Územní rozhodnutí

Spisová značka:2721/2008/SPR/SÚ/Ko

Č.j.: 95246/2009

Vyřizuje: Hana Benešová

Vyhotoveno dne: 19.10.2009

ÚZEMNÍ ROZHODNUTÍ

V E Ř E J N Á V Y H L Á Š K A

Městský úřad Jablonec nad Nisou, odbor rozvoje, stavební úřad (dále jen „stavební úřad“), jako pověřený obecní stavební úřad příslušný podle ustanovení § 13 odst. 1 písm. f) zákona číslo 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), posoudil v územním řízení podle § 84 až 91 stavebního zákona žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení (dále jen \"rozhodnutí o umístění stavby\"), kterou podala VESNA Liberec, spol. s r.o., IČ 46711350, Husova 5/25, 460 01 Liberec a na základě toho vydává podle § 79 a 92 stavebního zákona a § 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření

rozhodnutí o umístění stavby:

reklamního zařízení na části pozemku pč. 572 k.ú. i obec Lučany nad Nisou

Druh a účel umisťované stavby:

Reklamní zařízení o rozměrech 5,20 x 2,50 m na stojnách , celková výška bude 4,0 m ve vzdálenosti 1,0 m od hranice pozemku p.č. 573 a 5,0 m od hranice pozemku pč. 2456/1 vše k.ú. i obec Lučany nad Nisou.

Pro umístění a projektovou přípravu stavby se stanoví tyto závazné podmínky:

1. Stavba bude umístěna v souladu s grafickou přílohou rozhodnutí, která obsahuje výkres současného stavu území v měřítku katastrální mapy se zakreslením stavebního pozemku, požadovaným umístěním stavby, s vyznačením vazeb a vlivů na okolí, zejména vzdáleností od hranic pozemku a sousedních staveb.

2. Budou dodrženy podmínky dopravně-psychologické expertizy zpracované PhDr. Jiřím Seidlicem znalcem z odvětví psychologie - specializace psychologie silniční a městské dopravy ze dne 11.11.2008 a to, že.

a) zadavatel požádal o posouzení návrhu umístění 1 ks oboustranné reklamní plochy o velikosti 5,20 x 2,50 m , v obci Lučany nad Nisou za oplocením pozemku - za č.p. 576. Pozemek není v ochranném pásmu komunikace I14. Pozemek je vpravo - ve směru od Jablonce nad Nisou do obce Smržovka. Umístění musí být více než 5,0 m od pravé krajnice komunikace I/14. Komunikace je v místě proponovaného umístění v oblouku, značená souvislou podélnou čárou /V1a/. Rychlost vozidel v obci 50 km/h. Z tohoto důvodu je podmínkou umístění reklamních ploch snížení reklamních prvků na max. počet 8 reklamních prvků. Při jízdě vozidel ve směru Smržovka budou řidiči vnímat reklamní plochu ze vzdálenosti 150 m, v ostrém poli vnímání od 6°do 10°. V opačném směru bude protiplocha vnímána v periferním poli vnímání v zorném úhlu 35°- 60°.

b) reklamní obsah s o reklamními prvky znamená jednoduché logo + 6slov včetně pokladové plochy. Barevné provedení musí být nereflexní bez použití barev dopravních - ve stejné sytosti červené, zelené, modré, žluté, ale mohou být užity jen odstíny těchto barev,

c) v dané dopravní lokalitě není nehodové místo. Proponovaná reklama nebude zakrývat žádné dopravní zařízení a DZ..

3. Budou dodrženy podmínky vyjádření SčVK a.s., ze dne 29.11.2007 a to, že dle předložené situace se v zájmové lokalitě nachází vodovodní řady a kanalizační stoky, které jsou ve správě SčVK, a.s. Proto před samotným zahájením výkopových prací požadujeme vytýčení našeho zařízení. Dále požadujeme podle zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích v platném znění dodržení ochranného pásma vodovodních řadů a kanalizačních stok. Toto pásmo je do průměru potrubí 500 mm včetně 1,5 m, a nad průměr 500 mm 2,5 m je měřeno od vnějšího líce stěny potrubí na obě strany. Během stavby je nutno ochránit zařízení v naší správě, nesmí se poškodit uzávěry na vodovodním řadu, nesmí být prováděny úpravy terénu, aby se nesnížilo či nezvýšilo krytí vodovodního řadu. Doporučujeme ověřit existenci vodovodních a kanalizačních přípojek na dotčené pozemky z důvodu možného poškození egem stavby. Pokud dojde k poškození zařízení SčVK a.s., požadujeme neprodlené ohlášení. Vytýčení polohy vodovodních sítí v terénu (p. Vladimír Špeciím , tel.: 417816516).

