Rozhodnutí o umístění a povolení stavby lyžárny s přístřeškem na pozemku parc. č. 519/9 v katastrálním území Bedřichov u Jablonce nad Nisou.

Stanislav Řezáč
Pod Lesem č.p. 4714/12
466 02 Jablonec nad Nisou 2

ROZHODNUTÍ

Výroková část:

Městský úřad Jablonec nad Nisou, odbor stavební a životního prostředí, stavební úřad, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1 písm. g) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen \"stavební zákon\"), ve společném územním a stavebním řízení přezkoumal podle § 84 až 91 a § 109 až 114 stavebního zákona žádost o vydání rozhodnutí o umístění a provedení stavby, kterou dne 16.5.2011 podal

Stanislav Řezáč, nar. 29.4.1973, Pod Lesem č.p. 4714/12, 466 02 Jablonec nad Nisou

(dále jen \"stavebník\"), a na základě tohoto přezkoumání:

I. A) Vydává podle § 79 a 92 stavebního zákona a § 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření

r o z h o d n u t í o u m í s t ě n í s t a v b y,

B) vydává podle § 115 stavebního zákona a § 5 a 6 vyhlášky č. 526/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu

s t a v e b n í p o v o l e n í

na stavbu:

lyžárny s přístřeškem

(dále jen \"stavba\") na pozemku parc. č. 519/9 v katastrálním území Bedřichov u Jablonce nad Nisou.

Stavba obsahuje:

Jedná se o stavbu samostatného objektu lyžárny s přístřeškem v severovýchodní části pozemku parc.č. 519/9 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou, severním směrem od novostavby rodinného domu. Objekt je navržen přízemní, zakrytý sedlovou střechou o sklonu 40o, půdorysných rozměrů 4,7x10,4 m, při jižním průčelí bude vestavěna lyžárna půdorysných rozměrů 5x3,3 m, s maximální výškou hřebene střechy 4,3 m od úrovně upraveného terénu. Objekt bude založen na základových pasech a patkách z prostého betonu, zadní podélná a štítové obvodové stěny přístřešku budou do výšky 0,8 m uzavřeny tvarovkami ztraceného bednění vyztužených svislou výztuží, které budou sloužit jako podezdívky pro osazení nosných patek pro nosné dřevěné sloupy. Obvodové nosné konstrukce budou provedeny z dřevěných sloupků svázanými pozednicemi a vaznicemi v rámovou konstrukci. Obvodový plášť lyžárny bude z dřevěného obkladu z fasádních palubek. Podlaha - zámková betonová dlažba.

Objekt lyžárny bude napojen na rozvody elektrické energie z novostavby rodinného domu, rozvod bude veden po vlastním pozemku parc. č. 519/9 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou. Příjezd stávající - z účelové komunikace na pozemku parc.č. 725 v kat. území Bedřichov u Jablonce nad Nisou přes stávající zpevněnou plochu.

II. Stanoví podmínky pro umístění stavby:

1. Stavba bude umístěna na pozemku parc. č. 519/9 ve vzdálenosti 2,5 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 725 a 3 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 746/1 vše v katastrálním území Bedřichov u Jablonce nad Nisou.

III. Stanoví podmínky pro provedení stavby:

1. Stavba bude provedena podle projektové dokumentace, kterou vypracoval Ing. Jan Ruta, Stavbařů 372, Liberec; případné změny nesmí být provedeny bez předchozího povolení stavebního úřadu.

2. Stavebník oznámí stavebnímu úřadu termín písemně zahájení stavby.

3. Stavba bude dokončena do 2 let ode dne nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

4. Stavba bude prováděna stavebním podnikatelem, jehož obchodní jméno sdělí stavebník písemně stavebnímu úřadu před zahájením prací.

5. Provádění stavebních prací v blízkosti staveb nebo zařízení veřejné dopravní a technické infrastruktury mohou být prováděny pouze podle podmínek stanovených vlastníky nebo provozovateli těchto zařízení a staveb.

6. V souladu se zákonem č. 458/2000 Sb. je při realizaci stavby třeba respektovat omezení v provádění stanovených činností v ochranných pásmech energetických zařízení určených k zajištění jejich bezpečného a spolehlivého provozu a k ochraně života, zdraví a majetku osob.

7. Stavebník provede skrývku kulturní vrstvy zeminy, která bude deponována na okraji pozemku a po ukončení stavby použita k terénním a sadovým úpravám.

