Územní rozhodnutí

Spisová značka:	2260/2009/SÚ/Pro
Č.j.:	26320/2010
Vyřizuje: Tel.: Fax: E-mail:	Procházková Eva Ing. 483 357 216 483 357 353 prochazkova@mestojablonec.cz
Vyhotoveno dne:	24.3.2010

Obec Bedřichov
Bedřichov 218
468 12 Bedřichov u Jablonce n.N.

ROZHODNUTÍ ÚZEMNÍ ROZHODNUTÍ

Výroková část:

Městský úřad Jablonec nad Nisou, odbor rozvoje, stavební úřad, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1 písm. f) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen \"stavební zákon\"), v územním řízení posoudil podle § 84 až 91 stavebního zákona žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení (dále jen \"rozhodnutí o umístění stavby\"), kterou dne 12.11.2009 podala

Obec Bedřichov, IČ 00525511, Bedřichov 218, 468 12 Bedřichov u Jablonce n.N.,
kterou zastupuje Ing. arch. Jitka Skalická, nar. 16.7.1974, Pod Kynastem č.p. 5005/50, Jablonecké Paseky, 466 02 Jablonec nad Nisou 2

(dále jen \"žadatel\"), a na základě tohoto posouzení:

I. Vydává podle § 79 a 92 stavebního zákona a § 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření

r o z h o d n u t í o u m í s t ě n í s t a v b y

\"Budovy na stadionu Bedřichov - objekt horské služby, objekt občanské vybavenosti „Lyžařský klub“, ubytovací zařízení \"Jabkenice\" - Jizerská o.p.s.\" včetně parkoviště, opěrné zdi, zpevněných ploch, přeložky vodovodního řadu, přeložky splaškové kanalizační stoky, splaškové a dešťové kanalizační stoky, splaškových a dešťových kanalizačních přípojek, vodovodních přípojek a kabelových smyček NN

na pozemcích st. p. 127, parc. č. 522/1, 522/4, 522/5, 522/8, 528/1, 528/6, 699/2, 699/3 v katastrálním území Bedřichov u Jablonce nad Nisou, obci Bedřichov.

Druh a účel umisťované stavby:

Projekt \"Budovy na stadionu Bedřichov\" řeší výstavbu 3 samostatných objektů na území stávajícího stadionu. Objekt horské služby je navržen při místní komunikaci ppč. 699/2, na pozemcích ppč. 522/1 a 522/8, je navržen obdélníkového půdorysu rozměrů 20x8,8m (jižní část objektu, kde je navržena garáž, je zapuštěna do svahu, střecha nad touto částí objektu pojízdná) a s krytým přístřeškem (předávací místo) z východní strany objektu. Objekt je navržen dvoupodlažní s využitým podkrovím, zastřešený sedlovou střechou, s max. výškou hřebene střechy 8,55m nad úroveň podlahy 2.NP. Objekt občanské vybavenosti „Lyžařský klub“ je navržen rovněž při místní komunikaci ppč. 699/2, západním směrem od navržené stavby horské služby na pozemku ppč. 522/8, je navržen nepravidelného půdorysu, dvoupodlažní (částečně pod úrovní terénu), zastřešený rovnou pochůznou střechou, s max. výškou 3,8m nad úroveň podlahy 1.NP. Lyžařský klub počítá s provozem servisu a půjčovny vybavení, lyžařského klubu (s kapacitou do 50 osob) s kuchyní a zázemím kuchyně, v suterénu úschovnou zavazadel a servisu lyží, šaten oddělených pro muže a ženy (s kapacitou 50 mužů a 50 žen) a technologická místnost. Objekt ubytovacího zařízení \"Jabkenice - Jizerská o.p.s.\" je navržen v místě stávajícího objektu na pozemku stpč. 127, který bude odstraněn, dále je navržen v patě svahu na pozemcích stpč. 127, ppč. 528/1, 528/6, 522/8 a 522/1, je navržen obdélníkového půdorysu rozměrů 40,55x10,5m s přízemní přístavbou garáží pro rolby z jihovýchodní strany, půdorysných rozměrů 27,7x14,4m (tato část objektu je zapuštěna do svahu, střecha nad touto částí objektu pojízdná) a s přízemní přístavbou lichoběžníkového půdorysu ze západní strany objektu (tato část rovněž zapuštěna do svahu, na střeše této části je navržen nájezd závodní tratě). Tento objekt je navržen dvoupodlažní, podsklepený s využitým podkrovím, zastřešený sedlovou střechou, s max. výškou hřebene střechy 11,4m nad úroveň podlahy 1.NP. V tomto objektu je navrženo 15 ubytovacích jednotek pro přechodné ubytování hostů, byt správce, víceúčelový prostor (jídelna, školení, atd.) s přípravnou a prostorem pro zásobování, kanceláře, sklady a provozní místnosti Jizerské o.p.s., pronajímatelné buňky, gymnastický sál, zázemí pro tenisový klub, odpočívárna s vířivkou a saunou, technologická místnost, garáže pro rolby.

Výstavba objektu horské služby a parkoviště si vyžádá přeložky vodovodního řadu a kanalizační stoky, tyto přeložky budou vedeny v souběhu, po navržené přístupové komunikaci k objektu horské služby a dále po volném prostranství stadionu, přeložka vodovodního řadu je navržena z trub PVC 160 v délce 168m, přeložka kanalizační stoky z trub KTH 300 v délce 156m. Na přeloženou kanalizační stoku bude napojena větev B umožňující napojení objektu ubytovacího zařízení, tato větev je navržena v délce 34m z KTH 250. Navržená dešťová kanalizace bude odvádět dešťové vody ze střech budov na stadionu, garáží a povrchového odvodnění zpevněných příjezdových cest a plochy stadionu. Dešťová kanalizační stoka je navržena z betonových trub BT DN 250 celkové délky 191m, do ní budou napojeny navržené dešťové kanalizační přípojky z trub PVC DN 160 a 200 celkové délky 254m. U venkovních odstavných ploch a před garážemi v objektu ubytovacího zařízení je na dešťových kanalizačních přípojkách umístěn lapol ropných látek.

Zásobení objektů vodou je řešeno napojením na stávající (objekt ubytovacího zařízení) a přeložený (horská služba a objekt občanské vybavenosti) veřejný vodovodní řad novými vodovodními přípojkami z PE 63 a 40 v celkové délce 26,5m. Splaškové odpadní vody budou z objektů svedeny novými kanalizačními přípojkami celkové délky cca 38,5m z trub KTH 200 do přeložené veřejné kanalizační stoky a na ni navazující novou větev. Z kuchyně u objektu občanské vybavenosti budou odpadní vody svedeny přes lapol tuků umístěný vně objektu.

Navržené objekty budou zásobovány elektrickou energií novými kabelovými smyčkami NN s napojením na budovanou síť elektro NN a VN v dané lokalitě (posílení stávající sítě), tato stavba je realizována na základě samostatně vydaného stavebního povolení ze dne 19.1.2009 pod č.j. 2319/2009 (zajišťuje ČEZ Distribuce a.s.). Vytápění objektů je navrženo tepelnými čerpadly v kombinaci s elektrokotli.

Přístup a příjezd k objektům - z místní komunikace na pozemku ppč. 699/2 v kú. Bedřichov u Jablonce nad Nisou, jsou navrženy 2 sjezdy v šíři min. 3,5m. K objektu horské služby je navržena nová perková obslužná komunikace v šíři min. 3m. Příjezd k objektu ubytovacího zařízení bude zajištěn po stávající účelové komunikaci na pozemku ppč. 711/2 v kú. Bedřichov u Jablonce nad Nisou. Objekt občanské vybavenosti „Lyžařský klub“ má parkovací plochu pro odstavení 12 osobních automobilů umístěnou pod terénem v úrovni svého přízemí, k objektu horské služby a objektu ubytovacího zařízení je navržena parkovací plocha rovněž pro odstavení 12 osobních automobilů na přístupné střeše objektu občanské vybavenosti, tj. v úrovni přízemí objektu horské služby. Navržená parkoviště budou vyhrazena pro obsluhu jednotlivých objektů, v případě návštěvníků se uvažuje s parkováním na Centrálním parkovišti (dostupnost cca 100-200m). Podél parkovacího stání z jižní strany je navržena opěrná zeď.

