Územní rozhodnutí o umístění stavby bytového domu na pozemku parc. č. 808/1, 808/2 v katastrálním území Mšeno nad Nisou

Libor Polánek
Krásná 70
Pěnčín
468 21  Bratříkov

ROZHODNUTÍ ÚZEMNÍ ROZHODNUTÍ

Výroková část:

Městský úřad Jablonec nad Nisou, odbor stavební a životního prostředí, stavební úřad, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1 písm. g) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), v územním řízení posoudil podle § 84 až 91 stavebního zákona žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení (dále jen "rozhodnutí o umístění stavby"), kterou dne 4.10.2010 podal

Libor Polánek, nar. 1.5.1966, Krásná 70, Pěnčín, 468 21  Bratříkov

(dále jen "žadatel"), a na základě tohoto posouzení:

I. Vydává podle § 79 a 92 stavebního zákona a § 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření

r o z h o d n u t í o u m í s t ě n í s t a v b y

bytový dům
Jablonec nad Nisou, Mšeno nad Nisou, Pobřežní ul.

(dále jen "stavba") na pozemku parc. č. 808/1, 808/2 v katastrálním území Mšeno nad Nisou, přípojky a zpevněné plochy: parc. č. 196/1, 196/57, 808/1, 1460, 1467 v katastrálním území Mšeno nad Nisou, přístřešek: parc. č. 808/1 v katastrálním území Mšeno nad Nisou, část obce Mšeno nad Nisou, obec Jablonec nad Nisou.

Druh a účel umisťované stavby:

Jedná se o novostavbu bytového domu pro 33 bytů s osmi nadzemními podlažími a s vlastním parkováním (38 krytých stání) ve dvou úrovních suterénu objektu. V části  přízemí jsou směrem k ulici Pobřežní situovány dvě obchodní jednotky. Objekt bytového domu bude obdélníkového půdorysu o rozměrech 20,6 x 16,35 m,  zastřešení je navrženo plochou střechou s max. výškou 26,4 m nad úroveň podlahy 1. nadzemního podlaží. Poslední dvě podlaží jsou terasovitě ustupující směrem od ulice na východ. Podzemní podlaží přesahují půdorys nadzemní části objektu směrem na sever a na jih k hranici pozemku investora a směrem na východ o 5,3 m.

Přístup do podzemních podlaží pro parkování osobních automobilů je dvěma nákladními výtahy umístěnými ve volném prostoru u jižní fasády navrhovaného objektu. Přístup do úrovně přízemí objektu je v úrovni terénu, objekt je bezbariérově přístupný.

Pro navrhovaný bytový dům je zvolen skeletový konstrukční systém z monolitického železobetonu, v podzemních podlažích je konstrukční systém, kombinovaný s vnitřními nosnými sloupy a obvodovými monolitickými stěnami. V centrální části objektu prochází přes všechna podlaží objektu až do 7.NP ztužující jádro, obsahující komunikační prostory.

Obvodový plášť nadzemních podlaží objektu bude z výplňového tepelně-izolačního zdiva doplněného o vnější tepelnou izolaci kontaktním zateplovacím systémem.

Dispoziční řešení:

1.-2.PP:

Podzemní část objektu tvoří dvě do svahu zapuštěná podlaží, ve kterých jsou umístěna parkovací stání, sklepní kóje a technické zázemí objektu (plynová kotelna a elektrorozvodna).

Vertikální komunikační prostor tvoří schodiště a výtah pro přepravu osob, na které navazuje bezbariérový hlavní vstup v přízemí.

Pro automobily jsou tato podlaží přístupna dvěma nákladními výtahy z úrovně terénu.

1.NP:

Hlavní vstup do objektu je ze západní strany ze stávající komunikace a navazuje na přilehlý terén. Řešení umožňuje bezbariérový přístup do tohoto podlaží.

Přístup na relaxační terasu na terénu na východní straně objektu je plánován z jednotlivých bytů na této straně, případně ze severní strany pozemku.

V 1.NP jsou navrženy tři byty (1x 3+kk, 1x 2+kk a 1x 1+kk s příslušenstvím) a dále je uvažováno s 2 nájemními prostory pro komerční využití. Případně lze tento prostor také upravit a využít jako bytové prostory.

2. - 6.NP:

V těchto nadzemních podlažích objektu jsou navrženy pouze byty. V každém podlaží se nachází celkem pět bytů (1x 3+kk, 3x 2+kk a 1x 1+kk s příslušenstvím. V centrální části objektu se nachází komunikační chodba zajišťující přístup do jednotlivých bytů, na kterou navazuje vertikální komunikace, sestávající se ze schodiště a osobního výtahu. Jednotlivá podlaží se liší pouze nepravidelným rozmístěním a velikostí okenních otvorů a vystupujících vnějších balkonů, které mají variabilní členění nepravidelného tvaru.