4. Budou dodrženy podmínky vyjádření ČEZ Distribuce, a.s., ze dne 22.11.2007 a to, že v zájmové lokalitě se nenachází žádné podzemní zařízení distribuční soustavy v majetku ČEZ Distribuce, a.s. nadzemní zařízení je viditelné a musí být respektováno dle Zákona č. 458/2000 Sb., v platném znění. Umístění staveb a kanalizace od stávajících podpěrných bodů nadzemní distribuční sítě NN v majetku ČEZ Distribuce a.s. musí odpovídat ČSN 33 3301. Výkopovými pracemi nesmí být narušena stabilita stávajících podpěrných bodů distribuční sítě NN v majetku ČEZ Distribuce, a.s. Stavebník zajistí ochranu zařízení energetické společnosti v rozsahu dané zákonem č. 458/2000 Sb., v platném znění, příslušnými ČSN, PNE a přiloženými podmínkami tak, aby během stavební činnosti ani jejím následkem nedošlo k jeho poškození. V této souvislosti odpovídá za škody jak na zařízení energetické společnosti, tak za škody vzniklé na zdraví a majetku třetím osobám. Ochranu bezporuchového provozu zařízení energetické společnosti během stavby i po jejím ukončení zajistí sám nebo u svých dodavatelů zejména tím, že bezezbytku splní podmínky, které tvoří nedílnou součást tohoto stanoviska nebo jsou k dispozici na internetových stránkách http//www.cezdistribuce.cz. Pokud dojde při provádění výkopových prací k obnažení podzemního kabelového vedení, je nutná po zakrytí kabelu a před zahrnutím výkopu kontrola pracovníkem ČEZ Distribuční služby, s.r.o., tel.:840840840. Pokud dojde k poškození energetického zařízení neprodleně kontaktujte Call centrum naší společnosti na tel.:840850860.

5. Budou dodrženy podmínky vyjádření o existenci sítě elektronických komunikací společnosti Telefónica 02 Czech Republic.a.s. č.j.:4288/08/LIB/M00 a to, že při provádění stavebních nebo jiných prací je stavebník nebo jím pověřený subjekt povinen učinit nezbytná opatření, aby nedošlo k ohrožení nebo poškození SEK a to, že:

a) sítě elektronických komunikací společnosti Telefónica 02 Czech Republic, a.s. jsou součástí veřejné komunikační sítě, jsou zajišťovány ve veřejném zájmu a jsou chráněny právními předpisy. Ochranné pásmo podzemního komunikačního vedení činí 1,5 m po stranách krajního vedení,

b) při činnostech v blízkosti vedení SEK je povinen respektovat ochranná pásma podzemního vedení sítě elektronických komunikací (dále PVSEK) a nadzemního vedení sítě elektronických komunikací (dále NVSEK) tak, aby nedošlo k poškození nebo zamezení přístupu k vedení. Při křížení nebo souběhu zemních prací s PVSEK dodrží ČSN 73 6005 „Prostorová úprava vedení technického vybavení“ v platném znění, ČSN 33 21 60 „Předpisy pro ochranu sdělovacích vedení a zařízení před nebezpečnými vlivy trojfázových vedení VN, VVN a ZVN“ a ČSN 33 2000-5-54 „Uzemnění a ochranné vodiče“,

c) před započetím zemních prací zajistí vyznačení trasy PVSEK na terénu podle obdržené polohopisné dokumentace. S vyznačenou trasou PVSEK prokazatelně seznámí pracovníky, kteří budou stavební práce provádět (Nařízení vlády č. 591/2006 Sb., požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví při práci na staveništích, § 3 bod b.1., příloha č. 3, kap. II. Čl. 1., 4. a 5.),

d) v případě provádění prací v objektu je povinen provést průzkum technické infrastruktury - vnějších ii vnitřních vedení sítě elektronických komunikací na omítce i pod ní (Nařízení vlády č. 591/2006 Sb., požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví při práci na staveništích, § 3 bod b.5., příloha č. 3 kap. XII. čl. 1.),