II. Stanoví podmínky pro umístění stavby:

1. Objekt občanské vybavenosti bude umístěn v jižní části pozemku ppč. 522/8 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou a to v nejkratší vzdálenosti 13,2m od společné hranice se sousedním pozemkem ppč. 699/2 (místní komunikace), v nejkratší vzdálenosti 16,3m od hranice se sousedním pozemkem ppč. 522/4 a v nejkratší vzdálenosti 10,8m od společné hranice se sousedním pozemkem ppč. 522/1 tak, jak je zakresleno ve výkrese zákresu stavby do katastrální mapy v měřítku 1:1000, který je součástí ověřené grafické přílohy.

2. Objekt horské služby bude umístěn v jihovýchodní části pozemku ppč. 522/8, bude menší částí přesahovat na pozemek ppč. 522/1 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou, nadzemní část objektu bude umístěna v nejkratší vzdálenosti 13,9m od společné hranice se sousedním pozemkem ppč. 699/2 (místní komunikace), v nejkratší vzdálenosti 35,3m od hranice se sousedním pozemkem ppč. 711/2 (účelová komunikace), v nejkratší vzdálenosti 4,8m od navrženého objektu občanské vybavenosti a v nejkratší vzdálenosti 23m od objektu čp. 195 na pozemku stpč. 248. Objekt bude umístěn tak, jak je zakresleno ve výkrese zákresu stavby do katastrální mapy v měřítku 1:1000, který je součástí ověřené grafické přílohy.

3. Objekt ubytovacího zařízení bude umístěn částečně v místě stávajícího objektu na pozemku stpč. 127, který bude odstraněn, dále na částech ppč. 528/1, 522/8, 528/6 a 522/1 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou, bude umístěn v nejkratší vzdálenosti 6,3m od společné hranice se sousedním pozemkem ppč. 711/2 (účelová komunikace), v nejkratší vzdálenosti 8,7m od společné hranice se sousedním pozemkem ppč. 528/5, v nejkratší vzdálenosti 14,1m od hranice se sousedním pozemkem ppč. 528/4 a v nejkratší vzdálenosti 46m od navrženého objektu horské služby. Objekt bude umístěn tak, jak je zakresleno ve výkrese zákresu stavby do katastrální mapy v měřítku 1:1000, který je součástí ověřené grafické přílohy.

4. Objekt občanské vybavenosti bude dvoupodlažní (z toho 1 podlaží podzemní), zastřešený rovnou pochůzkou střechou, s maximální výškou 3,8m nad úroveň podlahy nadzemního podlaží (výšky včetně ochranného zábradlí cca 4,4m).

5. Objekt horské služby bude dvoupodlažní s využitým podkrovím, zastřešený sedlovou střechou, s max. výškou hřebene střechy 8,55m nad úroveň podlahy 2.NP, s orientací hřebene střechy ve směru severovýchod - jihozápad (kolmo k místní komunikaci).

6. Objekt ubytovacího zařízení bude třípodlažní (z toho 1 podlaží podzemní) s využitým podkrovím, zastřešený sedlovou střechou, s max. výškou hřebene střechy 11,4m nad úroveň podlahy 1.NP, s orientací hřebene střechy ve směru sever - jih (téměř rovnoběžně s účelovou komunikací na ppč. 711/2).

7. Opěrná zeď bude umístěna na pozemcích ppč. 522/8 a 522/1 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou, jižním směrem od navrženého objektu občanské vybavenosti, je navržena ve tvaru „L“ celkové délky 46,1m, proměnné výšky dle konfigurace terénu od 0do 1,95m (ochranné zábradlí výšky 0,85m nad opěrnou zdí) a bude umístěna v nejkratší vzdálenosti 2m od společné hranice se sousedním pozemkem ppč. 699/2 (místní komunikace) tak, jak je zakresleno ve výkrese zákresu stavby do katastrální mapy v měřítku 1:1000, který je součástí ověřené grafické přílohy.

8. Přeložka splaškové kanalizace bude umístěna na pozemcích ppč. 522/1, 522/8, 522/4, 522/5 a 699/3 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou. Trasa přeložky bude vedena od stávající kontrolní šachty na pozemku ppč. 699/3 nad objektem čp. 142 přes plochu otočky autobusů, dále bude vedena ze severní strany navrženého objektu občanské vybavenosti, podél severní a východní strany navrženého objektu horské služby, v jihozápadní části pozemku ppč. 522/1 se bude napojovat zpět na stávající stoku. Délka přeložky bude 156m, v trase bude zhotoveno 5 revizních šachet. Přeložka bude umístěna tak, jak je zakresleno a okótováno ve výkrese situace vodovodu a kanalizace splašková i dešťová v měřítku 1:500, který je součástí ověřené grafické přílohy.

9. Nová kanalizační stoka, která bude napojena na pozemku ppč. 522/8 na navrženou přeložku kanalizace, bude umístěna ve východní části pozemku ppč. 522/8, a to v nejkratší vzdálenosti 8,9m od společné hranice se sousedním pozemkem ppč. 522/1. Délka nové kanalizační stoky bude 34m, v trase bude zhotovena 1 revizní šachta. Na tuto novou kanalizační stoku bude napojen kanalizační přípojkou objekt ubytovacího zařízení. Kanalizační splašková stoka bude umístěna tak, jak je zakresleno a okótováno ve výkrese situace vodovodu a kanalizace splašková i dešťová v měřítku 1:500, který je součástí ověřené grafické přílohy.

10. Přeložka vodovodu bude umístěna na pozemcích ppč. 522/1, 522/8, 522/4, 522/5, 699/3 a 699/2 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou. Trasa přeložky vodovodu bude vedena v souběhu s navrženou přeložkou kanalizační stoky, bude napojena na stávající řad PVC 160 v místní komunikaci na ppč. 699/2 nad objektem čp. 142. Délka přeložky vodovodního řadu 168m. Přeložka vodovodního řadu bude umístěna tak, jak je zakresleno ve výkrese situace vodovodu a kanalizace splašková a dešťová v měřítku 1:500, který je součástí ověřené grafické přílohy.

11. Nová dešťová kanalizační stoka bude umístěna na pozemcích ppč. 522/1, 522/8, 522/4, 522/5, 699/3 a 699/2 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou. Trasa dešťové kanalizace bude vedena v souběhu s navrženou přeložkou kanalizační stoky a novou kanalizační stokou (větev B), bude napojena na dešťovou kanalizaci KA DN 500 v místní komunikaci na ppč. 699/2 u objektu čp. 142. Délka dešťové kanalizace 191m. Na tuto dešťovou kanalizaci budou napojeny dešťovými kanalizačními přípojkami jednotlivé objekty, dále dešťové vody z garáží pro rolby a venkovních odstavných ploch budou do dešťové kanalizace svedeny přes lapoly ropných látek. Dešťová kanalizace včetně přípojek bude umístěna tak, jak je zakresleno ve výkrese situace vodovodu a kanalizace splašková a dešťová v měřítku 1:500, který je součástí ověřené grafické přílohy.

12. Navržená příjezdová komunikace k objektu horské služby a objektu občanské vybavenosti včetně zpevněných a odstavných ploch bude umístěna na částech pozemků ppč. 522/8 a 522/1 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou, příjezdová komunikace bude napojena na místní komunikaci na ppč. 699/2. Na tyto příjezdové komunikace budou napojena dvouúrovňová odstavná stání a to tak, jak je zakresleno ve výkrese zákresu stavby do katastrální mapy v měřítku 1:1000, který je součástí ověřené grafické přílohy.