7. - 8.NP:

V posledních dvou podlažích půdorys terasovitě ustupuje směrem k východu. V těchto podlažích jsou navrženy mezonetové byty s výhodným využitím odskoků objektu jako pochozích teras jednotlivých bytů.  Celkem se jedná o pět mezonetových bytů 3+kk s příslušenstvím.

Objekt bude napojen na stávající rozvody vody, kanalizace a plynu, napojení na elektřinu bude ze stávajícího kabelového vedení NN na okraji pozemku parc. č. 196/1 k.ú. Mšeno nad Nisou.

Součástí stavby budou přístupové komunikace a zpevněné plochy, opěrné zdi, terénní a sadové úpravy.  Na východní straně objektu bude v úrovni přízemí vytvořena zatravněná plocha zčásti na střeše suterénu objektu, zčásti na násypu s vyrovnávací opěrnou stěnou. Přístupová a příjezdová komunikace bude řešena z místní komunikace Pobřežní na pozemku parc. č. 196/1 přes pozemek parc. č. 196/57, vše katastrální území Mšeno nad Nisou, obec Jablonec nad Nisou.

Umístění stavby na pozemku:

Stavba bytového domu bude umístěna na pozemku parc. č. 808/1 a 808/2 v katastrálním území Mšeno nad Nisou, ve vzdálenosti 3,4 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 196/1, 7,6 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 196/53, 20,2 m od objektu rodinného domu č.p. 3281 na pozemku parc. č. 809 a 15,2 m od objektu bytového domu č.p. 3894 a 3895 na pozemku parc. č. 807/1, vše katastrální území Mšeno nad Nisou, obec Jablonec nad Nisou.

Přípojky inženýrských sítí a zpevněné plochy budou umístěny na pozemcích parc. č. 196/1, 196/57, 1460, 1467 a 808/1, přístřešek pro nákladní výtah pro automobily bude umístěn na části pozemku parc. č. 808/1, vše v katastrálním území Mšeno nad Nisou, obec Jablonec nad Nisou.

II. Stanoví podmínky pro umístění stavby:

1. Stavba bude umístěna v souladu s grafickou přílohou rozhodnutí, která obsahuje výkres současného stavu území v měřítku katastrální mapy se zakreslením stavebního pozemku, požadovaným umístěním stavby, s vyznačením vazeb a vlivů na okolí, zejména vzdáleností od hranic pozemku a sousedních staveb.

2. Umístění stavby je zakresleno a okótováno v situačním výkresu v měř. 1:200, který je součástí ověřené grafické přílohy.

3. Vedení inženýrských sítí nesmí být umístěno podélně ve vozovce, ale pouze v chodníku, krajnici nebo přilehlém zeleném pásu. Vedení IS bude uloženo v souladu s normami upravující křížení a souběhy vedení IS s komunikacemi a vodními toky, zatížení mostů a prostorové uspořádání sítí dle ČSN 73 6005 v normové hloubce s dostatečným minimálním krytím.

4. Připojení bytového domu je vázáno na úpravu zařízení distribuční soustavy na hladině NN 0,4 kV. Další podmínkou je také rozsáhlá úprava zařízení na hladině VVN 110, jejíž realizace je nezbytně nutná pro zajištění spolehlivého a bezpečného provozu distribuční soustavy v Jablonci nad Nisou při splnění garantovaných standardů dodávky elektřiny. Pro tuto stavbu bude vedeno samostatné řízení a bude vydáno samostatné rozhodnutí. O povolení stavby bytového domu může žadatel požádat nejdříve po nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

5. Stavebník před zahájením stavebních prací zajistí vytýčení a ochranu sítí technického vybavení, které se nacházejí v prostoru stavby a jejím bezprostředním okolí, za podmínek stanovených vlastníky těchto zařízení.

6. Podmínky pro provádění stavby budou stanoveny ve stavebním povolení.

7. Projektová dokumentace pro povolení stavby musí obsahovat všechny náležitosti dle vyhlášky č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb.

8. Projektová dokumentace musí být zpracována dle podmínek stanovených v jednotlivých vyjádřeních a stanoviscích dotčených orgánů a vlastníků veřejné infrastruktury, na kterou bude stavba napojena.

9. Projektová dokumentace stavby musí obsahovat způsob nakládání s odpady vzniklými stavební činností podle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech.

