RWE GasNet, s.r.o.
Klíšská č.p. 940/96
400 01 Ústí nad Labem 1

ROZHODNUTÍ

ÚZEMNÍ ROZHODNUTÍ

Výroková část:

Magistrát města Jablonec nad Nisou, odbor stavební a životního prostředí, stavební úřad, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1 písm. e) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), v územním řízení posoudil podle § 84 až 91 stavebního zákona žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení (dále jen "rozhodnutí o umístění stavby"), kterou dne 18.5.2016 podala

RWE GasNet, s.r.o., IČO 27295567, Klíšská č.p. 940/96, 400 01 Ústí nad Labem 1,
kterou zastupuje RWE Distribuční služby, s.r.o., IČO 27935311, Plynárenská č.p. 499/1, Zábrdovice, 602 00 Brno 2

(dále jen "žadatel"), a na základě tohoto posouzení:

I.       Vydává podle § 79 a 92 stavebního zákona a § 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu

r o z h o d n u t í   o   u m í s t ě n í   s t a v b y

středotlakého plynovodu a plynovodních přípojek v ulicích Okružní a Jezdecká
(název stavby „Reko MS Jablonec nad Nisou - Okružní + 3“)

(dále jen "stavba") na pozemcích parc. č. 882/1 (ostatní plocha), parc. č. 882/4 (ostatní plocha), parc. č. 882/5 (ostatní plocha), parc. č. 882/7 (ostatní plocha), parc. č. 882/8 (ostatní plocha), parc. č. 882/9 (ostatní plocha), parc. č. 882/31 (ostatní plocha), parc. č. 882/32 (ostatní plocha), parc. č. 2376/8 (ostatní plocha) v katastrálním území Jablonec nad Nisou, parc. č. 179/18 (ostatní plocha), parc. č. 296/1 (ostatní plocha), parc. č. 296/16 (ostatní plocha), parc. č. 521/3 (ostatní plocha), parc. č. 521/4 (ostatní plocha), parc. č. 563 (ostatní plocha), parc. č. 600/1 (ostatní plocha), parc. č. 602/1 (ostatní plocha) v katastrálním území Rýnovice.

Druh a účel umisťované stavby:

Jedná se o stavbu nového středotlakého (STL) plynovodu v ulicích Okružní a Jezdecká včetně 18 ks nových přípojek.

Stavba plynovodu sestává ze 4 částí (větví).

-          Větev A v celkové délce 174,7 m PE Ø 160 bude napojena na stávající plynovod v ul. Na Roli a bude vedena západním směrem k zástavbě bytových domů v Okružní ulici. Následně odbočí severním směrem a bude vedena podél objektů čp. 3344, 3345, 3346, 3347, 3348 a 3349, kde bude ukončena.

-          Větev B v délce 43,3 m PE Ø 63 bude napojena na větev A v lomovém bodě B0 a bude vedena jihozápadním směrem podél objektů čp. 3343 a 3342, kde bude ukončena.

-          Větev C v délce 46,3 m PE Ø 63 bude napojena na větev A v jejím koncovém bodě a bude vedena západním směrem podél objektů čp. 3350 a 3351, kde bude ukončena.

-          Větev C v celkové délce 335 m PE Ø 63 bude napojena na stávající plynovod v Ladově ulici a bude vedena západním směrem Jezdeckou ulicí a bude ukončena na pozemku parc. č. 602/1 v k.ú. Rýnovice.

Současně budou provedeny nové přípojky pro objekty čp. 3342, 3343, 3344, 3345, 3346, 3347, 3348, 3349, 3350, 3351 v k.ú. Jablonec nad Nisou a k čp. 4393, 222, 2914, 219, 189, 236, 151, 184, 113 v k.ú. Rýnovice. Přípojky Pe Ø 32 budou provedeny kolmým odbočením z plynovodů a ukončeny v pilířích hlavních závěrů plynu.

Plynovod a přípojky jsou chráněny ochranným pásmem, kterým se podle ust. § 68 odst. 2 zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), rozumí souvislý prostor vymezený svislými rovinami vedenými ve vodorovné vzdálenosti od půdorysu plynárenského zařízení měřeno kolmo na jeho obrys, který činí 1 m na obě strany. Podle § 68 odst. 1 energetického zákona vzniká ochranné pásmo dnem nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

II.      Stanoví podmínky pro umístění stavby:

1.      Stavba bude umístěna v souladu s grafickou přílohou rozhodnutí, která obsahuje výkres současného stavu území v měřítku katastrální mapy se zakreslením stavebního pozemku, požadovaným umístěním stavby, s vyznačením vazeb a vlivů na okolí, zejména vzdáleností od hranic pozemku a sousedních staveb.