13. Navržené objekty budou napojeny na nově vybudované vedení NN, které bude vybudováno na základě samostatného stavebního povolení vydaného dne 19.1.2009 pod č.j. 2319/2009.

14. Objekt občanské vybavenosti bude napojen na veřejný rozvod elektřiny (podzemní kabelové vedení NN) na ppč. 699/2 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou (místní komunikace); kabelová smyčka NN bude umístěna na ppč. 522/8, na objekt bude napojena z jižní strany, napojení bude provedeno dle podmínek společnosti ČEZ Distribuce a.s. Objekt bude zásobován vodou vodovodní přípojkou z trub PE DN 63 délky 9,5m z přeloženého veřejného řadu; vodovodní přípojka bude umístěna na ppč. 522/8, na objekt bude napojena ze severní strany. Objekt bude odkanalizován kanalizační přípojkou z trub KHT 200 délky 6,5m do přeložené veřejné kanalizační stoky (odpadní vody z kuchyně přes lapol tuků), kanalizační přípojka bude umístěna na ppč. 522/8, na objekt bude napojena ze severní strany. Veškeré přípojky budou umístěny tak, jak je zakresleno ve výkrese koordinační situace v měř. 1:500, který je součástí ověřené grafické přílohy.

15. Objekt horské služby bude napojen na veřejný rozvod elektřiny (podzemní kabelové vedení NN) na ppč. 699/2 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou (místní komunikace); kabelová smyčka NN bude umístěna na ppč. 522/1, na objekt bude napojena z východní strany, napojení bude provedeno dle podmínek společnosti ČEZ Distribuce a.s. Objekt bude zásobován vodou vodovodní přípojkou z trub PE DN 40 délky 5,5m z přeloženého veřejného řadu; vodovodní přípojka bude umístěna na ppč. 522/1, na objekt bude napojena z východní strany. Objekt bude odkanalizován kanalizační přípojkou z trub KHT 200 délky 3m do přeložené veřejné kanalizační stoky, kanalizační přípojka bude umístěna na ppč. 522/8, na objekt bude napojena ze severní strany. Veškeré přípojky budou umístěny tak, jak je zakresleno ve výkrese koordinační situace v měř. 1:500, který je součástí ověřené grafické přílohy.

16. Objekt ubytovacího zařízení bude napojen na veřejný rozvod elektřiny (podzemní kabelové vedení NN) na ppč. 528/6 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou; kabelová smyčka NN bude umístěna na ppč. 528/6, 528/1, na objekt bude napojena z východní strany, napojení bude provedeno dle podmínek společnosti ČEZ Distribuce a.s. Objekt bude zásobován vodou vodovodní přípojkou z trub PE DN 63 délky 11,5m ze stávajícího veřejného řadu; vodovodní přípojka bude umístěna na ppč. 711/2 a stpč. 127, na objekt bude napojena z východní strany. Objekt bude odkanalizován kanalizační přípojkou z trub KHT 200 délky 29m do nově vybudované kanalizační stoky (odpadní vody z kuchyně přes lapol tuků), která bude napojena na přeloženou část stávající kanalizační stoky, kanalizační přípojka bude umístěna na ppč. 522/8, na objekt bude napojena z jižní strany. Veškeré přípojky budou umístěny tak, jak je zakresleno ve výkrese koordinační situace v měř. 1:500, který je součástí ověřené grafické přílohy.

17. Při zpracování projektové dokumentace ke stavebnímu řízení budou dodrženy podmínky uvedené ve vyjádření, stanovisku :

a) Severočeských vodovodů a kanalizací, a.s. ze dne 2.11.2009 pod zn. 20-206/1651/09:

S navrženým řešením souhlasíme, pokud budou splněny následující podmínky:

Vodárenský provoz:

· Vlastní propojení nového vodovodního řadu se stávajícím vodovodním řadem, odpojení starého řadu, vysazení odboček a každou manipulaci na stávajících řadech provedenou na objednávku výhradně pracovníci vodárenského provozu Severočeských vodovodů a kanalizací, a. s..

· V dalším stupni projektové dokumentace požadujeme, mimo jiné, doložení kladečského schematu a způsobu napojení.

Kanalizační provoz:

· Pro vyjádření k vodoprávnímu povolení požadujeme předložení dalšího stupně projektové dokumentace, mimo jiné i podélný profil.

- Při křížení ostatních IS s vodovodní a kanalizační sítí je nutné dodržet přibližně pravý úhel a svislou odstupovou vzdálenost dle ČSN 73 6005. U souběhu pak požadujeme dodržení minimální vodorovné odstupové vzdálenosti 1m od vnějších líců potrubí.

- Pro vyjádření ke stavebnímu řízení požadujeme předložení dalšího stupně projektové dokumentace se zapracovanými připomínkami.

b) Ministerstva životního prostředí ze dne 9.11.2009 pod č.j. 86881/ENV/09:

- Podmínky závěru zjišťovacího řízení:

- podrobné technické řešení pro vyústění dešťové kanalizace do toku včetně příslušných HT výpočtů bude obsaženo v projektu stavby a podmínky zapracovány do výroku povolení ke stavbě (stavební i vodohospodářské části),

- bude zpracován havarijní plán a předložen vodoprávnímu úřadu ke schválení,

- ostatní podmínky týkající se provádění stavby budou zohledněny v dalším stupni povolování.

18. Další stupeň projektové dokumentace stavby včetně přeložek a přípojek na veřejné rozvody sítí technického vybavení, které musí být řešeny jako samostatné objekty, bude předložen příslušným pracovištím jejich vlastníků (správců) k posouzení a stanovení případných podmínek před podáním žádosti o stavební povolení. Projektová dokumentace musí být zpracována dle podmínek stanovených v jednotlivých vyjádřeních a stanoviscích dotčených orgánů a vlastníků veřejné infrastruktury, na kterou bude stavba napojena.

19. V projektové dokumentaci pro stavební povolení budou navržena stavebně technická opatření k zamezení pronikání radonu z podloží do vnitřního prostoru stavby s obytnými prostory ke splnění požadavků stanovených vyhl. č. 307/2002 Sb., o radiační ochraně.

20. V projektové dokumentaci na stavbu horské služby včetně přeložek inženýrských sítí a přípojek na tyto přeložené sítě předkládané ke stavebnímu řízení, v zásadách organizace výstavby, bude řešeno zabezpečení svahu při provádění stavby na části pozemku ppč. 522/1 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou, který fixuje archeologickou lokalitu. Tato archeologická lokalita je vymezena souřadnicemi.

21. Závazné stanovisko - souhlas k trvalému odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu na stavbu budov na stadionu, zpevněných ploch a přístupových komunikací vydalo oddělení životního prostředí MěÚ Jablonec nad Nisou pod spisovou značkou 974/2009/OŽP/Rů dne 9.9.2009 včetně dodatku pod sp. zn. 1321/2009/OŽP/Rů dne 16.12.2009. Stavebník provede skrývku kulturní vrstvy zeminy. Skrytá zemina bude deponována na okraji pozemku a po ukončení stavby použita k terénním a sadovým úpravám na parcelách č. 522/1, 528/1 a 528/6 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou.

22. Pro připojení sjezdu na místní komunikaci na pozemku ppč. 699/2 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou vydal souhlas OÚ Bedřichov rozhodnutím pod č.j. 239/2009 dne 13.7.2009.

23. Povolení zvláštního užívání pro umístění inženýrských sítí do místní komunikace na pozemku ppč. 699/2 vydal Obecní úřad Bedřichov rozhodnutím dne 30.12.2009 pod č.j. 600/2009.