10. V projektové dokumentaci stavby budou navržena stavebně technická opatření k zamezení pronikání radonu z podloží do vnitřního prostoru stavby s obytnými prostory ke splnění požadavků stanovených vyhl. č. 307/2002 Sb., o radiační ochraně.

11. Projektová dokumentace musí být vypracována v souladu s vyhl. č. 398/2009 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání staveb, ve znění pozdějších předpisů.

12. V případě kácení stromů mimo lesní zeleň je nutné zajistit si dle §8 zák.č. 114/1992 Sb. povolení k zásahu do zeleně u příslušného orgánu ochrany přírody, tím je oddělení životního prostředí a státní památkové péče Městského úřadu Jablonec nad Nisou.

13. Budou splněny podmínky dopravního a silničního oddělení uvedené ve vyjádření z 21.2.2012 č.j. 12903/2012:

- po vydání stavebního povolení v dostatečné předstihu před zahájením stavebních prací  (min.30 dní) musí stavebník  nebo prováděcí firma požádat oddělení dopravní a silniční o vydání rozhodnutí o povolení zvláštního užívání místní komunikace – provádění stavebních prací v komunikaci dle §25 odst.6 písm.c) bod 3 zákona o pozemních komunikacích, ve kterém budou  stanoveny podmínky pro provádění stavby inženýrských sítí, stavební zásah do místní komunikace a opravu místní komunikace po stavebním zásahu ( platí i v případě protlaku či podvrtu). Zákonnou podmínkou pro vydání tohoto rozhodnutí je předchozí souhlas Policie KŘ DI v Jablonci nad Nisou a vlastníka dotčené komunikace, tj. města Jablonec nad Nisou.

- žadatel/stavebník je povinen v případě umístění nového vodorovného a svislého dopravního značení nebo jeho změny požádat o jeho stanovení příslušným oddělením dopravním a silničním po předchozím vyjádření Policie ČR KŘ DI v jablonci n.N. Ke kolaudaci stavby bude doložen souhlas Policie s umístěním dopravního značení. Po kolaudaci je nutno informovat vlastníky příslušných komunikací o instalaci DZ kvůli jeho  evidenci (paspart komunikací)

- Stavebník si v případě potřeby sám na své náklady zajistí po dobu  výstavby instalaci schváleného dopravního značení, které na požádání určí zdejší ODS po předchozím vyjádření Policie ČR KŘ DI v Jablonci n.N. a toto značení bude po celou dobu stavby  udržováno ve funkčním stavu.

14. Budou splněny podmínky ČR – státní energetické inspekce uvedené v závazném stanovisku ze dne 16.11.2010:

1) Další stupeň projektové dokumentace musí být v souladu se zákonem č. 406/2000 Sb. a s podmínkami uvedenými v platných prováděcích vyhláškách:

- č. 148/2007 Sb., o energetické náročnosti budov. Splnění podmínek stanovených touto vyhláškou je třeba doložit ČR-SEI v rámci dalšího stupně projektové dokumentace průkazem energetické náročnosti budovy,

- č. 193/2007 Sb., kterou se stanoví podrobnosti účinnosti užití energie při rozvodu tepelné energie a vnitřním rozvodu tepelné energie a chladu,

- č. 194/2007 Sb., kterou se stanoví pravidla pro vytápění a dodávku teplé vody, měrné ukazatele spotřeby tepelné energie pro vytápění a pro přípravu teplé vody a požadavky na vybavení vnitřních tepelných zařízení budov přístroji regulujícími dodávku tepelné energie konečným spotřebitelům.

2) Konstrukce navrhované stavby musí splňovat požadavky ČSN 730540-2 „Tepelná ochrana budov - Část 2: Požadavky“, zejména pak musí vyhovovat požadovaným hodnotám součinitelů prostupu tepla.

3) V souladu se zákonem č. 458/2000 Sb. upozorňujeme, že je třeba respektovat omezení v provádění stanovených činností v ochranných pásmech energetických zařízení určených k zajištění jejich bezpečného a spolehlivého provozu a k ochraně života, zdraví a majetku osob a v bezpečnostních pásmech plynárenských zařízení určených k zamezení nebo zmírnění účinků případných havárií těchto zařízení a k ochraně života, zdraví a majetku osob.

III. Vydává rozhodnutí o námitkách účastníků řízení:

V průběhu řízení uplatnili námitky účastníci řízení paní Jana Bémová, nar. 12.1.1940, bytem Pobřežní č.p. 3281/6, 46604 Jablonec nad Nisou a paní Marie Vrabcová, nar. 26.8.1948 bytem Pobřežní č.p. 3894/7, 46604 Jablonec nad Nisou. Námitky účastníků řízení týkající se výšky stavby a kácení stromů se zamítají.

