova. Jde o přímé souvislosti, popřípadě přímé možné dopady nové stavby ve vztahu k okolním nemovitostem, o kterých nikdo jiný než oni sami, jako vlastníci svého majetku přímo nebo nepřímo sousedícího s předmětem řízení, neví, nebo právě proto, že kdo není vlastníkem, nezná tyto další možné souvislosti. Jejich připomínky v řízení jsou pak v tomto smyslu nejen užitečné, ale můžou být přínosem z hlediska věcnosti projednávání záměru v území. Námitky a připomínky týkající se problematiky začleňování staveb do území, které rovněž mohou sousedé a veřejnost vznášet, jsou ve výhradní rozhodovací pravomoci stavebního úřadu. Soulad stavebního záměru s příslušnými předpisy dokládá stavebník dokumentací stavby zpracovanou oprávněnou osobou, která má autorizaci. Není v možnostech stavebního úřadu omezovat stavebníka nad rámec právních předpisů upravujících příslušné správní řízení. Stavební úřad je povinen stanovením závazných podmínek pro umístění stavby v územním řízení zabezpečit ochranu veřejných zájmů v území, soulad s cíli a záměry územního plánování, včetně architektonických a urbanistických hodnot v území, věcnou a časovou koordinaci jednotlivých staveb a jiných opatření v území, požadavky k ochraně zdraví a životního prostředí.
V návaznosti na uplatněnou námitku týkající se zastínění pozemků parc.č. 791 a 217/5 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou, kterou stavební úřad obdržel dne 21.3.2011, byl v den veřejného ústního projednání zástupcem stavebníka předložen Diagram zastínění v měřítku 1:500 zpracovaný autorizovanou osobou Ing.arch. Jitkou Skalickou. Diagram zastínění je zpracován podle ČSN 73 4301 (Obytné budovy). Při konaném ústním projednání územního řízení byl předložený Diagram zastínění namítajícím účastníkům řízení objasněn. Projektant uvádí, že vzhledem k výsledku grafické části, tj. diagramu zastínění, je zřejmé, že nedojde k porušení ustanovení výše uvedené normy. Po posouzení diagramu zastínění dospěl stavební úřad k závěru, že umístěním navržené stavby nedojde k zastínění pozemků parc.č. 791 a 217/5 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou a z tohoto důvodu není třeba navržený objekt snižovat.
K námitce týkající se nutnosti doložení písemného smluvního vztahu s provozovatelem vleku z důvodu, že provozní zázemí vleku je účelová stavba, stavební úřad uvádí:
O tom, zda se na příslušných pozemcích bude stavět, rozhoduje vlastník pozemku, který však k vlastnímu zahájení stavby potřebuje povolení stavebního úřadu. Předmětem rozhodování o umístění jednotlivých staveb je pouze posuzování souladu stavebního záměru žadatele s veřejnými zájmy, v tomto případě prezentovanými územním plánem, stavebním zákonem a obecnými technickými požadavky na výstavbu. Dále stavební úřad sleduje ochranu právem chráněných zájmů účastníků řízení, což platí pouze z hlediska předpisů správního práva, pokud jejich práva nejsou zajištěna soukromo právními instituty (např. věcná břemena). Pokud nejsou z hlediska správního práva zjištěny důvody bránící vydání požadovaného rozhodnutí, pak se toto rozhodnutí vydá. Z hlediska občanského práva se pak u stavebníka jedná o řádný výkon jeho práva užívat vlastní pozemek. Stavební úřad není oprávněn posuzovat vztah mezi vlastníkem, stavebníkem a provozovatelem při následném užívání stavby.
K připomínce účastníků řízení, kteří namítají, že předmětná stavba trvalého charakteru je navržena v území, kde návrh územního plánu žádnou stavbu nepředpokládá, stavební úřad uvádí následující:
Je-li záměr žadatele v souladu s vydanou územně plánovací dokumentací posuzuje v územním řízení stavební úřad (§ 90 zákona č. 183/2006 Sb.). K tomuto stavební úřad konstatuje, že v odůvodnění rozhodnutí záměr žadatele posoudil podle v současné době platného územního plánu obce Bedřichov. Z pohledu územního plánu obce je na území obce preferována obytná a sportovně rekreační funkce, jedná se zejména o fungující provázanost dílčích funkčních ploch. Území obce je významným sportovně rekreačním centrem, slouží k pobytové rekreaci návštěvníků ze širšího spádového obvodu zahrnujícího celou Českou republiku i k jednodenní rekreaci především v zimním období jako zázemí pro města Liberec a Jablonec nad Nisou. Obec Bedřichov je významným střediskem cestovního ruchu regionálního významu, turistiky, sportu a rekreace v Jizerských horách a tyto aktivity tvoří převažující ekonomickou základnu řešeného území.