24. O stavební povolení vodního díla požádá stavebník příslušný speciální stavební úřad, oddělení životního prostředí MěÚ Jablonec nad Nisou. K žádosti je nutné doložit veškeré potřebné doklady, včetně dokladů o existenci podzemních zařízení v místě stavby a projektu stavby zpracovaného autorizovaným projektantem pro vodní stavby. O povolení může navrhovatel požádat nejdříve po nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

25. Podmínky pro provádění stavby budou stanoveny ve stavebním povolení.

Účastníci řízení na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu:

Obec Bedřichov, Bedřichov 218, 468 12 Bedřichov u Jablonce n.N.

Odůvodnění:

Dne 11.11.2009 podal žadatel žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby.

Protože žádost nebyla úplná a nebyla doložena všemi podklady a stanovisky potřebnými pro její řádné posouzení, byl žadatel opatřením ze dne 27.11.2009 vyzván k doplnění žádosti a řízení bylo téhož dne usnesením přerušeno. Žádost byla doplněna dne 18.12.2009.

Stavební úřad po doplnění žádosti opatřením ze dne 23.12.2009 oznámil zahájení územního řízení známým účastníkům řízení a dotčeným orgánům. K projednání žádosti současně nařídil veřejné ústní jednání spojené s ohledáním na místě na den 4.2.2010, o jehož výsledku byl sepsán protokol. Protože žadatel nesplnil povinnost stanovenou v § 87 odst. 2 stavebního zákona (na informaci o záměru v území, která byla vyvěšena vzhledem ke špatným klimatickým podmínkám na nevhodném místě, chyběl čas veřejného ústního jednání), stavební úřad nařídil na den 18.3.2010 opakované veřejné ústní jednání. O výsledku opakovaného veřejného jednání konaného na Obecním úřadě Bedřichov byl sepsán protokol.

Žádost o vydání územního rozhodnutí byla doložena těmito závaznými stanovisky, stanovisky a rozhodnutími dotčených orgánů:

- Závěr zjišťovacího řízení vydaný Ministerstvem životního prostředí dne 9.11.2009 č.j. 86881/ENV/09,

- vyjádření (stanovisko) Městského úřadu Jablonec nad Nisou, odboru rozvoje, oddělení životního prostředí (dále jen „OŽP“) dne 18.8.2009 č.j. 76397/2009,

- závazné stanovisko OŽP pod sp.zn. 974/2009/OŽP/Rů ze dne 9.9.2009 k trvalému odnětí pozemku ze zemědělského půdního fondu, včetně dodatku sp.zn. 1321/2009/OŽP/Rů ze dne 16.12.2009,

- závazné stanovisko Správy CHKO JH Liberec dne 14.9.2009 pod zn. 2263/JH/09, stanovisko k vlivu stavby na lokality soustavy Natura 2000 ze dne 5.5.2009 č.j. 01097/JH/2009,

- závazné stanovisko Hasičského záchranného sboru Libereckého kraje dne 7.10.2009 pod č.j. HSLI-380/JN-P-PRE2-2009,

- závazné stanovisko Krajské hygienické stanice Libereckého kraje dne 22.9.2009 pod č.j. 4062/36/09/218.0,

- vyjádření ČR - státní energetické inspekce, územního inspektorátu pro Liberecký kraj dne 27.1.2010 pod zn. 2669/09/51.103/Ra,

- vyjádření Městského úřadu Jablonec nad Nisou, odboru správy majetku, dopravního a silničního úřadu dne 15.7.2009 pod č.j. 94/2009/DSÚ/PDSZUK,

- rozhodnutí OÚ Bedřichov ze dne 13.7.2009 č.j. 239/2009 - povolení připojení sjezdu, s předchozím souhlasem DI Policie ČR ze dne 7.7.2009 č.j. KRPL-675-197/ČJ-2009-040407,

- stanovisko Povodí Labe, s.p. Hradec Králové ze dne 7.1.2010 pod zn. PVZ/09/33167/Kk/0.

Dále byla doložena stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury - společnosti Telefónica O2 Czech Republic a.s. dne 18.6.2009 pod č.j. 73584/09/LIB/0000, dne 19.11.2009 pod č.j. 135952/09/LIB/M00, SČVK a.s. dne 2.11.2009 pod zn. 20-206/1651/09 a dne 3.6.2009 pod č.j. 401/2009, ČEZ Distribuce a.s. dne 28.7.2009 pod zn. 1022965967, dne 13.11.2008 pod zn. 1019777375, Smlouva o budoucí smlouvě o připojení odběrného zařízení (na posílení kabelového vedení NN pro objekt Jizerské o.p.s.) pod č. 4120465078 sepsaná dne 26.8.2009, Smlouva o budoucí smlouvě o připojení odběrného zařízení (kabelová smyčka NN pro objekt občanské vybavenosti) pod č. 4120465092 a č. 4120460672 (tepelné čerpadlo, spotřebiče) sepsaná dne 26.8.2009, Smlouva o budoucí smlouvě o připojení odběrného zařízení (kabelová smyčka NN pro objekt horské služby) pod č. 4120465077 a 4120460625 sepsaná dne 26.8.2009.

Stanoviska dotčených orgánů a vlastníků (správců) veřejné dopravní a technické infrastruktury byla zkoordinována a stanovené podmínky zahrnuty do podmínek tohoto rozhodnutí, kromě podmínek, které se týkají vlastní realizace stavby, a které budou řešeny ve stavebním řízení (v dalším stupni povolování).

Umístění navrhované stavby je v souladu se závaznou i směrnou částí platného územního plánu obce Bedřichov. Lokalita, v níž se nachází pozemky dotčené stavbou horské služby a občanské vybavenosti je zahrnuta v grafické části ÚP v zastavitelných plochách, v plochách sportu a rekreace - pozemky se stavbami. Lokalita, v níž se nachází pozemky dotčené stavbou ubytovacího zařízení je zahrnuta v grafické části ÚP v zastavitelných plochách s různým funkčním využitím daných ploch dle schváleného územního plánu obce Bedřichov, část stavby v plochách bydlení a ubytování - ubytování, penziony a část v plochách sportu a rekreace - pozemky se stavbami. Dle předložené dokumentace k územnímu řízení ubytovací část objektu včetně příslušenství zabírá 54% z celkové podlahové plochy, ostatní prostory - zázemí sportu, garáže pro rolby a dílna, zabírají 46% z celkové podlahové plochy budovy.

V důsledku dílčích změn provedených v 1. změně ÚPD obce Bedřichov došlo k úpravě závazné části územně plánovací dokumentace. V plochách sportu a rekreace - pozemky se stavbami, se připouští využití území pro lyžařský stadion s možností výstavby stavebních objektů. Stavbami se rozumí mimo jiné i provozní objekty, koeficient zastavění pozemku max. 40%, u objektů se specifickou funkcí se připouští individuální řešení. Požaduje se řešení odstavení vozidel aspoň pro 50% kapacity normového počtu stání na vlastním pozemku formou krytých i nekrytých stání. Území, které je územním plánem vymezeno v ploše bydlení a ubytování - ubytování, penziony, je určeno převážně pro ubytování v objektech hromadné rekreace s navazujícími službami a s menšinovým podílem objektů individuální rekreace. Tyto stavby se umísťují na parcelách s velikostí přes 2000m2 na 1 objekt s podmíněným zajištěním příjezdu z veřejných komunikací, nepřipouští se přímá stavební návaznost sousedních objektů. Tvar, objem a orientace hřebene staveb musí odpovídat charakteru okolní zástavby nebo navrhované širší koncepci, připouští se podlažnost do 2NP + obytné podkroví, sklon převažující sedlové resp. polovalbové střechy 40-500, obdélníkový půdorys hlavní hmoty o poměru stran v rozpětí 5:2 až 3:2, šířka štítové stěny do 12m, koeficient zastavění pozemku všemi nadzemními objekty max. 30%. Při dodržení regulativů je možno hlavní objekt dělit na menší hmoty. Při záruce kvalitního projektu odsouhlaseného obcí se připouští odlišné individuální řešení. Vzhledem k tomu, že účel užívání navržených staveb souvisí s lyžařským stadionem (centrální sportovně rekreační areál s celoročním využitím pro sportovní a rekreační lyžování), dospěl stavební úřad k závěru, že umístění navrhované stavby je v souladu s územním plánem obce Bedřichov.