Účastníci řízení na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu:

Libor Polánek, nar. 1.5.1966, Krásná 70, Pěnčín, 468 21  Bratříkov

Odůvodnění:

Dne 4.10.2010 podal žadatel žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby.

Dnem podání žádosti o vydání územního rozhodnutí bylo zahájeno územní řízení. Opatřením ze dne 4.11.2010 oznámil stavební úřad veřejnou vyhláškou známým účastníkům řízení a dotčeným orgánům zahájení spojeného územního řízení a řízení o povolení výjimky z obecných technických požadavků na výstavbu a současně nařídil veřejné ústní jednání se schůzkou pozvaných v kanceláři stavebního úřadu na den 6.12.2010, o jehož výsledku byl sepsán protokol. Okruh účastníků územního řízení byl vymezen dle § 85 stavebního zákona a dle předloženého návrhu. Protože se v průběhu řízení změnil okruh účastníků řízení, stavební úřad podle § 49 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, nařídil k projednání návrhu nové veřejné ústní jednání na den 17.1.2011. Usnesením ze dne 13.12.2010 pod č.j. 114833/2010 byla ustanovena účastníkem územního řízení paní Jana Bémová, bytem Pobřežní č.p. 3281/6, 46604 Jablonec nad Nisou.

Vzhledem k tomu, že v daném území je vydán územní plán (Územní plán města Jablonec nad Nisou), stavební úřad doručil oznámení o zahájení řízení účastníkům řízení uvedeným v § 85 odst. 1 stavebního zákona a dotčeným orgánům jednotlivě a účastníkům řízení uvedeným v § 85 odst. 2 stavebního zákona veřejnou vyhláškou.

Vzhledem ke složitosti řízení stavební úřad dne 10.2.2011 rozhodl o vyloučení řízení o povolení výjimky ze společného řízení podle § 140 odst. 3) a 4) správního řádu. Dne 11.2.2011 bylo územní řízení přerušeno usnesením do doby pravomocného rozhodnutí o povolení výjimky z obecných požadavků na využívání území pro územní řízení. Rozhodnutí o povolení výjimky z ustanovení § 25 odst. 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, pro umístění stavby ze dne 12.8.2011 č.j. 78813/2011 spis. zn. 1224/2011/SÚ/Kr nabylo právní moci dne 19.12.2011.

Opatřením ze dne 27.1.2012 stavební úřad oznámil pokračování řízení a sdělil účastníkům řízení, že dne byly shromážděny všechny potřebné podklady pro vydání rozhodnutí a v souladu s ustanovením § 36 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, poučil účastníky řízení, že se mohou vyjádřit k podkladům rozhodnutí v předmětné věci ve lhůtě do 20.2.2012.

Dne 6.2.2012 stavební úřad obdržel oznámení o účastenství občanského sdružení Jablonecká přehrada, o.s., Arbesova č.p. 158/12, Mšeno nad Nisou, 466 04 Jablonec nad Nisou v územním řízení ve smyslu § 70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a a krajiny. V souladu s ust. § 70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., je občanské sdružení oprávněno účastnit se správního řízení, pokud oznámí svou účast písemně do osmi dnů ode dne, kdy mu bylo příslušným správním orgánem zahájení řízení oznámeno; v tomto případě má postavení účastníka řízení. Dnem sdělení informace o zahájení řízení se rozumí den doručení jejího písemného vyhotovení nebo první den jejího zveřejnění na úřední desce správního orgánu a současně způsobem umožňujícím dálkový přístup. Na podkladě zjištěných skutečností, ve správním řízení ve věci vydání územního rozhodnutí o umístění předmětné stavby, nemůže mít občanské sdružení Jablonecká přehrada, o.s., IČ 22719342, se sídlem Arbesova č.p. 158/12, Mšeno nad Nisou, 466 04 Jablonec nad Nisou, postaveníúčastníka řízení, neboť zahájení správního řízení stavební úřad oznámil veřejnou vyhláškou opatřením ze dne 4.11.2010, zveřejněno na úřední desce správního orgánu a současně způsobem umožňujícím dálkový přístup dne 5.11.2010.

Stavební úřad v řízení ověřil, že žadatel má písemný souhlas vlastníka pozemku, na němž se stavba rodinného domu včetně přípojek inženýrských sítí umisťuje, k umístění stavby. K umístění sítí v komunikaci a zřízení sjezdu byl předložen písemný souhlas vlastníka  komunikace města Jablonec nad Nisou.