Lokalita, v níž se nachází pozemek dotčený stavbou „provozní zázemí lyžařského vleku“ je v grafické části územního plánu zahrnuta v zastavitelných plochách, v plochách sportu a rekreace – pozemky se stavbami. V důsledku dílčích změn provedených v 1. změně ÚPD obce Bedřichov, která nabyla účinnosti dne 15.9.2007, došlo k této úpravě závazné části územně plánovací dokumentace:
V plochách sportu a rekreace – pozemky se stavbami, se připouští využití předmětného území pro lyžařské sjezdovky s možností výstavby stavebních objektů. Stavbami se rozumí mimo jiné i provozní objekty, koeficient zastavění pozemku max. 40%, u objektů se specifickou funkcí se připouští individuální řešení. Celkový tvar a objem staveb musí odpovídat charakteru okolní zástavby nebo navrhované širší prostorové koncepci. Sklon střech 40-500, na větších objektech jsou přípustné sedlové střechy mírnějšího sklonu. Podlažnost, orientace směru hřebene a sklon střech je závislá na sousedních objektech.
Z výše uvedeného je zřejmé, že stavební úřad posoudil návrh řešení v území dle územně plánovací dokumentace obce Bedřichov a v souladu se zněním 1. změny ÚPD obce Bedřichov potvrdil soulad navrhované stavby s platnou územně plánovací dokumentací obce Bedřichov.
Vzhledem k tomu, že účel užívání navržené stavby souvisí se stávající lyžařskou sjezdovkou, kdy se jedná i o provázanost navržené stavby v území, dospěl stavební úřad k závěru, že umístění navrhované stavby je i v tomto smyslu v souladu s územním rozvojem a územním plánem obce Bedřichov. V současné době se sice projednává nový územní plán obce Bedřichov, k dnešnímu dni není ale schválen, tudíž stavebnímu úřadu nepřísluší záměr posuzovat dle konceptu nově řešeného územního plánu.
K namítaným obavám, že zemní práce povedou k likvidaci ojedinělé flóry v chráněném území stavební úřad uvádí, že v územním řízení lze řešit pouze umístění stavby, přičemž pro umístění stavby byla vydána shora uvedená vyjádření a závazná stanoviska dotčených orgánů, zejména Správy Chráněné krajinné oblasti Jizerské hory a Městského úřadu Jablonec nad Nisou, odboru rozvoje, oddělení životního prostředí. Podmínky pro provedení stavby mohou být stanoveny až ve stavebním povolení, přičemž k žádosti o stavební povolení musí být předložena i stanoviska dotčených orgánů.
K námitce neúplnosti dokumentace stavby stavební úřad uvádí, jak je již výše uvedeno, že dokumentace stavby je zpracována v rozsahu stanoveném vyhláškou č. 499/2006 Sb.
Na základě shora uvedených skutečností stavební úřad podané námitky zamítl.
Územní rozhodnutí bude podle § 92 odst. 3 stavebního zákona doručeno účastníkům řízení veřejnou vyhláškou, kromě žadatele a obce, kterým bude doručeno jednotlivě.
Poučení účastníků:
Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení k odboru územního plánování a stavebního řádu Krajského úřadu Libereckého kraje podáním u zdejšího správního orgánu.
Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka.
Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné.
Stavební úřad po právní moci rozhodnutí předá ověřenou dokumentaci žadateli a obecnímu úřadu, jehož územního obvodu se umístění stavby týká.
Rozhodnutí má podle § 93 odst. 1 stavebního zákona platnost 2 roky. Podmínky rozhodnutí o umístění stavby platí po dobu trvání stavby či zařízení, nedošlo-li z povahy věci k jejich konzumaci.
Ing. Mgr. Ivana Řimnáčová
vedoucí odboru stavebního a životního prostředí