e) upozorní pracovníky, kteří budou provádět zemní práce na staveništi, aby v případ potřeby zjistili hloubkové uložení PVSEK příčnými sondami. Upozorní je také na možnou odchylku +/- 30 cm mezi skutečným uložením PVSEK a polohovými údaji ve výkresové dokumentaci. Dále upozorní, aby ve vzdálenosti nejméně 1,5 m od krajních vedení vyznačené trasy PVSEK nepoužívali žádných mechanizačních prostředků nebo nevhodného nářadí,a aby provádění prací v těchto místech dbali nejvyšší opatrnosti,

f) při zjištění zásadního rozporu mezi údaji v projektové dokumentaci a skutečností zastaví práce a věc oznámí zaměstnanci společnosti Telefónica 02 Czech Republic, a.s., pověřeného ochranou sítě Petr ježek (tel.:602413278),, (dále jen „POS“). V prováděných pracech je oprávněn pokračovat až po projednání a schválení dalšího postupu, stanoveného POS,

g) při provádění zemních prací v blízkosti PVSEK postupuje tak, aby nedošlo ke změně hloubky uložení nebo prostorového uspořádání komunikační sítě. Odkryté vedení je povinen zabezpečit proti poškození, odcizení a prověšení,

h) v místech, kde úložný kabel vystupuje ze země do budovy, rozváděče, na sloup apod. je povinen vykonávat zemní práce velmi opatrně kvůli ubývajícímu krytí nad PVSEK. Výkopové práce v blízkosti sloupů NVSEK je povinen provádět v takové vzdálenosti, aby nedošlo k narušení jejich stability (Nařízení vlády č. 591/2006 Sb., § 3 bod 1., příloha č. 3 kap. IV. Čl. 3. a 4.),

i) dojde-li při provádění zemních prací k odkrytí PVSEK, je povinen vyzvat POS ke kontrole vedení před zakrytím. Až po následné kontrole je oprávněn provést zához,

j) pomocná zařízení (patníky, kontrolní měřící objekty, nadložní lana, uzemňovací soustavy, podpěry, stožáry, střešníky, konzoly apod.), které jsou součástí vedení, není oprávněn ani dočasně využívat k jiným účelům a taková zařízení nesmí být dotčena ani přemístěna,

k) trasu PVSEK mimo vozovku není oprávněn přejíždět vozidly nebo stavební mechanizací do doby, než bude vedení zabezpečeno proti mechanickému poškození. Způsob mechanické ochrany trasy PVSEK je povinen projednat s POS. Pi přepravě vysokého náklad nebo mechanizace pod trasou NVSEK je povinen respektovat výšku vedení nad zemí,

l) na trase PVSEK (včetně ochranného pásma) není oprávněn měnit niveletu terénu, vysazovat trvalé porosty ani měnit rozsah a konstrukci zpevněných ploch (např. komunikací, prakovišť, vjezdů aj.),

m) manipulační a skladové plochy je povinen zřizovat v takové vzdálenosti od NVSEK, aby se při výkonu prací v těchto prostorách nemohly osoby ani mechanizace přiblížit k vedení na vzdálenost menší než 1 m (čl. 275, ČSN 3402100),

n) je povinen obrátit se na POS v průběhu stavby a to ve všech případech, kdyby i nad rámec těchto podmínek ochrany mohlo dojít ke střetu stavby se SEK,

o) je povinen každé zjištěné nebo způsobené poškození, případně odcizení vedení SEK neprodleně oznámit Poruchové službě společnosti Telefónica 02 Czech Republic, a.s. na telefonní číslo 800184084.

