Rozhodnutí o umístění a povolení stavby garáže v ul. Na Roli

Josef Bílek Jaroslava Bílková
Na Roli č.p. 2543/23  Na Roli č.p. 2543/23
466 01  Jablonec nad Nisou 1 466 01  Jablonec nad Nisou 1

 

  ROZHODNUTÍ 

Výroková část:

Žadatelé:

Josef Bílek, nar. 20.5.1944, Na Roli č.p. 2543/23, 466 01  Jablonec nad Nisou 1,
Jaroslava Bílková, nar. 12.4.1948, Na Roli č.p. 2543/23, 466 01  Jablonec nad Nisou 1

podali dne 7.4.2010 žádost o:

1.  vydání rozhodnutí o umístění stavby garáže v ul. Na Roli, Jablonec nad Nisou, na pozemku parc. č. 979/19 v k.ú. Jablonec nad Nisou. Uvedeným dnem bylo zahájeno územní řízení.

2.  vydání stavebního povolení na stavbu garáže v ul. Na Roli, Jablonec nad Nisou, na pozemku parc. č. 979/19 v k.ú. Jablonec nad Nisou. Uvedeným dnem bylo zahájeno stavební řízení.

Usnesením ze dne 19.4.2010, č.j. 37772/2010 poznamenaným do spisu byla obě řízení usnesením spojena a bylo rozhodnuto o projednání žádostí ve společném řízení.

 

Magistrát města Jablonec nad Nisou, odbor stavební a životního prostředí, stavební úřad, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1 písm. d) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), ve společném územním a stavebním řízení přezkoumal podle § 84 až 91 a § 109 až 114 stavebního zákona žádost o vydání rozhodnutí o umístění a provedení stavby rozhodl ve společném řízení takto:

 

I. Vydává podle § 79 a 92 stavebního zákona a § 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření

r o z h o d n u t í o u m í s t ě n í s t a v b y

garáže v ul. Na Roli, Jablonec nad Nisou, na pozemku parc. č. 979/19 v.k.ú., části obce a obci Jablonec nad Nisou.

Stavba obsahuje:

- Jedná se o stavbu zděné garáže, která bude umístěna na p.p.č. 979/19 v k.ú. Jablonec nad Nisou

- Zastavěná plocha garáže je 42,95 m²

- Garáž bude přízemní s rovnou střechou, nepravidelného půdorysu

- Půdorysné rozměry garáže 9,40 x 4,85 m, výška v nejvyšším místě  5,582 m vzhledem ke svažitosti terénu

- Garáž bude přístupná vraty s vjezdem z komunikace a dále vstupem se schůdky přímo z pozemku stavebníka p.p.č. 978/4 u RD Na Roli 23, č.p. 2543, Jablonec nad Nisou.

- Garáž bude napojena na rozvod elektro ze stáv. rozvodů rodinného domu.

II. Stanoví podmínky pro umístění stavby:

1.  Stavba bude umístěna v souladu s grafickou přílohou rozhodnutí, která obsahuje výkres současného stavu území v měřítku katastrální mapy 1:1000 se zakreslením stavebního pozemku, požadovaným umístěním stavby, s vyznačením vazeb a vlivů na okolí, zejména vzdáleností od hranic pozemku a sousedních staveb.

2. Stavba garáže bude umístěna na pozemku ppč. 979/19 v k.ú. Jablonec nad Nisou ve vzdálenosti 700 mm od poslední řadové garáže, postavené na st.p.č. 5492 v k.ú. Jablonec nad Nisou a na hranici mezi pozemky ppč. 979/19 a ppč. 989/12 v k.ú. Jablonec nad Nisou a v odstupující vzdálenosti 0 – 2500 mm od hranice s ppč. 983/5 a 978/4 vše v k.ú. Jablonec nad Nisou.

 

III. Vydává rozhodnutí o námitkách účastníků územního řízení:

Stavební úřad zamítl tyto námitky:

- lng.  Karel  Přáda  a  lng. Alena Přádová  - námitky vznesené  v  písemnosti  ze dne

14.7.2010,  která  byla  stavebnímu úřadu  doručena 11.8.2010, námitky  uplatněné  při

veřejném ústním projednání dne 18.4.2011 do protokolu č.j. 44300/2011, a dále námitky

uplatněné písemnou formou při veřejném ústním projednání dne 3.5.2012 týkající se:

-  požadavku na rozšíření mezery mezi garážemi z 0,7 m na 1 m z důvodu proveditelnosti

 oprav

-  upravit výjezd z garáže tak, aby byl ve stejné linii se stávajícími garážemi

 

- Bohumil Pilař  -  námitka  dne  18. 4. 2011 uplatněná při veřejném ústním projednání do

protokolu č.j.  44300/2011, týkající  se  nesouhlasu  s  navrženou  stavbou s tím, že sám

navrhuje zarovnání garáže se stávajícími garážemi z důvodu bezpečnosti výjezdu z garáže na stpč. 5496.

 

O uplatněných námitkách, týkajících se provádění stavby stavební úřad rozhodl v rámci

stavebního řízeni.