8. Podle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů musí být veškeré odpady vzniklé stavební činností předávány pouze oprávněným osobám, to je těm, kterým byl udělen souhlas příslušným krajským úřadem k provozování zařízení k odstraňování nebo využívání nebo ke sběru nebo k výkupu příslušného druhu odpadu. O veškerých odpadech musí být vedena průběžná evidence dle uvedeného zákona.

Účastníci řízení, na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu:

Stanislav Řezáč, nar. 29.4.1973, Pod Lesem č.p. 4714/12, 466 02 Jablonec nad Nisou 2

Odůvodnění:

Dne 16.5.2011 podal stavebník žádost o vydání rozhodnutí o umístění a provedení stavby. Uvedeným dnem bylo zahájeno územní a stavební řízení, které stavební úřad spojil podle § 78 odst. 1 stavebního zákona v souladu s § 140 odst. 1 správního řádu usnesením podle § 140 odst. 4 správního řádu.

Stavební úřad oznámil zahájení společného územního a stavebního řízení účastníkům řízení, dotčeným orgánům a veřejnosti. K projednání žádosti současně nařídil ústní jednání spojené s ohledáním na místě na 30.6.2011, o jehož výsledku byl sepsán protokol.

Vzhledem k tomu, že současně probíhalo odvolací řízení ve věci dodatečného povolení změny stavby rodinného domu na pozemku, posoudil stavební úřad tuto skutečnost jako předběžnou otázku a řízení přerušil usnesením ze dne 30.6.2011. Řízení o předběžné otázce bylo ukončeno rozhodnutím Krajského úřadu Libereckého kraje, č.j. OÚPSŘ 293/2010 ze dne 7.9.2011, které nabylo právní moci dne 9.9.2011 a tímto dnem stavební úřad pokračoval ve spojeném územním a stavebním řízení.

Stavební úřad oznámil pokračování územního a stavebního řízení písemností ze dne 31.10.2011, a protože žadatel po oznámení zahájení řízení nesplnil oznamovací povinnost a nezajistil, aby informace o jeho záměru a o tom, že podal žádost o vydání územního rozhodnutí, byla bezodkladně poté, co bylo nařízeno veřejné ústní jednání, vyvěšena na pozemku, na kterém se má záměr uskutečnit, nařídil nové ústní jednání na 6.12.2011. o jehož výsledku byl sepsán protokol.

Účastníci řízení a veřejnost byli v oznámení o zahájení řízení upozorněni na skutečnost, že mohou uplatnit své námitky a připomínky nejpozději při veřejném ústním jednání, jinak se k nim nepřihlíží. Ve stanovené lhůtě nebyly uplatněny návrhy ani námitky účastníků řízení. K podkladům rozhodnutí se účastníci nevyjádřili.

Stavební úřad v provedeném společném územním a stavebním řízení přezkoumal předloženou žádost z hledisek uvedených v § 86 a 111 stavebního zákona, projednal ji s účastníky řízení a s dotčenými orgány a zjistil, že jejím uskutečněním nebo užíváním nejsou ohroženy zájmy chráněné stavebním zákonem, předpisy vydanými k jeho provedení a zvláštními předpisy.

Umístění stavby je v souladu se schválenou územně plánovací dokumentací a vyhovuje obecným požadavkům na využívání území. Projektová dokumentace stavby splňuje obecné technické požadavky na stavby. Stavební úřad v průběhu řízení neshledal důvody, které by bránily povolení stavby.

Stanoviska sdělili:

- Správa Chráněné krajinné oblasti Jizerské hory - závazné stanovisko ze dne 15.5.2009 zn. 1166/JH/09,

- Městský úřad Jablonec nad Nisou, odbor stavební a životního prostředí, oddělení životního prostředí a státní památkové péče (dále jen „OŽP“) - vyjádření ze dne 10.5.2011 č.j. 51503/2011,

- OŽP - závazné stanovisko

Stavební úřad zajistil vzájemný soulad předložených závazných stanovisek dotčených orgánů vyžadovaných zvláštními předpisy a zahrnul je do podmínek rozhodnutí.

Dále byla doložena stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury a správce vodoteče, kteří žadateli stanovili podmínky pro provedení stavby. Vzhledem k tomu, že povinnost splnění těchto podmínek je přímo stanovena v § 153 stavebního zákona a zvláštními právními předpisy (např. zák. č. 458/2000 Sb., č. 274/2001 Sb., č. 127/2005 Sb.), stavební úřad v rozhodnutí neuváděl jednotlivé podmínky a splnění podmínek uvedl souhrnně v podmínkách č. 5 a 6 pro provedení stavby.