Umístění stavby vyhovuje obecným požadavkům na využívání území stanoveným vyhláškou č.501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění a technickým požadavkům na stavby stanoveným vyhláškou č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby, v platném znění.

Po posouzení záměru žadatele podle § 90 stavebního zákona bylo zjištěno, že záměr je v souladu s územně plánovací dokumentací, s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území, s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů, zejména s obecnými požadavky na využívání území, s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů; proto bylo rozhodnuto, jak je ve výroku uvedeno.

Toto rozhodnutí platí 2 roky ode dne, kdy nabude právní moci, nepozbývá však platnosti, pokud v této lhůtě bude podána úplná žádost o stavební povolení, ohlášení nebo jiné obdobné rozhodnutí podle stavebního zákona. Územní rozhodnutí pozbývá platnosti také dnem, kdy stavební úřad obdrží sdělení žadatele nebo jeho právního zástupce o tom, že upustil od záměru, k němuž se rozhodnutí vztahuje, to neplatí, byla-li realizace záměru již zahájena.

Stavební úřad zajistil vzájemný soulad předložených závazných stanovisek dotčených orgánů vyžadovaných zvláštními předpisy a zahrnul je do podmínek rozhodnutí.

Stavební úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených.

Při vymezování okruhu účastníků územního řízení dospěl stavební úřad k závěru, že v daném případě toto právní postavení podle § 85 stavebního zákona přísluší vedle žadatele a vlastníka veškerých pozemků dotčených stavbou vlastníkům pozemků a staveb, které mají společnou hranici s pozemky ppč. 522/8, 522/1, 528/6, 528/1 a stpč. 127 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou a dále vlastníkům veřejné dopravní a technické infrastruktury, na kterou má být stavba napojena a dále toto právní postavení účastníka řízení přináleží vlastníku koryta Bílé Nisy, do kterého budou svedeny dešťové vody. Stavby přípojek nejsou stavbou hlavní a připojení stavby na sítě technického vybavení nepropůjčuje parcelám, po kterých jsou vedeny, již statut stavebního pozemku, proto vlastníci sousedních pozemků nejsou účastníky řízení. Vlastnická ani jiná práva k dalším nemovitostem nemohou být tímto stavebním povolením přímo dotčena.

Vypořádání s návrhy a námitkami účastníků:

- Účastníci neuplatnili návrhy a námitky.

Vyhodnocení připomínek veřejnosti:

Ve lhůtě určené k uplatnění námitek účastníků řízení a připomínek veřejnosti obdržel stavební úřad v den veřejného ústního jednání připomínky veřejnosti, a to připomínky Pavla Kučery, vlastníka objektu občanské vybavenosti čp. 28 Bedřichov, manželů Sehnoutkových, Marcely a Michala, vlastníky objektu rodinného domu čp. 304 Bedřichov a manželů Šaldových, Petry Mgr. a Jiřího, vlastníky objektu rodinného domu čp. 195 Bedřichov.

Pan Pavel Kučera v rámci uplatněných připomínek žádá o zrušení postupu schvalování územního řízení z několika důvodů a to za 1/ z důvodu, že stavby zasahují do území, resp. do pozemku ppč. 522/1, na které je podána žádost o zápis do archeologických kulturních památek, za 2/ žadatel nezajistil vyvěšení informace o záměru, za 3/ stavba nového objektu horské služby je naprostým mrháním veřejných financí, neboť toto sdružení má v provozu adekvátní a funkční nemovitost, kde je možné řešit další provoz, za 4/ pozemek pro výstavbu objektu horské služby není vzájemně s obcí vypořádán a OÚ Bedřichov nemá oprávnění nakládat s těmito pozemky pro jiné subjekty, za 5/ realizací stavby dojde k zamezení možnosti pořádání jakýchkoliv větších sportovních aktivit (např. Jizerská 50) z důvodu nedostačujícího prostranství, za 6/ Obecní úřad nemá oprávnění nakládat s těmito pozemky pro jiné subjekty. Manželé Sehnoutkovi a manželé Šaldovi zaslali stavebnímu úřadu námitky proti žádosti o vydání územního rozhodnutí prostřednictvím advokáta Dr.Mgr. Daniela Mališe, LL.M. Stavební úřad námitky obdržel dne 4.2.2010. Vzhledem k tomu, že byly námitky podány osobami, které nemají v řízení postavení účastníka řízení, stavební úřad se s nimi vypořádá v rámci připomínek veřejnosti. Tyto osoby z řad veřejnosti v zastoupení na podkladě předložené plné moci advokátem Dr.Mgr. Danielem Mališem, LL.M. namítají 1/ že realizací Záměru obce Bedřichov v navrhované lokalitě dojde k zásahu do vlastnického práva účastníků, konkrétně do jejich práva užívat nemovitosti, 2/ že realizace Záměru obce Bedřichov je v rozporu s vydanou územně plánovací dokumentací, tedy územním plánem obce Bedřichov, 3/ že realizací Záměru obce Bedřichov v navrhované lokalitě dojde k destrukci území a archeologickými nálezy I. kategorie Bedřichov - sklárna, 4/ že realizací Záměru obce Bedřichov v navrhované lokalitě dojde k významné redukci rozlohy zemědělského půdního fondu, 5/ že realizací Záměru obce Bedřichov v navrhované lokalitě dojde přinejmenším k výraznému ohrožení veřejného zájmu na ochranu přírodního bohatství a k narušení krajinného rázu Bedřichova v dané lokalitě a za 6/ že žadatel nesplnil svoji povinnost zveřejnit informaci o Záměru obce Bedřichov v rozsahu a trvání požadovaném stavebním zákonem. Tyto připomínky pan Michal Sehnoutka doplnil při místním šetření, upozornil stavební úřad na to, že poměr stran neodpovídá platným regulativům územního plánu. Výše uvedené námitky byly dne 18.3.2010 k opakovanému veřejnému ústnímu projednání výše uvedenými osobami zastoupenými advokátem Dr.Mgr. Danielem Mališem, LL.M. doplněny, resp. podány jako připomínky veřejnosti. Kromě připomínek uvedených výše opakovaně zpochybnili, že žadatel nesplnil povinnost zveřejnit informaci o záměru v rozsahu a trvání požadovaném stavebním zákonem a že stavební úřad podatelům odepřel postavení účastníka řízení.

1/ K připomínce veřejnosti, že realizace Záměru obce v navrhované lokalitě je v rozporu s vydanou územně plánovací dokumentací, tedy územním plánem obce Bedřichov, stavební úřad uvádí následující:

Je-li záměr žadatele v souladu s vydanou územně plánovací dokumentací posuzuje v územním řízení stavební úřad (§ 90 zákona č. 183/2006 Sb.). K tomuto stavební úřad konstatuje, že v odůvodnění rozhodnutí záměr žadatele posoudil podle v současné době platného územního plánu obce Bedřichov. Z pohledu územního plánu obce je na území obce preferována obytná a sportovně rekreační funkce, jedná se zejména o fungující provázanost dílčích funkčních ploch. Území obce je významným sportovně rekreačním centrem, slouží k pobytové rekreaci návštěvníků ze širšího spádového obvodu zahrnujícího celou Českou republiku i k jednodenní rekreaci především v zimním období jako zázemí pro města Liberec a Jablonec nad Nisou. Obec Bedřichov je významným střediskem cestovního ruchu regionálního významu, turistiky, sportu a rekreace v Jizerských horách a tyto aktivity tvoří převažující ekonomickou základnu řešeného území.