2.      Vzhledem k tomu, že součástí stavby jsou výkopové práce, které se nacházejí na území s archeologickými nálezy, je nutno postupovat podle § 21 - 24 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů. Stavebník je povinen v době přípravy stavby oznámit tento záměr na předepsaném formuláři Archeologickému ústavu ČR v Praze.

3.      Veškeré odpady vzniklé stavební činností musí být podle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, předávány pouze oprávněným osobám, to je těm, kterým byl udělen souhlas příslušným krajským úřadem k provozování zařízení k odstraňování nebo využívání nebo ke sběru nebo k výkupu příslušného druhu odpadu. O veškerých odpadech musí být vedena průběžná evidence dle uvedeného zákona.

4.      Výkopové práce v blízkosti všech zachovaných vzrostlých dřevin budou probíhat v souladu s normou ČSN 83 9061 Technologie vegetačních úprav v krajině – Ochrana stromů, porostů a vegetačních ploch při stavebních pracích,

5.      Hloubené výkopy budou prováděné mimo kořenový prostor dřevin. V případě, že se nebude možné zcela vyhnout kořenovému systému dřevin, musí být výkop prováděn ručně, ve vzdálenosti minimálně 2,5 m od paty kmene a sítě technického vybavení budou provlečeny spodem pod kořenovým prostorem, nesmí dojít k poškození ani přerušení kořenů s průměrem větším než 3 cm.,

6.      Dřeviny budou chráněny před poškozením vyplývajícím z pohybu mechanizace. Pohyb mechanizace je vyloučen v kořenové zóně pod korunou stromů. V případě že jej nelze zcela vyloučit, bude chráněn kmen stromu bedněním a koruna stromu vyvázáním ohrožených větví.

7.      Stavební práce v blízkosti staveb nebo zařízení veřejné dopravní a technické infrastruktury (v ochranném nebo bezpečnostním pásmu) mohou být prováděny pouze na základě písemného souhlasu vlastníků nebo provozovatelů těchto zařízení a staveb a dle podmínek stanovených při udělení tohoto souhlasu.

8.      V souladu se zákonem č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), je při realizaci stavby třeba respektovat omezení v provádění stanovených činností v ochranných pásmech energetických zařízení určených k zajištění jejich bezpečného a spolehlivého provozu a k ochraně života, zdraví a majetku osob a v bezpečnostních pásmech plynárenských zařízení určených k zamezení nebo zmírnění účinků případných havárií těchto zařízení a k ochraně života, zdraví a majetku osob.

9.      Stavba bude prováděna stavebním podnikatelem, jehož obchodní jméno sdělí stavebník písemně stavebnímu úřadu před zahájením prací.

III.     Podle ustanovení § 85 odst. 2 písm. a), c) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), se případnému odvolání vylučuje odkladný účinek.

Účastníci řízení na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu:

RWE GasNet, s.r.o., Klíšská č.p. 940/96, Klíše, 400 01 Ústí nad Labem 1

Odůvodnění:

Dne 18.5.2016 podal žadatel žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby. Protože žádost nebyla úplná a nebyla doložena všemi podklady a závaznými stanovisky potřebnými pro její řádné posouzení, byl žadatel dne 18.5.2016 vyzván k doplnění žádosti a řízení bylo přerušeno. Žádost byla doplněna dne 18.7.2016.

Stavební úřad oznámil zahájení územního řízení známým účastníkům řízení, veřejnosti a dotčeným orgánům. Současně podle ustanovení § 87 odst. 1 stavebního zákona upustil od ústního jednání, protože mu byly dobře známy poměry v území a žádost poskytovala dostatečný podklad pro posouzení záměru, a stanovil, že ve lhůtě do 10.9.2016 mohou účastníci řízení uplatnit své námitky a dotčené orgány svá závazná stanoviska. Ve stanovené lhůtě nebyly uplatněny návrhy ani námitky účastníků řízení ani připomínky veřejnosti. K podkladům rozhodnutí se účastníci nevyjádřili.

Stavební úřad v řízení ověřil, že stavba je v souladu s platným územním plánem statutárního města Jablonec nad Nisou, protože se jedná o umístění sítí technického vybavení v zastavěné části města, převážně v místních komunikacích.

Stavební úřad v řízení neověřoval vlastnická práva k pozemkům, které budou dotčeny předmětnou stavbou, protože pro provedení této stavby je možné věcné břemeno k pozemkům vyvlastnit podle zvláštního zákona a stavebník je povinen zajistit si souhlas vlastníků pozemků před zahájením realizace stavby.

V průběhu řízení (dne 6.9.2016) stavební úřad obdržel žádost o vyloučení odkladného účinku u územního rozhodnutí na předmětnou stavbu.