O d ů v o d n ě n í

Společnost VESNA Liberec s.r.o. požádala o vydání územního rozhodnutí pro umístění stavby pro reklamu na části pozemku pč.572 v katastrálním území Lučany nad Nisou, obec Lučany nad Nisou. Vzhledem k tomu, že k žádosti nebyly doloženy veškeré podklady vyzval stavební úřad navrhovatele k doplnění chybějících dokladů a současně územní řízení přerušil. Po doplnění dokladů bylo v řízení pokračováno. Stavební úřad opatřením ze dne 16.6.2008 oznámil zahájení územního řízení podle § 87 odst. 1 stavebního zákona, a současně nařídil k projednání návrhu veřejné ústní jednání, které se svoláno na den 22.7.2008 se schůzkou na místě uvažované stavby. Stavební úřad doručil oznámení o zahájení územního řízení účastníkům řízení uvedeným v 85 odst. 1 stavebního zákona a dotčeným orgánům jednotlivě a účastníkům řízení uvedeným v § 85 odst. 2 stavebního zákona veřejnou vyhláškou. Při místním šetření byla provedena prohlídka místa umístění stavby pro reklamu a vzhledem k povětrnostním podmínkám byl protokol o konání veřejného ústního jednání a místního šetření sepsán v kanceláři Městského úřadu Lučany nad Nisou. Veřejného projednání se zúčastnily zástupkyně společnosti VESNA Liberec s.r.o. paní Petra Svobodová a ing.Lenka Heilandová a zástupce Města Lučany nad Nisou ing.Ladislav Pivrnec.

Zástupce Města Lučany nad Nisou nesouhlasil s umístěním stavby pro reklamu z důvodu budoucího umístění navigačních cedulí na sportovní areál U pily na sousedním pozemku. Tato námitka však nebyla pro stavební úřad argumentem pro zamítnutí návrhu, jelikož nelze omezovat novou stavbu reklamního zařízení budoucí stavbou na sousedním pozemku. Rozhodující pro zamítnutí žádosti o vydání územního rozhodnutí bylo vyjádření Krajského úřadu Libereckého kraje, Odboru dopravy, č.j. OD 1300/07-3/280.17/Ca ze dne 20.12.2007 a stanovisko Policie ČR, Dopravního inspektorátu ze dne 27.5.2008. Jedná se o bezpečnost silničního provozu na komunikaci I/14, která se nachází v bezprostřední blízkosti s navrženou stavbou.

Stavební úřad není znalcem ani odborníkem přes dopravní bezpečnost a proto se přiklonil k doporučení Krajského úřadu, odboru dopravy, který z hlediska bezpečnosti nedoporučuje umístění reklamního zařízení. Na základě stanoviska Odboru dopravy Krajského úřadu LK požádal stavební úřad Policii ČR DI o součinnost, a žádal o odborné stanovisko k umístění reklamního zařízení na části pozemku pč. 572 k.ú. Lučany nad Nisou, byť se vlastní stavba nenachází v ochranném pásmu komunikace. Dne 27.5.2008 obdržel stavební úřad stanovisko PČR DI, který nesouhlasí s umístěním reklamního zařízení na daném pozemku s tím, že chybí kladný dopravně psychologický posudek. Stavební úřad je toho názoru, že nemůže požadovat po navrhovali vypracování dopravně psychologického posudku a proto si učinil úsudek sám, a návrh zamítl.

Při místním šetření se zástupkyně společnosti VESNA Liberec s.r.o. odkazovaly na stanovisko společnosti VESNA ze dne 6.3.2008, kdy byly doplněny podklady na základě výzvy stavebního úřadu. Tento dopis je součástí spisu sp.zn.124/2008/SÚ/Ko, který byl zřízen na základě žádosti o vydání územního souhlasu na stavbu pro reklamu. Usnesením bylo toto řízení zastaveno a bylo nařízeno projednání stavby v územním řízení, vzhledem k tomu, že nebyl doložen písemný souhlas všech vlastníků sousedních pozemků a staveb.

K dopisu spol. VESNA s.r.o. ze dne 6.3.2008 uvádíme následující -

stavba pro reklamu je navržena ve vzdálenosti 1m od hranice sousedního pozemku pč. 573 k.ú. Lučany nad Nisou, který je ve vlastnictví Města Lučany nad Nisou. Stavební úřad vymezil okruh účastníků řízení a stanovil, že vlastník pozemku pč. 573 k.ú. Lučany nad Nisou je stavbou přímo dotčen a je tedy účastníkem řízení. Námitka vlastníka pozemku pč. 573 k.ú. Lučany nad Nisou (Město Lučany nad Nisou) byla zamítnuta, neboť nelze v řízení upřednostňovat záměr jednoho vlastníka před druhým. Dále společnost VESNA v dopise uvádí, že Krajský úřad Libereckého kraje, odbor dopravy, není dotčeným orgánem státní správy, jelikož umístěním stavby nepodléhá povolení silničního správního úřadu, a doporučení KÚLK jsou nerelevantní a nadbytečná. Proto žádají, aby stavební úřad k nim nepřihlížel. Stavební úřad je toho názoru, že byť KÚLK odbor dopravy není v tomto řízení dotčeným orgánem státní správy k jeho názoru, že z hlediska bezpečnosti nedoporučuje umístění reklamního zařízení, musí stavební úřad v řízení přihlížet. Proto také bylo rozhodnuto jak je výše uvedeno.