Umístění stavby je v souladu se schválenou územně plánovací dokumentací. Z pohledu platného územního plánu města Jablonce nad Nisou je umístění bytového domu v souladu se závaznými regulativy zastavitelných ploch v kategorii D3 - Bydlení v bytových domech. Hlavní činností území je bydlení ve vícepodlažních objektech (maximální závazná podlažnost činí 13 N.P.) na sídlišti bez vymezených pozemků sloužících pouze pro potřeby uživatelů domů s občanskou vybaveností lokálního charakteru. Umístění stavby vyhovuje obecným požadavkům na využívání území.

Stanoviska sdělili:

- Krajská hygienická stanice Libereckého kraje, územní pracoviště Jablonec n.N. - souhlasné závazné stanovisko ze dne 2.12.2010 č.j. 4542/32/10/2.5

- Hasičský záchranný sbor Libereckého kraje, územní odbor Jablonec n.N. - souhlasné závazné stanovisko ze dne 7.12.2010 č.j. HSLI-461/JN-P-PRE2-2009 a ze dne 31.1.2011

- Městský úřad Jablonec n.N., odbor stavební a životního prostředí - stanovisko č.j. 12903/2012 ze dne 21.2.2012

- Městský úřad Jablonec n.N., dopravní a silniční úřad - vyjádření č.j. 909606/2010 ze dne 27.10.2010

- Městský úřad Jablonec n.N., dopravní a silniční úřad - rozhodnutí zvláštního užívání – užití místních komunikací pro umístění sítí č.j. 89144/2009 sp.zn. 5031/2009/SPR/DSÚ/ZUK ze dne 30.9.2009

- Městský úřad Jablonec n.N., dopravní a silniční úřad rozhodnutí o připojení nemovitosti na místní komunikaci – zřízení sjezdu č.j. 4820/2009/SPR/DSÚ/PDS/ZUK/2 ze dne 16.9.2009

- Správa chráněné krajinné oblasti Jizerských hor - souhlasné stanovisko ze dne 10.2.2009

- ČR - státní energetická inspekce - souhlasné závazné stanovisko č.j. 2131/10//51.103/Ra ze dne 16.11.2011

Dále byla doložena stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury a smlouva s RWE GasNet, s.r.o. o připojení k distribuční soustavě ze dne 5.10.2009. Stanoviska správců podzemních zařízení a dotčených orgánů byla zkoordinována a stanovené podmínky zahrnuty do podmínek tohoto rozhodnutí, kromě podmínek, které se týkají vlastní realizace stavby a které budou řešeny ve stavebním řízení.

Při vymezování okruhu účastníků územního řízení a řízení o povolení výjimky dospěl stavební úřad k závěru, že v daném případě toto právní postavení podle § 85 stavebního zákona přísluší vedle žadatele a vlastníka veškerých pozemků dotčených stavbou vlastníkům pozemků a staveb, které mají společnou hranici s pozemky parc. č. 808/1 a 808/2 v katastrálním území Mšeno nad Nisou a dále vlastníkům veřejné dopravní a technické infrastruktury, na kterou má být stavba napojena a dále toto právní postavení účastníka řízení přináleží vlastníkům objektů bytového domu č.p. 3894 a 3895 na pozemku parc. č. 807/1 v katastrálním území Mšeno nad Nisou a rodinného domu č.p. 3281 na pozemku parc. č. 809 v katastrálním území Mšeno nad Nisou. Stavby přípojek nejsou stavbou hlavní a připojení stavby na sítě technického vybavení nepropůjčuje parcelám, po kterých jsou vedeny, již statut stavebního pozemku, proto vlastníci sousedních pozemků nejsou účastníky řízení. Vlastnická ani jiná práva k dalším nemovitostem nemohou být tímto stavebním povolením přímo dotčena.

Stavební úřad zajistil vzájemný soulad předložených závazných stanovisek dotčených orgánů vyžadovaných zvláštními předpisy a zahrnul je do podmínek rozhodnutí.

Stavební úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených.

Územní rozhodnutí bude podle § 92 odst. 3 stavebního zákona doručeno účastníkům řízení uvedeným v 85 odst. 1 stavebního zákona a dotčeným orgánům jednotlivě a účastníkům řízení uvedeným v § 85 odst. 2 stavebního zákona veřejnou vyhláškou.