V odůvodnění žádosti je uvedeno:

-       Z plánovaných rozvodů STL plynovodu bude zásobováno plynem OC OBI, čerpací stanice SHELL, Statistický úřad, 8 rodinných domů v Jezdecké ulici, 10 bytových domů v Okružní ul.

-       V případě zahájení výstavby po 10.10.2016 (v Jablonci je možný vstup do komunikací do 15.10.2016, v případě ideálního počasí do 30.10.2016), nebude časově možné celou akci realizovat.

-       Stávající rozvody plynu jsou v havarijním stavu a kapacitně již nejsou schopny pokrýt požadovaný odběr plynu, takže hrozí, že v případě, kdy se nestihne nový plynovod vybudovat, zůstanou výše zmiňované objekty v zimních měsících bez dodávky plynu, to znamená i bez tepla a teplé vody.

Současně je v žádosti podrobně popsán průběh vedeného územního řízení od oznámení o zahájení řízení dne 3.8.2016 s tím, že nejkratší možný termín ukončení územního řízení (v případě, že nebude podán řádný opravný prostředek) je v termínu mezi 13.10.2016 – 20.10.2016.

Stavební úřad posoudil skutečnosti uvedené v žádosti. V případě zpožděné výměny plynovodního potrubí vyhodnotil stavební úřad předložené argumenty jako velmi závažné, které splňují podmínky ustanovení § 85 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád ve znění doplňujících předpisů, pro vyloučení odkladného účinku odvolání. V daném případě je nepochybně zřejmé, že vyloučení odkladného účinku vyžaduje veřejný zájem - v případě, že nebude zajištěna dodávka tepla a teplé vody v topné sezóně, hrozí vážná újma - v daném případě ohrožení zdraví obyvatel části města Jablonec nad Nisou a dětí chodících do výše vyjmenovaných mateřských. Odkladný účinek je v daném případě vyloučen v zájmu ochrany veřejného zdraví a také v zájmu zajištění povinné školní docházky, kterou by nebylo možné zajistit v případě, že by nebyla zajištěna dodávka tepla a teplé vody.

Veřejný zájem je rovněž doložen přímo ze zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon) § 2 odst. 3 písm. b 1. – distribuční soustava je zřizována a provozována ve veřejném zájmu.

Důvody, které uvedl žadatel, splňují i podmínky pro vyloučení odkladného účinku uvedeného v ust. § 85 odst. 2 písm. a), a c), správního řádu.

Stavební úřad v provedeném územním řízení přezkoumal předloženou žádost a zjistil, že jejím uskutečněním nejsou ohroženy zájmy chráněné stavebním zákonem, předpisy vydanými k jeho provedení a zvláštními předpisy. Umístění stavby je v souladu se schválenou územně plánovací dokumentací a vyhovuje obecným požadavkům na výstavbu.

Stanoviska sdělili:

-          Magistrát města Jablonec nad Nisou, odbor stavební a životního prostředí – souhrnné stanovisko ze dne 5.4.2016 čj. 8952/2016, spis. zn. 85/2016/OSŽP/ROŽP/2,

-          Magistrát města Jablonec nad Nisou, odbor stavební a životního prostředí, oddělení dopravní a silniční – rozhodnutí (povolení k umístění v komunikaci) ze dne 8.6.2016 čj. 51813/2016, spis. zn. 1916/2016/ODS/VODS,

-          Hasičský záchranný sbor Libereckého kraje, územní odbor Jablonec nad Nisou – závazné stanovisko ze dne 29.1.2016 čj. HSLI-343-2/JN-P-PRE2-2016,

-          Sekce ekonomická a majetková Ministerstva obrany, odbor ochrany územních zájmů a řízení programů nemovité infrastruktury – závazné stanovisko ze dne 13.6.2016 spis. zn. 52616/2016-8201-OÚZ-PCE.

Předložená závazná stanoviska dotčených orgánů vyžadovaná zvláštními předpisy jsou kladná a stavební úřad zajistil jejich vzájemný soulad tím, že podmínky v nich stanovené zahrnul do podmínek rozhodnutí.

Dále byla doložena stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury a správce vodoteče, kteří žadateli stanovili podmínky pro provedení stavby. Vzhledem k tomu, že povinnost splnění těchto podmínek (zjistit informace o existenci podzemních staveb technické infrastruktury a zajistit jejich ochranu) je přímo stanovena v § 79 odst. 5 a § 153 stavebního zákona a zvláštními právními předpisy (např. zák. č. 458/2000 Sb., č. 274/2001 Sb., č. 127/2005 Sb. aj.), stavební úřad v rozhodnutí neuváděl jednotlivé podmínky a splnění podmínek uvedl souhrnně v podmínkách č. 7 a 8 pro umístění stavby (část II. výroku rozhodnutí).