  

IV. Podle § 115 stavebního zákona a § 5 a 6 vyhlášky č.526/2006 Sb., kterou se provádějí

některá ustanovení stavebního zákona ve věcech  stavebního řádu vydává,  jako rozhodnutí

s navazujícím výrokem

s t a v e b n í p o v o l e n í

na stavbu:

 

garáže  v ul. Na Roli,  Jablonec nad Nisou,

 (dále jen "stavba") na pozemku parc. č. 979/19 v katastrálním území, části obce a obci  Jablonec nad Nisou.

 

Stavba obsahuje:

- jedná se o stavbu zděné garáže, která bude umístěna na ppč. 979/19 v k.ú. Jablonec nad Nisou

- zastavěná plocha garáže je 42,95 m²

- garáž bude přízemní s rovnou střechou, nepravidelného půdorysu

- půdorysné rozměry garáže 9,40 x 4,85 m, výška v nejvyšším místě 5,52 m vzhledem ke svažitosti terénu

- garáž bude přístupná vraty s vjezdem z komunikace a dále  vstupem se schůdky přímo z pozemku stavebníka ppč. 978/4 u RD Na Roli 23, č.p. 2543, Jablonec nad Nisou.

- garáž bude napojena na rozvod elektro ze stáv. rozvodů  rodinného domu

- stavba garáže bude umístěna  na ppč. 979/19 v k.ú. Jablonec nad Nisou ve vzdálenosti 700 mm od poslední řadové garáže, postavené na stpč. 5492 v k.ú. Jablonec nad Nisou a na hranici mezi pozemky ppč. 979/19 a ppč.  985/12 v k.ú. Jablonec nad Nisou a v odstupující vzdálenosti 0 – 2500 mm od hranice s ppč. 983/5 a 978/4 vše v k.ú. Jablonec nad Nisou.

 

V. Stanoví podmínky pro provedení stavby:

1. Stavba bude provedena podle projektové dokumentace, kterou vypracoval Ing. Arch. Ivan Jirkal, autorizovaný architekt ČKA 02656, Václav Dudek, autorizovaný technik pro pozemní stavby  ČKAIT 0500293, Ing. Aleš Vacek, autorizovaný inženýr pro statiku a dynamiku  staveb  ČKAIT 0500348 a Jana Přiklopilová, autorizovaný technik pro požární bezpečnost staveb a pro pozemní stavby ČKAIT 0500433. Případné změny nesmí být provedeny bez předchozího povolení stavebního úřadu. Ověřená  projektová dokumentace bude zaslána stavebníkovi po právní moci stavebního povolení.

2.  Před  zahájením  zemních  prací  stavby  musí stavebník zajistit vytyčení prostorové polohy

odborně  způsobilými  osobami  v  souladu  s  vydaným  územním rozhodnutím a stavebním

povolením. Výsledky  vytýčení  musí  být  ověřeny  úředně  oprávněnými  zeměměřičskými

 inženýry.

3.  Při provádění stavby je nutno   dodržovat   předpisy  týkající  se  bezpečnosti  práce  a

technických  zařízení, zejména zák. č.309/2006, kterým se upravují požadavky bezpečnosti

a ochrany  zdraví  při práci a nař. vl, č. 591/2006 o bližších min. požadavcích na bezpečnost

a ochranu zdraví při práci na staveništích.

 

4. Při  stavbě  budou  dodržena ustanovení vyhl. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na

stavby ve znění pozdějších předpisů a na ně navazující ustanovení příslušných technických

norem.

5. Stavba bude prováděna dodavatelsky. Stavba bude prováděna oprávněnou firmou splňující

Podmínky  § 160  stavebního  zákona. Vybraná  firma  bude  stavebnímu  úřadu  oznámena

písemně s uvedením jejího sídla a jména osoby odpovědné za vedení stavby.

6. Odborný dozor na stavbě bude vykonávat osoba splňující podmínky ust. § 153 stavebního

zákona,

7. Na  stavbě  bude  veden  stavební  deník  dle  § 157  stavebního  zákona  v  platném znění.

8. Stavebník  oznámí  stavebnímu  úřadu  termín  zahájení  stavby.

9. Stavba bude dokončena do 2 let ode dne nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

10. Stavebník oznámí stavebnímu úřadu tyto fáze výstavby pro kontrolní prohlídky stavby:

a) základová spára před betonáží základů vč. vytýčení staveniště

b) po dokončení stavby vč. povrchových úprav

11. Pro stavbu budou použity pouze materiály podle § 156 stavebního zákona. Stavebník bude

 uchovávat doklad o ověření požadovaných vlastností použitých materiálů a na požádání je

předloží při závěrečné kontrolní prohlídce.

12. Před zahájením stavby stavebník ověří výskyt veškerých podzemních zařízení a zajistí

jejich vytýčení a při provádění stavby se bude řídit pokyny jednotlivých správců těchto

podzemních zařízení.

13. Stavebník odpovídá .za případné poškození podzemních zařízení v důsledku stavby.

V případě, že umístění stávajících podzemních zařízení neumožní umístit stavbu podle

projektové dokumentace ověřené ve stavebním řízení, budou zastaveny práce na stavbě a

tato skutečnost oznámena stavebnímu úřadu, který rozhodne o dalším postupu.