Účastníci řízení - další dotčené osoby:

Jaroslav Urbanec, Vlasta Urbancová, Česká republika, Povodí Labe, státní podnik, Ota Dufek, Harry Rämisch, MUDr. Lubomír Hanslian, Žofia Vašková, Milan Stojánek, Martina Stojánková, František Petřík, Gabriela Petříková, Václava Bartošová, Petr Balásek, Svatava Balásková, Jiří Bursa, Marcela Bursová, Miloslava Honzejková, Olga Karlasová, Luděk Homola, Jaroslava Homolová, Marie Vrabcová, Alois Šrom, Eva Šromová, Vladimír Vele, Luděk Reif, Vlasta Havránková, Arnošt Procházka, Šárka Procházková, Miloš Kandus, Jana Kandusová, Pavel Heinl, Monika Heinlová, Veronika Pospíšilová, Vladimír Poláček, Marie Poláčková, Božena Reicherová, Ondřej Poslt, Radoslava Korecká, Michal Chrvala, Marcela Šoutová, Město Jablonec nad Nisou, ČEZ Distribuce a.s., RWE Distribuční služby, s.r.o., Severočeské vodovody a kanalizace a.s., závod Vratislavice nad Nisou, DLSS Liberec Telefónica O2 Czech Republic., a.s, Technické služby Jablonec nad Nisou, s.r.o., Hana Velová, Jana Bémová, Jan Papoušek, Věra Procházková, Lukáš Vild, Lenka Pospíšilová, Milan Mach

Vypořádání s návrhy a námitkami účastníků:

V průběhu řízení byly uplatněny námitky účastníků řízení, které se týkaly povolení výjimky z ustanovení § 25 odst. 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, pro umístění stavby. Řízení o výjimce bylo usnesením ze dne 10.2.2011 pod č.j. 38392/2011 vyloučeno ze společného řízení. Rozhodnutí o povolení výjimky z ustanovení § 25 odst. 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, pro umístění předmětné stavby bylo vydáno  dne 12.8.2011 pod č.j. 78813/2011 spis. zn. 1224/2011/SÚ/Kr a nabylo právní moci dne 19.12.2011.

Město Jablonec nad Nisou v průběhu řízení požadovalo nové veřejné ústní jednání, které se uskutečnilo dne 17.1.2011. Při tomto jednání uplatnili námitky účastníci řízení paní Jana Bémová, nar. 12.1.1940, bytem Pobřežní č.p. 3281/6, 46604 Jablonec nad Nisou a paní Marie Vrabcová, nar. 26.8.1948 bytem Pobřežní č.p. 3894/7, 46604 Jablonec nad Nisou, týkající se výšky stavby, ve kterých byla požadována výška objektu tak, aby nebyla řešena výjimka z obecných technických požadavků na výstavbu. Dále paní Bémová požadovala, aby nebyly káceny duby. K této námitce žadatel Libor Polánek uvedl, že neplánuje kácení těchto stromů. Ve stanovisku odboru stavebního a životního prostředí MěÚ Jablonec nad Nisou ze dne 21. 2. 2012 byl žadatel upozorněn v případě kácení stromů mimo lesní zeleň na povinnost zajistit si dle § 8 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny povolení k zásahu do zeleně u příslušného orgánu ochrany přírody, tím je oddělení životního prostředí a stát. památkové péče Městského úřadu Jablonec nad Nisou.

Dne 28.2.2011 obdržel stavební úřad na vědomí dopis  vlastníků sousedního objektu č.p. 3894, 3895, Mšeno nad Nisou, Jablonec nad Nisou, adresovaný starostovi města Jablonec nad Nisou a žádostí o pomoc s tím, že nesouhlasí s udělením výjimky z odstupové vzdálenosti navrhovaného objektu, která byla odsouhlasena na 1. zasedání zastupitelstva města Jablonec nad Nisou ze dne 27.1.2011 - usnesení ZM/23/2011. O povolení výjimky, jak již bylo výše uvedeno, bylo pravomocně rozhodnuto v samostatném řízení.

Dále byl uplatněn požadavek v dopise ze dne 28.2.2011 starostovi města i v dopise paní Bémové týkající se veřejného prostranství. K dané problematice stavební úřad obdržel odborné stanovisko od Městského úřadu Jablonec nad Nisou, úřadu územního plánování. Uplatnění požadavku na vymezení adekvátního poměru ploch veřejných prostranství ku nově navrhované ploše bydlení dle ustanovení odst. 2 § 7 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, spadá do kategorie územního plánování. Nelze s ním operovat v rámci územního řízení či řízení o výjimce.

Uvedený dopis byl adresován  starostovi města Jablonec nad Nisou, neměl charakter námitek a připomínek, jednalo se pouze o žádost o pomoc, z tohoto důvodu jej stavební úřad na neposuzoval jako námitky, o kterých by rozhodoval.