Stavební úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených.

Při vymezování okruhu účastníků územního a stavebního řízení dospěl stavební úřad k závěru, že v daném případě toto právní postavení podle § 85 a 109 stavebního zákona přísluší (vedle žadatele, obce a vlastníku pozemku dotčeného stavbou) pouze vlastníkům pozemků parc. č. 725 a 746/1 v katastrálním území Bedřichov u Jablonce nad Nisou, a vlastníkům veřejné dopravní a technické infrastruktury, kteří v dané lokalitě vlastní nebo spravují veřejnou síť. Vlastnictví ani jiná práva k dalším (vzdálenějším) nemovitostem nemohou být rozhodnutím ve věci přímo dotčena. V daném případě je shodný okruh účastníků územního a stavebního řízení.

Účastníci řízení - další dotčené osoby:

Obec Bedřichov, ČEZ Distribuce a.s., Severočeské vodovody a kanalizace a.s.

Vyhodnocení připomínek veřejnosti:

Stavební úřad obdržel dne 28.6.2011 připomínky JUDr. Ivana Osvalda, bytem Kosmická 742/11, Praha, který upozornil na skutečnost, že žadatel nedodržel povinnost vyplývající ze stavebního zákona a nevyvěsil informaci o svém stavebním záměru na určeném místě, z tohoto důvodu požadoval nařízení opakovaného ústního jednání a dále žádal o informaci jak bude tato připomínka řešena a jak byl řešen sjezd z pozemku 725 v souvislosti d povolením novostavby rodinného domu.

Dne 5.12.2011 stavební úřad obdržel připomínky p. Osvalda, který uvedl, že stavební úřad nereagoval na připomínky uplatněné dne 28.6.2011, dále žádal, aby v oznámení o pokračování v řízení doplnil důvody přerušení, napadá oznámení č.j. 102391/2011 s tím, že v něm není uvedeno, že se jedná o opakované ústní jednání, vznáší námitky proti samotné stavbě a upozorňuje, že příjezdem ke stavbě se zasahuje i do pozemku parc. č. 511/1, jehož je spoluvlastníkem.

Dne 6.12.2011 při ústním jednání p. Osvald vznesl připomínku, že je zasahováno do pozemku parc. č. 511/1, jehož je spoluvlastníkem, s čímž nesouhlasí a dále se odkázal na své podání uplatněné u stavebního úřadu dne 5.12.2011.

K podaným připomínkám stavební úřad uvádí, že správní orgán v průběhu řízení shromažďuje veškerá podání uplatněná ve správním řízení (námitky a připomínky účastníků, vyjádření, závazná stanoviska a rozhodnutí dotčených orgánů, připomínky veřejnosti aj.). Veškeré písemnosti shromážděné v průběhu řízení jsou potom podkladem pro rozhodnutí, přičemž dle příslušných ustanovení zákona posoudí podklady a ve věci rozhodne. V daném případě stavební úřad podle stavebního zákona vyhodnotí připomínky veřejnosti a rozhodne o námitkách účastníků. Na jednotlivé podněty tedy v průběhu řízení zúčastněným osobám neodpovídá.

K problematice opakovaného ústního jednání stavební úřad uvádí, že smyslem ustanovení § 87 odst. 1 a 2 stavebního zákona je provedení veřejného ústního jednání ve věci, o jehož konání musí být účastníkům i veřejnosti řádně oznámeno veřejnou vyhláškou a zveřejněnou informací žadatele. V daném případě stavební úřad nařídil veřejné ústní jednání na 30.6.2011, a protože žadatel nesplnil informační povinnost, nařídil stavební úřad v souladu s § 87 odst. 2 stavebního zákona nové (opakované) ústní jednání, přičemž skutečnost, že v oznámení ze dne 31.10.2011 nebylo výslovně uvedeno, že se jedná o „opakované“ ústní jednání, nemá na další průběh řízení žádný vliv.

Dále stavební úřad uvádí, že p. Osvald nemá právní postavení účastníka řízení, a že tedy nemůže vznášet námitky proti stavbě. Stavební úřad jenom pokládá za nutné uvést, že vlastník pozemku má právo na svém pozemku provést stavbu, pokud je stavba v souladu s příslušnými právními předpisy, zejména s územním plánem a obecnými požadavky na výstavbu (což je v daném případě splněno). Skutečnost, že jiné osoby považují stavbu za zbytečnou, je zcela bezpředmětná.