14. Veškerý výkopek a potřebný materiál bude skladován mimo komunikaci, materiál, který

nebude použit, bude odvezen.

15. Sousední komunikace a nemovitosti nebudou v průběhu stavby znečišťovány a bude

zabráněno splavování sypkých materiálů  na vozovku a do kanalizace. V případě znečištění

musí být okamžitě komunikace uklizeny na náklady stavebníka/zhotovitele.

 

16. Při provádění stavby nebude zamezen přístup a příjezd k ostatním řadovým garážím.

 

17. Odpady vzniklé stavební činností je nutné odstraňovat na zařízeních k tomu určených, které

provozuje oprávněná osoba tj. ta, která vlastní souhlas orgánu veřejné správy, pokud jako

vytříděné odpady, odpady kategorie O, nebudou upravený, nebo využity v souladu s § 14

zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, tj. na zařízeních, kde je nakládáno s odpady na základě rozhodnutí orgánu kraje o souhlasu k provozování těchto

zařízení. Odpady vzniklé stavební činností jé nutné odstraňovat na zařízeních k tomu

určených, které provozuje oprávněná osoba tj. ta, která vlastní souhlas orgánu kraje

k provozování zařízení k odstraňování, využíváni a ke sběru a výkupu odpadů. V případě,

že budou pro terénní úpravy využívány odpady, musí tato věc být charakterizována  jako

zařízení na využívání odpadů na základě souhlasu kraje k provozování tohoto zařízení, o

veškerých odpadech je nutné vést průběžnou evidenci dle výše uvedeného zákona, která

bude v místě činnosti k dispozici kontrolním orgánům. Pokud provozem budou vznikat

nebezpečné odpady je třeba požádat správní orgán o souhlas k nakládání s odpady.

18. Při provádění stavby nesmí dojít k zásahu do pozemků ppč.979/5 a 985/12 ve vlastnictví

ČR-ÚZSVM.

 

19. Při provádění stavby nesmí dojít k zásahu do stavby sousední garáže na pozemku stpč.

5492 v k.ú. Jablonec nad Nisou ani k jejímu poškození.

 

20. Před zahájením stavby bude se souhlasem vlastníků sousední garáže manželů Přádových

provedeno odkopání terénu na původní úroveň tak, aby základy byly obnaženy na úroveň,

jak byly před provedením terénních úprav.

21. Před zahájením stavby bude od stávající podezdívky plotu ve vlastnictví manželů

Janouškových na hranici s pozemkem ppč. 979/19  odstraněna navezená zemina na

původní úroveň.

 

22. Náhradu případných škod, vzniklých při výstavbě či zkušebním provozu, lze uplatnit u

investora stavby. Pokud nedojde k dohodě pak podle občanského zákoníku u soudu

v rámci občanskoprávního sporu.

  

VI. Stanoví podmínky pro užívání stavby:

Stavba může být užívána pouze na základě oznámení záměru započít užívat dokončenou stavbu.

Po dokončení stavby oznámíte na předepsaném formuláři – příloha č. 4 k vyhl. Č. 526/2006 Sb., záměr započít užívat dokončenou stavbu, obsahující náležitosti dle ust. § 120 odst. 1 stavebního zákona vč. příloh uvedených v části B tohoto formuláře.

• předávací protokol stavby
• revizní zprávu elektroinstalace
• geometrická plán zaměření stavby
• dokumentaci skutečného provedení stavby, pokud došlo k její změně v průběhu stavby
• písemný doklad o způsobu likvidace stavbou vzniklých odpadů

 

VII. Vydává rozhodnutí o námitkách účastníků stavebního řízení:

O námitkách týkajících se umístění stavby stavební úřad rozhodl v rámci územního řízení.

 

Stavební úřad vyhověl těmto námitkám:

- Ing. Karel Přáda a Ing. Alena Přádová – námitce vznesené v písemnosti ze dne 14.7.2010, která byla stavebnímu úřadu doručena 11.8.2010 a dále námitky uplatněné písemnou formou při veřejném ústním projednání dne 3.5.2012, týkající se navýšení terénu o 100 cm stavební úřad vyhověl podmínkou č. 20 tohoto rozhodnutí.

- Námitka uplatněná písemně dne 16.8.2010 účastníky řízení a následně jako vyjádření k podanému odvolání dne 4.10.2010 manželi Dagmar a Josefem Janouškovými, oba bytem Riegrova  2709/18, Jablonec nad Nisou, týkající se navýšení zeminy k podezdívce plotu stavební úřad vyhověl podmínkou č. 20 tohoto rozhodnutí.