K námitkám sousedů - účastníků řízení, stavební úřad pokládá za nutné uvést, že stavební zákon ani jeho prováděcí vyhlášky nikde nepředepisují jako povinný doklad k žádosti o územní rozhodnutí souhlas sousedů, ani jejich vyjádření. Sousedé jako takoví nemají právo veta proti stavbám a zařízením v jejich sousedství. O tom, zda se na pozemku bude stavět, rozhoduje vlastník pozemku, který však k vlastnímu zahájení stavby potřebuje povolení stavebního úřadu. Předmětem rozhodování o stavbě je pouze posuzování souladu stavebního záměru vlastníka pozemku s veřejnými zájmy, v tomto případě prezentovanými územním plánem, stavebním zákonem a obecnými technickými požadavky na výstavbu. Dále stavební úřad sleduje ochranu právem chráněných zájmů účastníků řízení, což platí pouze z hlediska předpisů správního práva, pokud jejich práva nejsou zajištěna soukromo právními instituty (např. věcná břemena). Pokud nejsou z hlediska správního práva zjištěny důvody bránící vydání požadovaného rozhodnutí, pak se toto rozhodnutí vydá. Z hlediska občanského práva se pak u stavebníka jedná o řádný výkon jeho práva užívat vlastní pozemek. Smyslem účastenství sousedů v řízení není dávat právo sousedům, aby rozhodovali o tom, co bude dělat soused - vlastník sousedního pozemku na svém pozemku, ale aby mohli upozornit souseda, projektanta, stavební úřad na skutečnosti spojené s jejich majetkem. Soulad stavebního záměru s příslušnými předpisy dokládá stavebník dokumentací stavby zpracovanou oprávněnou osobou, která má autorizaci. Není v možnostech stavebního úřadu omezovat stavebníka nad rámec právních předpisů upravujících příslušné správní řízení. Stavební úřad je povinen stanovením závazných podmínek pro umístění a provedení stavby zabezpečit ochranu veřejných zájmů v území, soulad s cíli a záměry územního plánování, včetně architektonických a urbanistických hodnot v území, požadavky k ochraně zdraví a životního prostředí.  K tomu je třeba zdůraznit, že určité zatížení okolí způsobuje každá stavba, přičemž po vlastnících okolních nemovitostí je spravedlivé požadovat, aby takové zatížení navzájem snášeli, je-li přiměřené poměrům. Povinností stavebního úřadu tedy není vyloučit jakékoliv omezení majitele sousední nemovitosti, ale pouze zabránit takovému zásahu, který by byl od počátku zřejmý a v rozporu s platnými právními předpisy a technickými normami. V územním rozhodnutí stavební úřad vymezil území pro navrhovaný účel a stanovil podmínky pro projektovou přípravu stavby. Jde tak o rozhodnutí, z něhož nevyplývá oprávnění ke stavební činnosti. To je založeno v tomto případě teprve stavebním povolením.

Vyhodnocení připomínek veřejnosti:

- Veřejnost neuplatnila žádné připomínky.

Vypořádání s vyjádřeními účastníků k podkladům rozhodnutí:

- Účastníci se k podkladům rozhodnutí nevyjádřili.

Stavební úřad obdržel dne 17.2.2012 připomínky občanského sdružení Jablonecká přehrada, o.s. Dne 15.2.2012 stavební úřad vydal usnesení o tom, že Jablonecká přehrada, o.s. není účastníkem řízení, vzhledem k tomu, že občanské sdružení je oprávněno účastnit se správního řízení, pokud oznámí svou účast písemně do osmi dnů ode dne, kdy mu bylo příslušným správním orgánem zahájení řízení oznámeno, což v této lhůtě učiněno nebylo.

Připomínky se týkají umístění předmětné stavby na pozemcích, kde je v současné době stávající rodinný dům č.p. 3467, včetně nástavby a přístavby. K této připomínce sdělujeme, že stavební úřad obdržel dne 6.12.2010 od vlastníků objektu pana Jaroslava Urbance a paní Vlasty Urbancové ohlášení odstranění stávajícího rozestavěného objektu č.p. 3467, Pobřežní 5, Jablonec nad Nisou, na pozemku parc. č 808/1 a 808/2 v katastrálním území Mšeno nad Nisou, obec Jablonec nad Nisou. K další připomínce týkající se překročení indexu zastavěnosti pozemku dle platného územního plánu města Jablonec nad Nisou, stavební úřad uvádí, že umístění novostavby bytového domu je navrženo v místě současně zastavěné plochy, v návrhu žadatel vycházel z polohy stávající stavby, kterou novostavbou nahrazuje. Z pohledu platného územního plánu města Jablonec nad Nisou je umístění bytového domu na pozemcích p.č. 808/1 a 808/2 v katastrálním území Mšeno nad Nisou v souladu se závaznými regulativy zastavitelných ploch v kategorii D3 - Bydlení v bytových domech. Hlavní činností území je bydlení ve vícepodlažních objektech (maximální závazná podlažnost činí 13.N.P.) na sídlišti bez vymezených pozemků sloužících pouze pro potřeby uživatelů domů s občanskou vybaveností lokálního charakteru.