Vaším úřadem bylo dne 20.11.2008 pod sp. zn.:OÚPSŘ 285/2008-rozh. (právní moc 5.12.2008) vydáno rozhodnutí, kterým bylo rozhodnutí vydané zdejším stavebním úřadem dne 31.7.2008 pod sp. zn.:2721/2008/SPR/SÚ/Ko zrušeno a věc vrácena k novému projednání. Na základě Vašeho rozhodnutí stavební úřad dne 9.1.2009 vyzval stavebníka k doložení dokladů a to k předložení dopravně psychologického posudku pro předmětnou stavbu a téhož dne opatřením oznámil pokračování v řízení a nařídil veřejné ústní jednání s termínem konání dne 16.2.2009, z kterého byl pořízen protokol.Na základě výsledku tohoto jednání stavebník doložil dopravně psychologický posudek pro umístění stavby. Následně na základě výzvy stavebního úřadu byla doložena situace s umístěním stavby pro reklamu. Stavební úřad dále obdržel stanovisko Krajského úřadu Libereckého kraje, odboru dopravy s vyznačením zúženého ochranného pásma se sdělením, že stavba není v ochranném pásmu komunikace jelikož zařízení je dále jak 5 m od krajnice silnice. Vzhledem k nesouladu doložených dokladů zejména přiložené situace s umístěním zařízení v dopravně psychologickém posudku situací zaslanou Krajským úřadem Libereckého kraje, odborem dopravy stavební úřad vyzval stavebníka dne 21.4.2009 k doplnění žádosti o situaci s umístěním stavby, která je součástí dopravně psychologického posudku, ověřenou Krajským úřadem Libereckého kraje, odborem dopravy (vzhledem k vyznačenému zúženému ochrannému pásmu komunikace), případně novým dopravně psychologickým posudkem s umístěním reklamního zařízení dle doložené situace navrhovatelem dne 25.3.2009 a nové stanovisko odboru dopravy Krajského úřadu Libereckého kraje a řízení usnesením přerušil do 31.7.2009. Dne 19.5.2009 bylo zdejšímu stavebnímu úřadu doručeno odvolání stavebníka k výše jmenovanému usnesení, ve kterém mimo jiné uvádí, že s „výzvou“ nesouhlasí a že správní orgán prvního stupně, se z předchozího správního řízení nepoučil a nadále setrvává na porušování správního a stavebního zákona. Stavební úřad jak je již výše uvedeno shledal nesoulad v předložených situacích s umístěním navrhované stavby (situace u dopravně psychologického posudku a doplněné situace stavebníkem a vzhledem k vyznačenému zúženému ochrannému pásmu komunikace), proto stavební úřad vyzval stavebníka, aby dal do souladu tyto situace s umístěním stavby a to tak, aby bylo naprosto zřejmé umístění stavby a to vzdálenost od silnice I/14 a zda skutečně stavba bude umístěna mimo ochranné pásmo silnice a řízení přerušil. Proti tomuto usnesení se stavebník odvolal.Následně po seznámení s podkladem odvolání stavební úřad spis postoupil odvolacímu orgánu. Krajský úřad libereckého kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu usnesení zdejšího stavebního úřadu pod spis. zn: 2721/2008/SPR/SÚ/Ko zrušil a věc vrátil k novému projednání. MěÚ Jablonec nad Nisou, stavební úřad, proto oznámil pokračování územního řízení s termínem konání dne 5.10.2009. Vzhledem k k právnímu názoru nadřízeného orgánu a vyjasněným skutečnostem stavební úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení, k odbor územního plánování a stavebního řádu krajského úřadu Libereckého kraje, podáním u zdejšího správního orgánu. Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné.

Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka.

Rozhodnutí má podle § 93 odst. 1 stavebního zákona platnost 2 roky. Podmínky rozhodnutí o umístění stavby platí po dobu trvání stavby či zařízení, nedošlo-li z povahy věci k jejich konzumaci.

Ing. Alena N O Ž I Č K O V Á

vedoucí stavebního úřadu