Stavební povolení - veřejná vyhláška

Dne 11.10.2006 podala ČEZ Distribuce, a.s., u zdejšího stavebního úřadu MěÚ Jablonec nad Nisou žádost o povolení změny stavby „nová TS, přípojka VN, vrchní vedení NN, kabelové vedení NN v k.ú. i obci Nová Ves nad Nisou“ před dokončením. Uvedeným dnem bylo zahájeno správní řízení.

Stavební povolení na stavbu vydal zdejší stavební úřad dne 6.6.2006 pod č.j. 54215/2006, spis.zn. 4335/2006/SPR/SÚ/Ko. Změna byla vyvolána nutností napojení dalších odběrných míst.

V souladu s ust. § 32 odst. 3 a § 61 odst. 4 zák.č. 50/1976/Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen stavební zákon) oznámil Stavební úřad MěÚ Jablonec nad Nisou zahájení sloučeného územního a stavebního řízení veřejnou vyhláškou a současně upustil od ústního jednání a místního šetření s tím, že stanovil termín podání případných námitek a připomínek.

Na základě výsledku projednání žádosti ve sloučeném územním a stavebním řízení Odbor stavební a životního prostředí - stavební úřad MěÚ Jablonec n.N., jako příslušný stavební úřad podle § 117 odst.1 písm. d) a § 118 odst. 1 stavebního zákona, po přezkoumání žádosti podle § 37 a § 62 stavebního zákona, podané hlavním účastníkem řízení ČEZ Distribuce a.s. IČ 27232425, se sídlem Teplická 874/8, Děčín, rozhodl takto:

změna stavby nové transformační stanice, přípojky VN, vrchního vedení NN a kabelového vedení NN vše k.ú. i obec Nová Ves nad Nisou před dokončením se

podle § 68 stavebního zákona

p o v o l u j e

v tomto rozsahu:

stávající trasa elektrického kabelu v komunikaci ppč. 222/1 k.ú. Nová Ves nad Nisou bude prodloužena o cca 240m směrem k čp.317 Nová Ves nad Nisou, kde přejde komunikaci a napojí se na již povolenou stavbu. Kabel bude uložen v komunikaci ppč. 222/1, a na trase bude provedena odbočka na pozemek ppč. 298/4, vše k.ú. Nová Ves nad Nisou.

Pro provedení stavby se stanoví tyto další závazné podmínky:

1. Změna stavby bude provedena podle projektové dokumentace ověřené v řízení o této změně. Jakékoliv jiné změny nesmí být provedeny bez předchozího povolení stavebním úřadem.

2. Lhůta dokončení celé stavby, včetně povolené změny, se stanoví do 31.1.2008.

Připomínky ani námitky nebyly v průběhu řízení účastníky uplatněny. Podmínky a stanoviska uvedená ve vyjádřeních dotčených orgánů státní správy a účastníků řízení byla zkoordinována a jsou součástí podmínek původního a tohoto rozhodnutí.

Projektovou dokumentaci zpracoval projektant: Jiří Škapa a ověřil ji Michal Čaloun, ČKAIT 0500888.

O d ů v o d n ě n í

Stavební úřad MěÚ Jablonec nad Nisou obdržel dne 11.10.2006 od investora-stavebníka ČEZ Distribuce, a.s., žádost o vydání rozhodnutí o povolení změny stavby nové TS, přípojky VN, vrchního vedení NN a kabelového vedení NN, vše k.ú. i obec Nová Ves nad Nisou, před dokončením. Uvedeným dnem bylo zahájeno správní řízení.

Vzhledem k tomu, že k žádosti nebyly předloženy veškeré doklady a projektová dokumentace, na základě které by stavební úřad mohl změnu stavby posoudit, bylo správní řízení dne 31.10.2006 přerušeno a stavebník byl vyzván, aby ve stanoveném termínu doplnil chybějící doklady. Po jejich doplnění bylo v řízení pokračováno.

Vzhledem k tomu, že se jedná o liniovou stavbu, stavební úřad opatřením ze dne 16.1.2007 oznámil zahájení správního stavebního řízení účastníkům řízení veřejnou vyhláškou v souladu s ust. § 32 odst.3 a § 61 odst. 4 stavebního zákona. Oznámení zaslal dotčeným orgánům a správcům podzemních zařízení. Současně stavební úřad stanovil konečné datum pro podání případných námitek a připomínek. Ve stanoveném termínu nebyly podány žádné připomínky ani námitky.

Předmětem stavebního řízení je změna již povolené liniové stavby. Stávající trasa el.zemního kabelu, který je umístěn v komunikaci ppč. 222/1 bude prodloužena o cca 240m. Kabel bude uložen v pozemku komunikace ppč. 222/1, a na trase bude provedena odbočka na pozemek ppč. 298/4, kde bude zřízen el.pilířek, vše v k.ú. Nová Ves nad Nisou.

Vzhledem k tomu, že se jedná o liniovou stavbu, stavební úřad neuvedl ve výroku a výše stanovených podmínkách rozhodnutí druhy a parcelní čísla všech pozemků dle katastru nemovitostí, ale podle §4 odst.1 písm.c) vyhl.č.132/98 Sb. - kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona, pouze popis území.