Lokalita, v níž se nachází pozemky dotčené stavbou horské služby a občanské vybavenosti „Lyžařský klub“ je v grafické části územního plánu zahrnuta v zastavitelných plochách, v plochách sportu a rekreace - pozemky se stavbami. Lokalita, v níž se nachází pozemky dotčené stavbou ubytovacího zařízení je zahrnuta v grafické části ÚP v zastavitelných plochách s různým funkčním využitím daných ploch dle schváleného územního plánu obce Bedřichov, část stavby v plochách bydlení a ubytování - ubytování, penziony a část v plochách sportu a rekreace - pozemky se stavbami. Dle předložené dokumentace k územnímu řízení ubytovací část objektu včetně příslušenství zabírá 54% z celkové podlahové plochy, ostatní prostory - zázemí sportu, garáže pro rolby a dílna, zabírají 46% z celkové podlahové plochy budovy.

V důsledku dílčích změn provedených v 1. změně ÚPD obce Bedřichov, která nabyla účinnosti dne 15.9.2007, došlo k této úpravě závazné části územně plánovací dokumentace:

V plochách sportu a rekreace - pozemky se stavbami, se připouští využití území pro lyžařský stadion s možností výstavby stavebních objektů. Stavbami se rozumí mimo jiné i provozní objekty, koeficient zastavění pozemku max. 40%, u objektů se specifickou funkcí se připouští individuální řešení. Požaduje se řešení odstavení vozidel aspoň pro 50% kapacity normového počtu stání na vlastním pozemku formou krytých i nekrytých stání. Území, které je územním plánem vymezeno v ploše bydlení a ubytování - ubytování, penziony, je určeno převážně pro ubytování v objektech hromadné rekreace s navazujícími službami a s menšinovým podílem objektů individuální rekreace. Tyto stavby se umísťují na parcelách s velikostí přes 2000m2 na 1 objekt s podmíněným zajištěním příjezdu z veřejných komunikací, nepřipouští se přímá stavební návaznost sousedních objektů. Orientace hřebene, tvar i objem staveb musí odpovídat charakteru okolní zástavby nebo navrhované širší koncepci, připouští se podlažnost do 2NP + obytné podkroví, sklon převažující sedlové resp. polovalbové střechy 40-500, obdélníkový půdorys hlavní hmoty o poměru stran v rozpětí 5:2 až 3:2, šířka štítové stěny do 12m, koeficient zastavění pozemku všemi nadzemními objekty max. 30%. Při dodržení regulativů je možno hlavní objekt dělit na menší hmoty. Při záruce kvalitního projektu odsouhlaseného obcí se připouští odlišné individuální řešení.

Při tvorbě návrhu řešení byly jedním z podkladů konkrétní prostorové požadavky a jejich vzájemná provázanost, které byly schválené v rámci stavebního programu na 32. zasedání zastupitelstva obce dne 18.12.2008.

Zastupitelstvo obce dne 19.3.2009 na 35. zasedání schválilo předpokládané řešení záměru výstavby - studii budov na stadionu a záměr doporučilo k vypracování dokumentace pro územní řízení.

Dne 24.4.2009 proběhla veřejná schůze, na které byl záměr včetně plastického modelu celého areálu stadionu a okolních budov představen veřejnosti. Kromě upřesňujících dotazů zde nebyly vzneseny žádné námitky, protesty, protinávrhy či požadavky ke změně řešení záměru. Záměr obce byl obecním zastupitelstvem opakovaně projednáván na zasedáních, která byla veřejná. Obec Bedřichov svým projednáním potvrdilo přípustnost individuálního řešení.

Z výše uvedeného je zřejmé, že stavební úřad mohl posoudil návrh řešení v území dle územně plánovací dokumentace obce Bedřichov a souladu se zněním 1. změny ÚPD obce Bedřichov potvrdit soulad navrhovaných staveb s platnou územně plánovací dokumentací obce Bedřichov.

Vzhledem k tomu, že účel užívání navržených staveb souvisí s lyžařským stadionem, kdy se jedná i o provázanost navržených staveb (centrální sportovně rekreační areál s celoročním využitím pro sportovní a rekreační lyžování), dospěl stavební úřad k závěru, že umístění navrhované stavby je i v tomto smyslu v souladu s územním rozvojem a územním plánem obce Bedřichov.

2/ K připomínce, ve které veřejnost uvádí, že realizací záměru dojde k destrukci území s archeologickými nálezy I. kategorie Bedřichov - sklárna, v níž se nachází pozůstatky sklářské hutě založené na přelomu 16. a 17. století, stavební úřad uvádí následující:

Při posuzování záměru stavební úřad vycházel z územně plánovacích podkladů. V grafické části územního plánu obce Bedřichov se lokalita s archeologickým nálezem „Sklárna Bedřichov“ (UAN I. - území s pozitivně prokázaným a dále bezpečně předpokládaným výskytem archeologických nálezů) nachází mimo pozemky dotčené navrhovanou stavbou. V textové části územního plánu je uvedeno, že pokud stavební aktivity bezprostředně zasáhnou areál sklárny je ve smyslu zákona č. 242/1992 Sb., v platném znění, nezbytné počítat s předstihovým archeologickým výzkumem. Vzhledem k uplatněným námitkám při veřejném ústním projednání požádal stavební úřad úřad územního plánování Městského úřadu Jablonec nad Nisou o stanovisko k umístění stavby v lokalitě s archeologickým nálezem. V průběhu řízení bylo zjištěno, že v září 2009 byl na Archeologický ústav Akademie věd ČR podán podnět k prohlášení věci za kulturní památku a podnět mimo jiné zahrnoval i část pozemku ppč. 522/1, který je navrhovanou stavbou rovněž z části dotčen. Tento podnět byl předán na Akademii věd ČR a následně v únoru 2010 bylo Ministerstvem kultury ČR zahájeno správní řízení o prohlášení věci kulturní památkou. K záměru žadatele vydal dne 12.2.2010 Národní památkový ústav ú.o.p. Liberec vyjádření, že z hlediska archeologické památkové péče je záměr obce akceptovatelný bez zvláštních podmínek, vyjma povinností plynoucích z § 22 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů. U opakovaného veřejného projednání návrhu byli přítomni zástupci Národního památkového ústavu, Severočeského muzea, Ministerstva kultury České republiky a úřadu územního plánování Městského úřadu Jablonec nad Nisou. Při tomto projednání na Obecním úřadu Bedřichov byl stavebnímu úřadu poskytnut zákres hranice území řešené kulturní památky dle souřadnic S-JTSK. Z tohoto předloženého snímku, který je součástí spisu, je zřejmé, že veškeré navržené stavby jsou umístěny mimo navrhovanou hranici území kulturní památky, pro kterou je vedeno Ministerstvem kultury České republiky řízení o prohlášení věci kulturní památkou. Pro umístění stavby bylo pro stavební úřad závazným podkladem stanovisko odboru rozvoje, úřadu územního plánování MěÚ Jablonec nad Nisou, jako příslušného orgánu státní památkové péče. Při opakovaném veřejném projednání záměru do protokolu zástupce úřadu územního plánování uvedl, že s vydáním územního rozhodnutí souhlasí za podmínky dodržení souřadnic poskytnutých Ministerstvem kultury České republiky, které budou součástí výroku rozhodnutí o prohlášení, či neprohlášení, kulturní památkou.