VIII. Vyhodnocení připomínek veřejnosti:  připomínky veřejnosti nebyly v průběhu řízení uplatněny.

 

Účastníci řízení na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu:

Josef Bílek, nar. 20.5.1944, Na Roli č.p. 2543/23, 466 01  Jablonec nad Nisou 1,
Jaroslava Bílková, nar. 12.4.1948, Na Roli č.p. 2543/23, 466 01  Jablonec nad Nisou 1

 

Odůvodnění:

Dne 7.4.2010 podal stavebník žádost o vydání rozhodnutí o umístění a provedení stavby. Uvedeným dnem bylo zahájeno územní a stavební řízení, které stavební úřad dne 19.4.2010 pod č.j. 37772/2010 spojil podle § 78 odst. 1 stavebního zákona v souladu s § 140 odst. 1 správního řádu usnesením podle § 140 odst. 4 správního řádu poznamenáním do spisu.

Pro nedostatky v podání stavební úřad dne 19.4.2010 pod č.j. 37782/2010 správní řízení přerušil usnesením a vyzval stavebníky k doložení požadovaných podkladů.

Stavební úřad oznámil dne 30.6.2010 pod č.j. 62949/2010 zahájení společného územního a stavebního řízení účastníkům řízení, dotčeným orgánům a veřejnosti. Jelikož jsou mu dobře známy poměry staveniště a žádost poskytuje dostatečný podklad pro posouzení navrhované stavby, upustil podle § 112 odst. 2 stavebního zákona od ústního jednání s ohledáním na místě a k projednání žádosti nařídil veřejné ústní jednání na 16.8.2010, o kterém byl sepsán protokol.

Stavební úřad při posouzení žádosti a zjištěných nových skutečnostech při ústním projednání dospěl k závěru, že záměr žadatele není v souladu s požadavky uvedenými v § 90 stavebního zákona, a že  by umístěním a realizací záměru mohly být ohroženy zájmy chráněné stavebním zákonem nebo zvláštními právními předpisy. Stavební úřad proto žádost zamítl.

Proti rozhodnutí o zamítnutí stavby se písemnou formou ze dne 10.9.2010 odvolali manželé Bílkovi. Opatření ze dne 21.9.2010 vyzval stavební úřad účastníky, aby se k podanému odvolání vyjádřili. Dne 4.10.2010 bylo stavebnímu úřadu doručeno vyjádření manželů Přádových a manželů Janouškových.  Dne 12.10.2010 pod č.j. 94698/2010 byl spis předán se stanoviskem odvolacímu orgánu. V provedeném odvolacím řízení Krajský úřad Libereckého kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu rozhodl dne 25.11.2010 pod č.j. OÚPSŘ 280/2010-rozh. tak, že rozhodnutí Městského úřadu Jablonec nad Nisou, stavebního úřadu zrušil a vrátil věc k novému projednání.

Opatřením ze dne 20.12.2010 pod č.j. 117066/2010 vyzval stavební úřad k doplnění projektové dokumentace a řízení přerušil usnesením.

Po doplnění požadovaných podkladů stavební úřad opatřením ze dne 14.3.2011 pod č.j. 32262/2011 oznámil pokračování společného územního a stavebního řízení dotčeným orgánům, účastníkům řízení, veřejnosti a k projednání žádosti nařídil veřejné ústní jednání na 18.4.2011, o kterém byl sepsán protokol.

Současně stavební úřad poučil účastníky řízení o možnosti vyjádřit se před vydáním rozhodnutí v předmětné věci k jeho podkladům i ke způsobu jejich zjištění, popř. navrhnout jejich doplnění. K uplatnění tohoto práva stanovil lhůtu do 18.4.2011.

Ustanovení § 89 odst. 1 stavebního zákona jednoznačně upravuje koncentrační zásadu, tzn. Že všechna závazná stanoviska dotčených orgánů, námitky účastníků řízení a připomínky veřejnosti musí být uplatněny nejpozději při veřejném ústním jednání, jinak se k nim nepřihlíží. V době konání veřejného ústního jednání byly k dispozici všechny podklady pro vydání územního rozhodnutí tak, že se všichni přítomní mohli vyjádřit. Na uplatnění koncentrační zásady byli účastníci řízení v oznámení o zahájení řízení a nařízení veřejného ústního jednání, výslovně upozorněni.

Stavební úřad po projednání záměru rozhodl tak, že dne 31.5.2011 pod č.j. 53383/2011 vydal územní rozhodnutí a stavební povolení.

Opatřením ze dne 7.6.2011 pod č.j. 59595/2011 a 15.7.2011 pod č.j. 70841/2011 vyzval stavební úřad stavebníky k zaplacení správního poplatku. Stavebníci tak učinily dne 25.7.2011 kopií přiloženého ústřižku poštovní poukázky.

Proti vydanému rozhodnutí podali manželé Ing. Karel a Ing. Alena Přádovi, oba bytem U Kostela  3854/19, Jablonec nad Nisou dne 15.8.2011 odvolání. Opatřením ze dne 25.8.2011 pod č.j. 82261/2011 vyzval stavební úřad účastníky řízení k vyjádření k podanému odvolání. Dne 5.9.2011 obdržel stavební úřad písemné vyjádření stavebníků, manželů Jaroslavy a Josefa Bílkových.