Stavební úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených.

Při vymezování okruhu účastníků územního řízení dospěl stavební úřad k závěru, že v daném případě toto právní postavení podle § 85 stavebního zákona přísluší (vedle obce, žadatele a vlastníků dotčených pozemků a staveb) pouze osobám, které mají jiné věcné právo k pozemkům, na nichž má být požadovaný záměr uskutečněn, a dále:

Osobám s vlastnickými nebo jinými věcnými právy k sousedním pozemkům:

st. p. 4177, 4179, 4180, 4182, 4183, 4185, parc. č. 882/27 v katastrálním území Jablonec nad Nisou, parc. č. 179/17, 179/23, 179/24, 482/1, 482/2, 484, 489/1, 489/2, 519, 520/1, 520/2, 522, 526, 527/1, 549/1, 550, 551/1, 551/3, 556, 557, 558, 559, 560, 561, 562, 564, 565, 569, 570, 571/1, 571/2, 571/3, 572/1, 572/2, 572/3, 600/3, 600/7, 600/8, 600/9, 600/10, 601, 603, 604 v katastrálním území Rýnovice

 Osobám s vlastnickými nebo jinými věcnými právy k sousedním stavbám:

Jablonec nad Nisou č.p. 3342, č.p. 3343, č.p. 3344, č.p. 3345, č.p. 3346, č.p. 3347, č.p. 3348, č.p. 3349 a č.p. 3350, Jablonec nad Nisou, Rýnovice č.p. 200, č.p. 4710, č.p. 4393, č.p. 2914, č.p. 222, č.p. 219, č.p. 236, č.p. 189, č.p. 184, č.p. 151, č.p. 4944 a č.p. 113

Vzhledem k tomu, že se jedná o řízení s velkým počtem účastníků, bude rozhodnutí v souladu s ust. § 144 odst. 6 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád ve znění pozdějších předpisů, doručeno účastníkům řízení veřejnou vyhláškou, kromě účastníků uvedených v § 27 odst. 1 správního řádu, tj. osobám, které mají vlastnické nebo jiné věcné právo k pozemkům, na nichž má být požadovaný záměr uskutečněn, kterým bude doručeno jednotlivě.

Stavební úřad upozorňuje stavebníka na povinnosti vyplývající pro něho a pro stavbyvedoucího z ustanovení § 152 a 153 stavebního zákona, zejména:

-          dbát na řádnou přípravu a provádění stavby,

-          oznámit stavebnímu úřadu předem termín zahájení stavby, název a sídlo stavebního podnikatele, který bude stavbu provádět, případně změny v těchto skutečnostech,

-          ohlásit stavebnímu úřadu neprodleně po jejich zjištění závady na stavbě, které ohrožují životy a zdraví osob, nebo bezpečnost stavby,

-          zajistit vytýčení tras technické infrastruktury v místě jejich střetu se stavbou,

-          zajistit řádné uspořádání staveniště a provoz na něm a dodržení obecných požadavků na výstavbu, popř. jiných technických předpisů a technických norem, např. zák. č. 458/2000 Sb. (energetický zákon), zák. č. 274/2001 Sb. (o vodovodech a kanalizacích), zák. č. 127/2005 Sb. (o elektronických komunikacích), ČSN 73 6005 (prostorová úprava vedení techn. vybavení), aj.,

-          řídit provádění stavby v souladu s tímto rozhodnutím a s ověřenou projektovou dokumentací, zajistit dodržování povinností k ochraně života, zdraví, životního prostředí a bezpečnosti práce vyplývajících ze zvláštních právních předpisů.

Poučení účastníků:

Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení k odboru územního plánování a stavebního řádu Krajského úřadu Libereckého kraje podáním u zdejšího správního orgánu. Případné odvolání nemá odkladný účinek.

Proti rozhodnutí o vyloučení odkladného účinku odvolání se podle ustanovení § 85 odst. 4 správního řádu nelze odvolat.

Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka. Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné.

Stavební úřad po dni nabytí právní moci územního rozhodnutí doručí žadateli stejnopis písemného vyhotovení územního rozhodnutí opatřený doložkou právní moci spolu s ověřenou grafickou přílohou.

Rozhodnutí má podle § 93 odst. 1 stavebního zákona platnost 2 roky. Podmínky rozhodnutí o umístění stavby platí po dobu trvání stavby či zařízení, nedošlo-li z povahy věci k jejich konzumaci.

otisk úředního razítka

Ing. Mgr. Ivana Řimnáčová

vedoucí odboru stavebního a životního prostředí

v zastoupení Ing. Alena Nožičková  v.r.