3/ K připomínce, ve které veřejnost uvádí, že realizací záměru dojde přinejmenším k výraznému ohrožení veřejného zájmu na ochranu přírodního bohatství a k narušení krajinného rázu Bedřichova v dané lokalitě, stavební úřad uvádí:

Pro umístění stavby jsou pro stavební úřad závazným podkladem stanoviska, závazná stanoviska a vyjádření dotčených orgánů. Stavební úřad mimo jiné vycházel při umísťování stavby ze závazného stanoviska Správy chráněné krajinné oblasti Jizerské hory, které bylo předem navrhovatelem opatřeno. Tento správní orgán ochrany přírody a krajiny vydal dne 14.9.2009 pod zn. 2263//JH/09 podle ust. § 12 odst. 2 a § 44 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. závazné stanovisko, kterým udělil souhlas s umístěním předmětného záměru. Tento souhlas umístění předmětné stavby správní orgán zdůvodnil tím, že navržené řešení respektuje místní stavební tradici, která je součástí kulturní a historické charakteristiky krajinného rázu místa a oblasti, chráněného podle § 12 zákona č. 114/1992 Sb. Souhlas vychází z umístění stavby na parcelách ležících ve IV. zóně ochrany přírody CHKO, mimo souvisle zastavěné území obce. Správa CHKO Jizerské hory posoudila předložené podklady žádosti z hlediska zájmů ochrany přírody a krajiny a ve vydaném závazném stanovisku dospěla k závěru, že k navrhované stavbě lze udělit souhlas, protože nemá nepříznivý dopad na přírodu. Stavební úřad není kompetentní zpochybňovat závazné stanovisko orgánu ochrany přírody a krajiny. Dále Správa CHKO Jizerské hory vydala dne 5.5.2009 pod č.j. 01097/JH/2009 stanovisko k vlivu stavby na lokality soustavy Natura 2000, ve kterém v souladu s ustanovením § 45 i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. vyloučila významný vliv záměru na evropsky významné lokality zařazené do Národního seznamu nebo vymezenou Ptačí oblast Jizerské hory. Dále bylo provedeno dle § 7 zákona č. 100/2001Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, zjišťovací řízení, zda záměr bude mít významný vliv na životní prostředí a zda bude podle výše citovaného zákona posuzován. Ke zveřejněnému oznámení zjišťovacího řízení se v jeho průběhu mimo jiné vyjádřilo Ministerstvo životního prostředí - odbor zvláště chráněných částí přírody. K záměru obce Ministerstvo životního prostředí nemělo žádné připomínky. Ministerstvo životního prostředí dospělo k závěru, že s ohledem na povahu a rozsah záměru, jeho umístění a charakteristiku předpokládaných vlivů záměru na veřejné zdraví a životní prostředí, nemá záměr obce Bedřichov významný vliv na životní prostředí a nebude posuzován podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů.

4/ K připomínce, ve které veřejnost uvádí, že realizací záměru dojde k významné redukci rozlohy zemědělského půdního fondu, kterou je nezbytné v územním plánování posuzovat ve všech souvislostech, zejména se zábory, s nimiž počítá koncept nového územního plánu, stavební úřad uvádí:

Stavební úřad při umísťování stavby vycházel ze závazného stanoviska oddělení životního prostředí Městského úřadu Jablonec nad Nisou, které bylo navrhovatelem k předmětnému řízení opatřeno. Tento správní orgán jako orgán ochrany zemědělského půdního fondu vydal dne 9.9.2009 pod sp.zn. 974/2009/OŽP/Rů podle ust. § 13 odst. 1 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu závazné stanovisko, kterým udělil souhlas s trvalým odnětím zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu na stavbu budov na stadionu, zpevněných ploch a přístupových komunikací na částech pozemků dotčených stavbou o celkové výměře 0,1272 ha za splnění určitých podmínek, které jsou uvedeny pod bodem č. 21 tohoto rozhodnutí. Tento souhlas správní orgán zdůvodnil tím, že zábor zemědělské půdy je řešen v souladu s územním plánem. Dále bylo provedeno dle § 7 zákona č. 100/2001Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, zjišťovací řízení, zda záměr bude mít významný vliv na životní prostředí a zda bude podle výše citovaného zákona posuzován. Ke zveřejněnému oznámení zjišťovacího řízení se v jeho průběhu vyjádřil i odbor životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Libereckého kraje. Krajský úřad doporučil, aby předmětem trvalého odnětí byly kromě zastavěných a zpevněných ploch i všechny plochy zemědělského půdního fondu, které budou dotčeny terénními úpravami a drobné části pozemků ZPF ležící mezi zpevněnými plochami a stavbami. V návaznosti na tuto podmínku v závěru zjišťovacího řízení stavební úřad vyzval žadatele, aby stavebnímu úřadu doložil odnětí ze ZPF i na výše citované části pozemků. Dne 16.12.2009 pod sp. zn. 1321/2009/OŽP/Rů bylo vydáno závazné stanovisko - dodatek k souhlasu k trvalému odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu na stavbu „Budovy na stadionu“, odnětí zemědělské půdy o výměře 0,0921 ha. Stavební úřad není kompetentní zpochybňovat závazné stanovisko orgánu ochrany zemědělského půdního fondu.

5/ K připomínce veřejnosti uplatněné při místním šetření dne 4.2.2010 týkající se toho, že žadatel nesplnil zákonnou povinnost zveřejnit informaci o záměru obce, a tuto povinnost dle připomínek veřejnosti žadatel nesplnil ani při opakovaném veřejném projednání, stavební úřad uvádí:

Žadatel je povinen zajistit, aby informace o jeho záměru, který má být projednáván v územním řízení, byla bez odkladu po nařízení veřejného ústního projednání vyvěšena na místě určeném stavebním úřadem nebo na vhodném veřejně přístupném místě u předmětné stavby nebo pozemku. Tato informační povinnost v průběhu lhůty vyvěšení oznámení o zahájení územního řízení a 15-ti denní lhůty před konáním veřejného ústního jednání má zajistit obecnou informovanost. Nesplnění této informační povinnosti má právní důsledky, protože stavební úřad může nařídit opakované veřejné ústní jednání. Stavební úřad žadatele v oznámení o zahájení územního řízení ze dne 23.12.2009 poučil, aby informaci o záměru vyvěsil na místě určeném stavebním úřadem nebo na vhodném veřejně přístupném místě u předmětné stavby nebo pozemku, na nichž se má záměr uskutečnit, a to do doby veřejného ústního jednání. Vzhledem k tomu ,že stavební úřad žádné místo nestanovil, vyvěsil žadatel tuto informaci na stávající objekt č.e. 1730 Bedřichov na pozemku stpč. 127. Při místním šetření stavební úřad zjistil, že tato informace o záměru neobsahovala náležitosti stanovené v § 8 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního plánování - chyběl čas veřejného ústního jednání, informace o záměru byla vzhledem ke klimatickým podmínkám umístěna na nevhodném místě, veřejnosti nebyla přístupná. Protože žadatel nesplnil povinnost stanovenou v § 87 odst. 2 stavebního zákona, stavební úřad nařídil opakované veřejné ústní jednání, které se konalo dne 18.3.2010. Opětovně žadatele poučil, aby vyvěsil informaci o záměru a o tom, že podal žádost o vydání územního rozhodnutí. Stavební úřad stanovil, aby informace o záměru byla po stanovenou dobu vyvěšena na úřední desce Obecního úřadu Bedřichov a to z důvodu špatných klimatických podmínek v místě (vysoká pokrývka sněhu) a to do doby veřejného ústního jednání. V den veřejného ústního projednání záměru, které se konalo na Obecním úřadě Bedřichov, provedl stavební úřad kontrolu a zjistil, že byla informace o záměru na úřední desce vyvěšena. Stavební úřad nepovažoval opakovanou připomínku veřejnosti za nesplnění informační povinnosti, další opakované veřejné ústní jednání již nenařídil.