Opatřením ze dne 19.9.2011 pod č.j. 89611/2011 předal stavební úřad spis odvolacímu orgánu. V provedeném odvolacím řízení Krajský úřad Libereckého kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu rozhodl dne 25.11.2011 pod č.j. OÚPSŘ 317/2011-330-rozh. tak, že rozhodnutí stavebního úřadu zrušil a vrátil věc k novému projednání. Dne 16.1.2012 obdržel stavební úřad stejnopis vyhotovení rozhodnutí o odvolání Krajského úřadu Libereckého kraje sp.zn. 317/2011-330-rozh. S vyznačením právní moci dne 9.1.2012.

Stavební úřad je vázán právním názorem odvolacího orgánu.

Krajský úřad Libereckého kraje ve svém rozhodnutí vytýká stavebnímu úřadu zejména to, že nerozhodl o všech námitkách uplatněných účastníky řízení v rámci řízení. Konkrétně se jedná o námitky vznesené Karlem a Alenou Přádovými v písemnosti ze dne 14.7.2010, které byly vzneseny ještě před vydáním prvního rozhodnutí o zamítnutí žádosti. Jedná se o námitku týkající se navezení cca 100 cm terénu na pozemek p.č. 979/19 a nahrnutí této zeminy na zeď garáže ve vlastnictví manželů Přádových.

Dále bylo odvolacím orgánem zjištěno, že stavební úřad nesplnil povinnost danou ust. § 3 správního řádu, když nezjistil stav věci tak, aby o něm nebyly důvodné pochybnosti. Jedná se o zjištění, zda terénní úpravy namítané odvolateli byli stavebníkem opravdu provedeny nebo nikoliv.

Jako  další  pochybení  stavebního  úřadu odvolací  orgán vytýká stavebnímu úřadu nedodržení

postupu  dle  ust.  §  111  odst.  1,  písm. b) stavebního zákona, dle kterého stavební úřad ověří

zejména,  zda  je  projektová  dokumentace  zpracována oprávněnou osobou, V daném případě

ohledně  dokumentace  pro  územní  řízení  je  touto  oprávněnou  osobou autorizovaný inženýr

nebo  autorizovaný  architekt  dle  zák. č. 360/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů o výkonu

povolání  autorizovaných  architektů  a  o  výkonu  povolání  autorizovaných  inženýrů  a techniků činných ve výstavbě. Předložená projektová dokumentace byla zpracována autorizovaným technikem - Václavem Dudkem k čemuž není oprávněný.

 

Stavební úřad po vrácení spisu vyzval opatřením ze dne 25.1.2012 pod č.j. 6421/2012 stavebníka k doplnění projektové dokumentace, dne 1.2.2012 stavebník předložil stavebnímu úřadu 2x projektovou dokumentaci. Opatřením ze dne 27.2.2012 pod č.j. 14527/2012vyzval opětovně stavební úřad  stavebníka k předložení projektové dokumentace zpracované autorizovaným inženýrem nebo architektem a doplněnou o všechny požadavky vyžadované přílohou č. 4 k vyhl. Č. 503/2006 Sb.

 

Stavební úřad po doplnění podkladů oznámil dne 26.3.2012 pod č.j. 22334/2012 pokračování ve spojeném  územním a stavebním řízení a pozval k veřejnému ústnímu jednání dotčené orgány, účastníky řízení a veřejnost. Veřejné ústní jednání bylo nařízeno na den 3.5.2012 s ohledáním na místě, o kterém byl sepsán protokol. 

 

Při ohledání na místě stavby dne 3.5.2012 stavební úřad zjistil, že byly provedeny základy pro

stavbu plotu na pozemku 979/19 v k.ú. Jablonec nad Nisou. Na stavbu plotu vydal MěÚ Jablonec n.N., stavební úřad dne 26.8.2009 pod sp.zn. 1407/2009 územní souhlas. Stavba vlastního plotu nebyla realizována vzhledem k tomu, že stavebník změnil stavební záměr. Stavebník dle předložené PD provedené základy využije jako základy pro stavbu garáže. Na pozemku p.p.č. 979/19 v.k.ú. Jablonec nad Nisou v nově vzniklém prostoru mezi novými základy a stávající garáží na st.p.č. 5492 byl dorovnán na shodnou výškovou úroveň s prostorem před řadovými garážemi do výšky cca 100 cm. Dle ust. § 3 odst. 1 stavebního zákona se terénními úpravami rozumí zemní práce a změny terénu, jimiž se podstatně  mění vzhled prostředí nebo odtokové poměry, těžební a jím podobné a s nimi související práce, nejedná-li se o hornickou činnost nebo činnost prováděnou hornickým způsobem, např. skladovací a odstavné plochy, násypy, zavážky, úpravy pozemků pro zřízení hřišť a sportovišť, těžební práce na povrchu.

Dne 3.5.2012 byly stavebnímu úřadu doručeny námitky manželů Přádových k vydání rozhodnutí o umístění a provedení stavby. Manželé Přádovy namítají, že již v současné době byl terén na pozemku p.p.č. 979/19 v k.ú. Jablonec nad Nisou uměle navýšen o více jak 100 cm a nahrnut na boční stěnu bez toho, aby byla zeď jakýmkoliv způsobem odizolována proti vlhkosti.