Stavební úřad dále konstatoval, že jako příjezd ke stavbě je navržen stávající sjezd z místní komunikace na pozemku parc. č. 725 v katastrálním území Bedřichov u Jablonce nad Nisou. Tento pozemek je v katastru nemovitostí veden jako ostatní komunikace a jako komunikace je vyznačen i v územním plánu obce. Tato komunikace je v dostatečné šíři tak, aby nemuselo docházet k přejíždění části pozemku parc. č. 511/1. K tomu je ale nutné uvést, že hranice mezi pozemky č. 725 a 511/1 není v terénu fyzicky vyznačena a přejezdu části pozemku 511/1 není aktivně bráněno, takže tato část pozemku je veřejně přístupná. Pokud vlastník pozemku má v úmyslu ochránit svůj majetek, musí tak sám aktivně učinit v rámci platných právních předpisů, a nelze tak činit v rámci územního a stavebního řízení ve věci stavby, která s tímto pozemkem stavebně nesouvisí.

Stavební úřad posoudil a vyhodnotil vznesené připomínky a neshledal důvody, které by ve svém důsledku vedly k zamítnutí žádosti o umístění a povolení stavby, a proto rozhodl, jak je výše uvedeno.

Toto rozhodnutí bude podle § 92 odst. 3 stavebního zákona doručeno účastníkům územního řízení uvedeným v 85 odst. 1 stavebního zákona a dotčeným orgánům jednotlivě a účastníkům územního řízení uvedeným v § 85 odst. 2 stavebního zákona veřejnou vyhláškou. Účastníkům stavebního řízení bude doručeno jednotlivě.

Poučení účastníků:

Proti tomuto rozhodnutí se mohou účastníci řízení odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení. Odvolací lhůta začíná běžet prvním dnem po doručení. Odvolání se podává u zdejšího Stavebního úřadu Městského úřadu Jablonec n.N. s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal stavebnímu úřadu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. O odvolání bude rozhodovat Krajský úřad Libereckého kraje.

Odvolání proti části I. A) výroku rozhodnutí má odkladný účinek i vůči části I. B) výroku rozhodnutí.

Stavba nesmí být zahájena, dokud toto rozhodnutí nenabude právní moci.

Stavební povolení pozbývá platnosti, jestliže do dvou let ode dne, kdy nabylo právní moci, nebude stavba zahájena.

Stavební úřad po právní moci rozhodnutí předá ověřenou dokumentaci pro umístění stavby stavebníkovi a obecnímu úřadu, jehož územního obvodu se umístění stavby týká. Stavebníkovi a obecnímu úřadu zašle jedno vyhotovení ověřené projektové dokumentace a štítek obsahující identifikační údaje o povolené stavbě.

Stavebník je povinen štítek před zahájením stavby umístit na viditelném místě u vstupu na staveniště a ponechat jej tam až do dokončení stavby, případně do vydání kolaudačního souhlasu; rozsáhlé stavby se mohou označit jiným vhodným způsobem s uvedením údajů ze štítku.

Stavební úřad upozorňuje stavebníka na povinnosti vyplývající pro něho a pro stavbyvedoucího z ustanovení § 152 a 153 stavebního zákona, zejména:

- dbát na řádnou přípravu a provádění stavby,

- oznámit stavebnímu úřadu předem termín zahájení stavby, název a sídlo stavebního podnikatele, který bude stavbu provádět, případně změny v těchto skutečnostech,

- před zahájením stavby umístit na viditelném místě u vstupu na staveniště štítek o povolení stavby a ponechat jej tam až do dokončení stavby,

- ohlásit stavebnímu úřadu neprodleně po jejich zjištění závady na stavbě, které ohrožují životy a zdraví osob, nebo bezpečnost stavby,

- zajistit vytýčení tras technické infrastruktury v místě jejich střetu se stavbou,

- zajistit řádné uspořádání staveniště a provoz na něm a dodržení obecných požadavků na výstavbu, popř. jiných technických předpisů a technických norem, např. zák. č. 458/2000 Sb. (energetický zákon), zák. č. 274/2001 Sb. (o vodovodech a kanalizacích), zák. č. 127/2005 Sb. (o elektronických komunikacích), ČSN 73 6005 (prostorová úprava vedení techn. vybavení), aj.,

- řídit provádění stavby v souladu s tímto rozhodnutím a s ověřenou projektovou dokumentací, zajistit dodržování povinností k ochraně života, zdraví, životního prostředí a bezpečnosti práce vyplývajících ze zvláštních právních předpisů.

Ing. Mgr. Ivana Řimnáčová

vedoucí odboru stavebního a životního prostředí