Záměr byl projednán v poradním sboru architektů bez připomínek, z pohledu města je přínosem v daném území oproti stávajícímu stavu. Přínosem záměru v daném území je také umístění parkovacích stání v objektu bytového domu. Kladná stanoviska vydal orgán ochrany přírody a krajiny - odbor stavební a životního prostředí MěÚ Jablonec nad Nisou a Správa chráněné krajinné oblasti Jizerských hor - stavba leží ve IV.zóně ochrany přírody chráněné krajinné oblasti Jizerských hor, v souvisle zastavěném území obce. Záměr nepodléhá udělení souhlasu dle § 44 odst.1 zák. 114/92 Sb. o ochraně přírody a krajiny. Záměr není takového charakteru, aby významně měnil krajinný ráz místa, nepodléhá proto ani udělení souhlasu dle § 12 odst. 2 zákona.

K dalším připomínkám, které se týkají veřejného prostranství, stávající místní komunikace a parkování uvádíme, že stavební úřad obdržel  ke stavbě kladné stanovisko od Městského úřadu Jablonec nad Nisou, oddělení dopravní a silniční.  Stávající  platný územní plán neřeší šířku veřejného prostranství (přístupových komunikací). Z hlediska parkování je navržený počet parkovacích míst, oproti normovým požadavkům, naddimenzovaný. Nový bytový dům tím, že má zajištěno parkování na vlastním pozemku, by neměl negativně ovlivnit parkovací situaci v dané ulici.

Stavební úřad obdržel po lhůtě stanovené k vyjádření k podkladům rozhodnutí v předmětné věci dne 24.2.2012 žádost paní Jany Bémové, bytem Pobřežní č.p. 3281/6, 46604 Jablonec nad Nisou, o novou možnost seznámení se s podklady rozhodnutí a žádost o opakované veřejné ústní projednání. Stavební úřad uvádí, že účastníci územního řízení, mají možnost v průběhu celého řízení nahlédnout do spisu, pořizovat si záznam, popř. požadovat kopie ze spisu. Občanské sdružení Jablonecká přehrada, o.s. není účastníkem územního řízení na stavbu bytového domu v ul. Pobřežní, Mšeno nad Nisou, Jablonec nad Nisou. O tomto bylo vydáno usnesení  dne 15.2.2012 pod č.j. 11755/2012. Stavebnímu úřadu nikdy nebyla doložena plná moc, na základě které by občanské sdružení zastupovalo účastníky řízení. Z tohoto důvodu  nebude dána nová možnost se seznámení s podklady. Žádost o opakované veřejné ústní projednání týkající se výše uvedené stavby, stavební úřad vyhodnotil jako neodůvodněnou. a to z důvodu, že tento požadavek nebyl uplatněn p.Bémovou při ústním projednání ani 6.12.2010 ani 17.1.2011, ale až v dopise, který stavební úřad obdržel dne 24.2.2012.  Dle sdělení žadatele informace o jeho záměru a o tom, že podal žádost o vydání územního rozhodnutí, byla bezodkladně poté, co bylo nařízeno veřejné ústní jednání, vyvěšena na vhodném veřejně přístupném místě u pozemku, na němž se má záměr uskutečnit, a to do doby veřejného ústního jednání.

Poučení účastníků:

Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení k odboru územního plánování a stavebního řádu Krajského úřadu Libereckého kraje podáním u zdejšího správního orgánu.

Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka.

Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné.

Stavební úřad po právní moci rozhodnutí předá ověřenou dokumentaci žadateli, případně obecnímu úřadu, jehož územního obvodu se umístění stavby týká, není-li sám stavebním úřadem, popřípadě též speciálnímu stavebnímu úřadu.

Rozhodnutí má podle § 93 odst. 1 stavebního zákona platnost 2 roky. Podmínky rozhodnutí o umístění stavby platí po dobu trvání stavby či zařízení, nedošlo-li z povahy věci k jejich konzumaci.

otisk úředního razítka

Ing. Mgr. Ivana Řimnáčová v.r.

vedoucí odboru stavebního a životního prostředí

Za správnost vyhotovení: Ing. Alena Nožičková