Usnesením ze dne 25.6.2012 pod č.j. 46873/2012 stavební úřad přerušil řízení o vydaní rozhodnutí na umístění a provedení stavby, protože probíhalo řízení o předběžné otázce o odstranění terénních úprav na pozemku p.p.č. 979/19 v k. ú. Jablonec nad Nisou. Zároveň usnesením ze dne 25.6.2012 pod č.j. 46979/2012  oznámil stavebníkovi zahájení řízení o odstranění stavby a sdělil stavebníkovi sdělením ze dne 25.6.2012 pod č.j. 46984/2012, že může požádat o dodatečné povolení stavby podle § 129 odst. 3 stavebního zákona.

 

Stavebník dne 20.8.2012 podal žádost o dodatečné stavební povolení terénních úprav a doložil k žádosti doklady jako ke stavebnímu povolení. Stavební úřad oznámil zahájení stavebního řízení dne 10.10.2012 pod č.j. 72125/2012 účastníkům řízení a pozval k veřejnému ústnímu jednání na den 6.11.2012 ze kterého byl sepsán protokol. Dne 20.11.2012 vyzval stavební úřad stavebníka k zaplacení správního poplatku. Stavebník zaplatil správní poplatek dne 28.11.2012

Stavební úřad po projednání záměru rozhodl tak, že dne 20.11.2012 pod č.j. 85862/2012 vydal dodatečné stavební povolení terénních úprav na pozemku p.č. 979/19 v k.ú. Jablonec nad Nisou.  Toto dodatečné stavební povolení nabylo právní moci dne 28.12.2012.

 

1. Odůvodnění územního rozhodnutí:

V územním řízení stavební úřad zkoumal, zda mohou být přímo dotčena vlastnická nebo jiná práva vlastníků pozemků a staveb na nich, včetně pozemků sousedních a staveb na nich. Na základě výsledku byl stanoven okruh účastníků řízení ve smyslu § 85 stavebního zákona.

 

Stavební úřad v průběhu řízení posoudil žádost o vydání územního rozhodnutí o umístění stavby z hledisek uvedených v § 90 stavebního zákona, projednal ji s účastníky řízení a s dotčenými orgány a posoudil shromážděná stanoviska a připomínky. V průběhu řízení bylo zjištěno, že umístěním  stavby nejsou ohroženy veřejné zájmy ani nepřiměřeně omezeny nebo ohroženy práva, právem chráněné zájmy nebo povinnosti účastníků územního řízení.

 

Při vymezení  okruhu účastníků  územního  řízení dospěl stavební úřad k závěru, že v  daném

případě toto  právní  postavení  podle  § 85 přísluší (vedle žadatele a obce, na jejímž území má

být požadovaný  záměr  uskutečněn)  vlastníkům  všech sousedních pozemků a staveb na nich

a  dále  vlastníkům  pozemku  a  stavby  na  st.p.č. 5496 v k.ú. Jablonec  nad  Nisou, která  je

umístěna proti navrhované stavbě.

 

Umístění stavby je v souladu s obecnými požadavky na výstavbu a vydanou územně plánovací

dokumentací  v bloku B3 - Plochy pro rodinné domy městského typu s  lokálními  limity lZP 35%  a  podl. - 4,  se  smíšení  funkcí  v bloku a  na  pozemcích  vlastníka - 70 %  bydlení  a 30 %

ostatní funkce.

 

charakteristika území:

 

Území  slouží  převážně  pro  bydlení  v  rodinných  domech  městského charakteru s vysokými

nároky  na  kvalitu prostředí.  Jsou  zde  zastoupeny  i  nájemní  obytné  domy  s  vyhrazenými

pozemky pro potřeby uživatelů bytů.

 

Přípustné využití území, činnosti a stavby

 

- obytné domy s vyhrazenými pozemky pro potřeby obyvatel

- obytné budovy sociálního charakteru

- podnikatelská činnost je provozována v objektu bydlení, příp. účelovém objektu, na pozemku

  objektu bydlení nesmí negativně ovlivnit funkci bydlení ve vlastním a v sousedním objektu

  bydlení

- občanská vybavenost (obchod, kultura, církevní stavby, školství, služby)

- odstavování vozidel zákazníků na vyhrazeném pozemku

 

Nepřípustné využití území, činnosti a stavby

 

- Výrobní, průmyslová a skladovací činnost, která hlukem, prachem a exhalacemi a dopravní intenzitou narušuje sousední obytné objekty

 

V  daném  území  jsou  umístěny  zejména  stavby  rodinných domů a dále  bytové domy. Dále

jsou  zde dva samostatné  bloky  řadových  garáží,  jedny  přístupné z ul. Rooseveltova a druhý

blok je přístupný  z  ul.  Na Roli. Nově navrhovaná  garáž svým umístěním  se 70 cm odstupem

doplňuje  stávající  řadu garáží,  příjezdová komunikace  k navrhované garáži je shodná

s příjezdem  ke  všem  garážím v tomto bloku. Jako přípustné využití  území  připouští  platný