6/ dále veřejnost upozorňuje na negativní emise spojené zejména s provozem Záměru obce Bedřichov, kdy bude provoz těchto staveb obtěžovat okolí, zejména pachovými, hlukovými a dalšími emisemi. Dále upozorňuje veřejnost na zvýšení hustoty provozu motorových vozidel, na který dle nich není místní komunikace na pozemku ppč. 699/2 projektována a který provoz Záměru obce Bedřichov do této dosud klidné lokality přivede. Dále podatel připomínek, vlastník objektu čp. 28 Bedřichov, zpochybňuje samotnou stavbu horské služby - stavba je dle jeho názoru mrháním veřejných financí, protože toto sdružení má v provozu funkční nemovitost, kde je možné řešit další provoz, dále upozorňuje na to, že pozemek pro výstavbu nové horské služby není vzájemně s obcí vypořádán a Obecní úřad není oprávněn s těmito pozemky pro jiné subjekty nakládat. Dalším problémem je dle veřejnosti zamezení možnosti pořádání jakýchkoliv větších sportovních aktivit, zejména Jizerské 50. K tomuto stavební úřad uvádí :

O tom, zda se na příslušných pozemcích bude stavět, rozhoduje vlastník pozemku, který však k vlastnímu zahájení stavby potřebuje povolení stavebního úřadu a k povolení stavby vodního díla rozhodnutí vodoprávního úřadu. Předmětem rozhodování o umístění jednotlivých staveb je pouze posuzování souladu stavebního záměru žadatele s veřejnými zájmy, v tomto případě prezentovanými územním plánem, stavebním zákonem a obecnými technickými požadavky na výstavbu. Dále stavební úřad sleduje ochranu právem chráněných zájmů účastníků řízení, což platí pouze z hlediska předpisů správního práva, pokud jejich práva nejsou zajištěna soukromo právními instituty (např. věcná břemena). Pokud nejsou z hlediska správního práva zjištěny důvody bránící vydání požadovaného rozhodnutí, pak se toto rozhodnutí vydá. Z hlediska občanského práva se pak u stavebníka jedná o řádný výkon jeho práva užívat vlastní pozemek.

Smyslem účastenství sousedů v řízení, v případě územního řízení i veřejnosti, není dávat právo sousedům, případně veřejnosti, aby rozhodovali o tom, co bude dělat soused, vlastník sousedního pozemku případně pozemku nesousedícího se záměrem žadatele, ale aby mohli upozornit souseda, projektanta, stavební úřad na skutečnosti spojené s jejich vlastním movitým majetkem, a to v otázkách, v rámci kterých by tento majetek mohl být zamýšlenou stavbou přímo dotčen v územně technickém, popřípadě ve stavebně technickém smyslu slova. Jde o přímé souvislosti, popřípadě přímé možné dopady nové stavby ve vztahu k okolním nemovitostem, o kterých nikdo jiný než oni sami, jako vlastníci svého majetku přímo nebo nepřímo sousedícího s předmětem řízení, neví, nebo právě proto, že kdo není vlastníkem, nezná tyto další možné souvislosti. Jejich připomínky v řízení jsou pak v tomto smyslu nejen užitečné, ale můžou být přínosem z hlediska věcnosti projednávání záměru v území. Námitky a připomínky týkající se problematiky začleňování staveb do území, které rovněž mohou sousedé a veřejnost vznášet, jsou ve výhradní rozhodovací pravomoci stavebního úřadu. Soulad stavebního záměru s příslušnými předpisy dokládá stavebník dokumentací stavby zpracovanou oprávněnou osobou, která má autorizaci. Není v možnostech stavebního úřadu omezovat stavebníka nad rámec právních předpisů upravujících příslušné správní řízení. Stavební úřad je povinen stanovením závazných podmínek pro umístění stavby v územním řízení zabezpečit ochranu veřejných zájmů v území, soulad s cíli a záměry územního plánování, včetně architektonických a urbanistických hodnot v území, věcnou a časovou koordinaci jednotlivých staveb a jiných opatření v území, požadavky k ochraně zdraví a životního prostředí. Stavební úřad posuzuje návrh stavebníka z hlediska platného územního plánu Obce Bedřichov, který v uvedené lokalitě návrh předmětné stavby a následný způsob užívání připouští.

K tomu je třeba zdůraznit, že určité zatížení okolí způsobuje každá stavba, přičemž po vlastnících okolních nemovitostí je spravedlivé požadovat, aby takové zatížení navzájem snášeli, je-li přiměřené poměrům. Povinností stavebního úřadu tedy není vyloučit jakékoliv omezení majitele okolních nemovitostí, ale pouze zabránit takovému zásahu, který by byl od počátku zřejmý a v rozporu s platnými právními předpisy a technickými normami. V územním rozhodnutí stavební úřad vymezil území pro navrhovaný účel a stanovil podmínky pro projektovou přípravu stavby. Jde tak o rozhodnutí, z něhož nevyplývá oprávnění ke stavební činnosti. To je založeno v tomto případě teprve stavebním povolením.

Ke zvýšení hustoty provozu na místní komunikaci stavební úřad konstatuje, že parkoviště je navrženo pouze pro obsluhu jednotlivých objektů, návštěvníci budou nadále užívat Centrální parkoviště s dostupností cca 100-200m. Místní komunikace, na které budou umístěny oba plánované vjezdy, je zpevněná silnice s asfaltobetonovým krytem šířky min. 4,5m, jedná se tedy o obousměrnou jednopruhovou komunikaci. K objektu horské služby je navržen vjezd z východní strany tohoto objektu. Pro potřeby objektu horské služby a ubytovacího zařízení (upřesňuji pro obsluhu těchto objektů) je navržena parkovací plocha na přístupné střeše objektu občanské vybavenosti, tzn. v úrovni přízemí objektu horské služby. K objektu občanské vybavenosti je navržen vjezd na parkoviště o cca 33m níže, parkovací plocha je navržena pod terénem v úrovni přízemí objektu občanské vybavenosti. Součástí předložené dokumentace je i dopravně stavební řešení včetně posouzení zpracované autorizovaným technikem pro dopravní stavby, specializace nekolejová doprava. Projektant se zabýval nejen dopravně-stavebním návrhem, ale zabýval se i dopravně-provozním posouzením, tj. posouzením stavu a kapacit přilehlých komunikací a křižovatek k napojení na kapacitní komunikace. Výsledkem posouzení je, že plánovanou výstavbou bude dopravní zatížení minimální vzhledem k plánovaným provozům v jednotlivých objektech. Závěrem projektant uvádí, že stav komunikací mezi silnicí III.třídy a navrhovanou výstavbou je vyhovující co do stavebního stavu a šířkových parametrů. Všechny 3 navržené objekty budou napojeny na veřejný vodovodní řad, veřejnou kanalizační stoku, budou vytápěny tepelnými čerpadly typu země - voda, v žádném z objektů se nenacházejí prostory s nadstandardními požadavky na množství vybavení elektrickými spotřebiči a na osvětlení. Z těchto výše uvedených skutečností vyplývá, že při provozu navrhovaných objektů v dané lokalitě nebude docházet oproti stávajícímu stavu k navýšení emisí znečišťujících látek do ovzduší. Pouze v průběhu výstavby objektů bude zdrojem znečištění ovzduší automobilová doprava vyvolaná transportem stavebních materiálů a dále provoz stavebních mechanismů na ploše staveniště.

Stavební úřad vycházel při posuzování záměru i ze závěru zjišťovacího řízení provedeného Ministerstvem životního prostředí. Zjišťovací řízení bylo provedeno dle § 7 zákona č. 100/2001Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, jehož cílem bylo zjištění, zda bude mít záměr významný vliv na životní prostředí a zda bude podle výše citovaného zákona posuzován. Ke zveřejněnému oznámení zjišťovacího řízení se v jeho průběhu vyjádřil Liberecký kraj, Ministerstvo životního prostředí - odbor ochrany vod, odbor ochrany ovzduší, odbor zvláště chráněných částí přírody, Česká inspekce životního prostředí - OI Liberec, Krajský úřad Libereckého kraje, Městský úřad Jablonec nad Nisou, odbor rozvoje, oddělení životního prostředí a Krajská hygienická stanice Libereckého kraje. Vyjádření veřejnosti ani občanských sdružení dle § 23 odst. 9 zákona nebyla doručena. Jejich připomínky byly zapracovány do podmínek závěru zjišťovacího řízení. Podmínky týkající se projektové přípravy byly zapracovány do podmínek tohoto rozhodnutí, jsou stanoveny pod bodem č. 17 písm. b) tohoto rozhodnutí, podmínky týkající se vlastní realizace stavby budou řešeny v dalším s