V průběhu řízení přezkoumal stavební úřad předloženou žádost o povolení změny stavby před dokončením z hledisek uvedených v § 68 odst. 2 stavebního zákona, posoudil shromážděná stanoviska a připomínky a zjistil, že jejím uskutečněním nejsou ohrožen veřejné zájmy ani nepřiměřeně omezena či ohrožena práva a oprávněné zájmy účastníků řízení. Projektová dokumentace stavby byla vypracována oprávněnou osobou a splňuje obecné technické požadavky na výstavbu. Změny nejsou v rozporu s podmínkami stanovenými v předešlých rozhodnutích a předložená projektová dokumentace na stavbu je zpracována v souladu s platným územním plánem SÚ Nová Ves nad Nisou a respektuje jeho závaznou část. Účastníci řízení se ve stanoveném termínu nevyjádřili a stavební úřad z toho předpokládá, že s realizací stavby souhlasí.

Při vymezení okruhu účastníků stavebního řízení dospěl stavební úřad k závěru, že v daném případě toto právní postavení podle § 59 stavebního zákona přísluší (vedle stavebníka) pouze vlastníkům pozemků a staveb, které jsou stavbou přímo dotčeni a ti, kteří mají společnou hranici se všemi pozemky v celé trase navržené stavby vč. pozemků a staveb, na které zasahuje ochranné pásmo el.vedení. Vlastnická ani jiná práva k dalším nemovitostem nemohou být tímto stavebním povolením přímo dotčena.

Stavební úřad při posuzování jiného práva k dotčeným pozemkům a stavbám vychází ze stanoviska odboru stavebního řádu MMR ze dne 29.4.2004 č.j. K-98/04, které bylo publikováno ve Stavebně správní praxi 2/1999 a kde problematika „jiného práva k pozemkům nebo stavbě“ u energetických staveb je podrobně vysvětlena. Stavební zákon ani jeho prováděcí vyhláška neurčují, jakým způsobem (dokladem) stavebník prokazuje vlastnické nebo jiné právo k pozemku či stavbě. Doklad, který stavebník předloží, stavební úřad v každém jednotlivém případě hodnotí v souladu s § 50 odst. 4 správního řádu jako důkaz podle úvahy, a to každý důkaz jednotlivě a všechny důkazy v jejich vzájemné souvislosti.

Pokud se jedná o podnikání v energetických odvětvích, resp. o přenos elektřiny, přepravu plynu, distribuci elektřiny a plynu, uskladňování plynu, výrobu a rozvod tepelné energie, uskutečňují se podle § 3 zák.č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve veřejném zájmu. Tomu odpovídají také ust. §§ 24, 25, 58, 59, 60 a 76 energetického zákona, která dávají provozovateli přenosové soustavy a provozovateli distribuční soustavy elektrické energie, provozovateli přepravní soustavy a distribuční soustavy plynu, provozovateli podzemního zásobníku plynu a držiteli licence na rozvod tepelné energie, právo ve veřejném zájmu zřizovat a provozovat na cizích nemovitostech stavby v rozsahu podle podmínek stanovených územním rozhodnutím a stavebním povolením.

Jde o jiné právo k pozemku ve smyslu ust. § 38, § 58 odst. 1 a § 139 písm. f) stavebního zákona založené zvláštním právním předpisem. Proto pro územní řízení nemusí být dokládán souhlas vlastníků podle § 38 stavebního zákona a ve stavebním řízení nemusí být vyžadováno předložení dokladů prokazujících toto jiné právo podle § 58 odst. 2 stavebního zákona. Územní rozhodnutí a stavební povolení jsou tzv. veřejnoprávní tituly k umístění a provedení stavby, která je zřizována a bude též provozována ve veřejném zájmu. To však nezbavuje osoby, jimž zákon toto oprávnění přiznává, povinnost jednat před realizací stavby s vlastníkem a získat také tzv. soukromoprávní titul ke stavebnímu pozemku, kterým je smlouva o věcném břemeni. Nedojde-li k dohodě, lze zřídit právo odpovídající věcnému břemeni vyvlastněním, ale pouze před vlastním započetím stavby, protože vyvlastnění práva k pozemku pro stavby již uskutečněné stavební zákon neumožňuje.

Jestliže investor stavby započne se stavbou, přestože nemá uzavřenou smlouvu o zřízení věcného břemene, jde o neoprávněnou stavbu na cizím pozemku. Na řešení těchto případů pamatuje ust. § 135 odst. 3 občanského zákoníku, kdy k podání návrhu na uspořádání poměrů mezi vlastníkem pozemku a vlastníkem stavby, je věcně legitimován i vlastník neoprávněné stavby. Cíle vyvlastnění lze tedy dosáhnout jinak a nelze přistoupit k vyvlastňovacímu řízení.

Protože stavební úřad MěÚ Jablonec nad Nisou v průběhu správního řízení neshledal důvody bránící povolení změny stavby před dokončením, rozhodl způsobem uvedeným ve výroku.

P o u č e n í

Proti tomuto rozhodnutí je možné se odvolat ke Krajskému úřadu Libereckého kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu. Odvolání musíte uplatnit do 15 dnů od doručení tohoto rozhodnutí podáním u zdejšího stavebního úřadu Městského úřadu Jablonec nad Nisou.

Povolené změny stavby nesmí být zahájeny, dokud toto rozhodnutí nenabude právní moci.

Toto rozhodnutí se oznamuje veřejnou vyhláškou a musí být vyvěšeno po dobu 15-ti dnů na veřejné desce MěÚ Jablonec nad Nisou a Obecního úřadu Nová Ves nad Nisou. Poslední den této 15-ti denní lhůty je dnem doručení. Od tohoto dne se počítá lhůta pro eventuelní odvolání.

Ing. Alena Nožičková
vedoucí stavebního úřadu