územní plán odstavování vozidel na vyhrazeném pozemku. Pozemek určený k zastavění je ve

vlastnictví stavebníků a na daném  pozemku  chce  stavebník  řešit možnost  garážování

automobilu.  Součástí  dokladové složky je souhlas vlastníka sousedního pozemku p.p.č. 979/5 a p.p.č.985/12 v k.ú. Jablonec nad Nisou, ČR-Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových s podmínkou, že stavební práce nebudou zasahovat do pozemků, které jsou ve vlastnictví ČR – ÚZSVM, což stanovil stavební úřad v podmínce č. 18 pro provádění stavby a doplnění souhlasu ze dne 5.3.32010 o souhlas s přístupem a příjezdem po ppčk. 979/5 v k.ú. Jablonec nad Nisou.

 

Pro stavby garáží stanoví ust. § 47 odst. 1 vyhl. č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby, že světlá výška garáží a příjezdních ramp a rozměry vnitřních účelových komunikací a jednotlivých stání jsou dány normovými hodnotami. Pro jednotlivé a řadové garáže platí ČSN 73 6057.  Uvedený předpis stanoví v bodě č. 15 za použití přílohy č. 4, že šířka komunikační plochy před řadovými garážemi pro vozidla skupiny 01 je 6,0 m. Nejmenší vzdálenost mezi navrhovanou garáží a stávající protilehlou garáží je dle předložené situace 6,5 m, přičemž výjezd z navrhované garáže není z čela garáže, ale ze severovýchodního zešikmeného rohu garáže, čímž je příjezd do garáže příznivější. Pro navrhovanou stavbu platí obrázek č. 3a u čl. č. 15 s odkazem na přílohu č. 3 a 4. Orientační rozměry oblouků při jízdě vozidel uvádí příloha č. 3 citované ČSN, dle uvedené přílohy je rozměr oblouku b) 9,8 m přičemž navrhovaná stavba má příznivější nájezd do šikmého rohu a oblouk dl. 15,9 m.

 

Vlastní vjezd a výjezd z garáže na komunikaci ( ul. Na Roli) je stávající a používají ho vlastníci všech řadových garáží v uvedeném území. Navrženou stavbou jedné garáže nedojde k zásadnímu navýšení zátěže stávající dopravní infrastruktury.

 

Z výše uvedeného vyplývá, že umístění garáže není v rozporu s normovými hodnotami stanovenými příslušnou ČSN.

 

Co se týká umístění navrhované stavby garáže z hlediska vzájemných odstupů staveb stavební úřad uvádí, že z ust. § 25 odst. 1 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území je stanoveno, že vzájemné odstupy staveb misí splňovat požadavky urbanistické, architektonické, životního prostředí, hygienické, veterinární, ochrany povrchových a podzemních vod, státní památkové péče, požární ochrany, bezpečnosti, civilní ochrany prevence závažných havárií, požadavky na denní osvětlení a oslunění a na zachování kvality prostředí. Odstupy musí dále umožňovat údržbu staveb a užívání prostoru mezi stavbami pro technická či jiná vybavení  a činnosti, např. technickou infrastrukturu.  K uvedenému stavební úřad uvádí, že se jedná o zbytkový pozemek, ve vlastnictví stavebníka, který není svým uspořádáním vhodný k zastavění jinou stavbou. Vzájemný odstup od sousední garáže v šířce 70 cm považuje stavební úřad za dostačující vzhledem k tomu, že navrhovaná stavba garáže je navržena z bezúdržbového zdiva a sousední garáž je již dnes umístěna na hranici pozemku ve vlastnictví stavebníka tzn., že případné opravy na garáži musí být předem projednány s vlastníkem dotčeného pozemku. Stávající sousední garáž je přízemní tzn., že případná údržba by byla možná ze zvýšené podložky bez použití lešení.

 

Zachováním odstupu 70 cm mezi stávající a navrženou garáží  nedojde k žádnému omezení stávajícího VZT vedení, které prochází všemi řadovými garážemi a odvětrává všechny řadové garáže a stávající okno ve stěně garáže nebude novou stavbou zrušeno.

 

Stavební úřad zajistil vzájemný soulad předložených závazných stanovisek dotčených orgánů vyžadovaných zvláštními předpisy.

 

Odůvodnění návrhů a námitek účastníků řízení:

 

Při veřejném ústním projednání konaném dne 18.4.2011 podali do protokolu námitky účastníci řízení Ing. Karel Přáda, nar. 20.5.1944, vlastník sousední garáže stojící na pozemku st.p.č. 5492 v k.ú. Jablonec nad Nisou a pan Bohumil Pilař, nar. 23.9.1939, vlastník protilehlé garáže postavené na pozemku st.p.č. 5496 v k.ú. Jablonec nad Nisou.

 

Stavební úřad posoudil uvedené námitky a uvádí, že není smyslem účastenství sousedů v řízení dávat sousedům právo, aby rozhodovali o tom, co  bude dělat vlastník sousedního pozemku příp. stavby na svém pozemku, ale aby upozornili souseda, projektanta, příp. stavební úřad na skutečnosti spojené s jeho majetkem, o kterých nikdo jiný než oni sami neví.

 

Územní a stavební řízení je řízením návrhovým, stavební úřad je proto vázán obsahem žádosti a proto rozhodoval pouze o návrhu a nemohl rozhodovat o účastníky navrhovaných změnách, pokud o ně nebylo požádáno.

 

K námitce Ing. Karla Přády stavební úřad uvádí:

 

Ing. Karel Přáda uplatnil námitky týkající se požadavku na rozšíření mezery mezi garážemi, úpravy vjezdu tak, aby byl ve stejné linii se stávajícími garážemi a požadavku na provedení svislé hydroizolace na objektu sousední garáže na st.p.č. 5492 v k.ú. Jablonec nad Nisou.

• Stavební úřad uvádí, že územní a stavební řízení je řízením návrhovým, stavební úřad je proto vázán obsahem žádosti a proto rozhodoval pouze o návrhu a nemohl rozhodovat o účastníky navrhovaných změnách  pokud o ně nebylo  požádáno.
• Pro navrhovaný požadavek pro zvětšení odstupu z 0,7 m na 1,0 m  platí, že stavební úřad rozhodoval o podaném návrhu vzhledem k tomu, že se jedná o řízení návrhové a stavebník navrhnul řešení s odstupem 0,7 m.
• Co se týká umístění navrhované stavby garáže z hlediska vzájemných odstupů staveb, stavební úřad uvádí, že z ust. § 25 odst. 1 vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území je stanoveno, že vzájemné odstupy staveb misí splňovat požadavky urbanistické, architektonické, životního prostředí, hygienické, veterinární, ochrany povrchových a podzemních vod, státní památkové péče, požární ochrany, bezpečnosti, civilní ochrany prevence závažných havárií, požadavky na denní osvětlení a oslunění a na zachování kvality prostředí. Odstupy musí dále umožňovat údržbu staveb a užívání prostoru mezi stavbami pro technická či jiná vybavení  a činnosti, např. technickou infrastrukturu.  K uvedenému stavební úřad uvádí, že se jedná o zbytkový pozemek, ve vlastnictví stavebníka, který není svým uspořádáním vhodný k zastavění jinou stavbou. Vzájemný odstup od sousední garáže v šířce 70 cm považuje stavební úřad za dostačující vzhledem k tomu, že navrhovaná stavba garáže je navržena z bezúdržbového zdiva a sousední garáž je již dnes umístěna na hranici pozemku ve vlastnictví stavebníka tzn., že případné opravy na garáži musí být předem projednány s vlastníkem dotčeného pozemku. Stávající sousední garáž je přízemní tzn., že případná údržba by byla možná ze zvýšené podložky bez použití lešení se souhlasem vlastníka pozemku.  Stavební úřad proto námitku zamítl.
• Totéž platí i pro požadavek úpravy vjezdu tak, aby byl ve stejné linii se stávajícími garážemi. Stavební úřad posuzoval pouze podaný návrh, protože je vázán obsahem žádosti a proto rozhodoval pouze o návrhu a nemohl rozhodovat o účastníky navrhovaných změnách  pokud o ně nebylo požádáno.
• Pro jednotlivé a řadové garáže platí ČSN 73 6057.  Uvedený předpis stanoví v bodě č. 15 za použití přílohy č. 4, že šířka komunikační plochy před řadovými garážemi pro vozidla skupiny 01 je 6,0 m. Nejmenší vzdálenost mezi navrhovanou garáží a stávající protilehlou garáží je dle předložené situace 6,5 m, přičemž výjezd z navrhované garáže není z čela garáže, ale ze severovýchodního zešikmeného rohu garáže, čímž je příjezd do garáže příznivější. Pro navrhovanou stavbu platí obrázek č. 3a u čl. č. 15 s odkazem na přílohu č. 3 a 4. Orientační rozměry oblouků při jízdě vozidel uvádí příloha č. 3 citované ČSN, dle uvedené přílohy je rozměr oblouku b) 9,8 m přičemž navrhovaná stavba má příznivější nájezd do šikmého rohu a oblouk dl. 15,9 m. Vrata do navrhované garáže jsou navržena rolovací, tzn.  Že ani otevřená vrata nemohou zhoršit výjezd ze stávající sousední garáže. Z výše uvedeného je zřejmé, že navrhovaná stavba splňuje normové hodnoty tak, jak stanovuje vyhl. č. 268/2009 Sb., v § 47 odst. 1. Stavební úřad námitku zamítl. 

  

K námitce pana Bohumila Pilaře stavební úřad uvádí:

 

Bohumil Pilař uplatnil při veřejném projednání dne 18.4.2011 nesouhlas s předloženým návrhem a navrhnul zarovnání garáže se stávajícími garážemi z hlediska bezpečnosti výjezdu z jeho garáže.

• Pro jednotlivé a řadové garáže platí ČSN 73 6057.  Uvedený předpis stanoví v bodě č. 15 za použití přílohy č. 4, že šířka komunikační plochy před řadovými garážemi pro vozidla skupiny 01 je 6,0 m. Nejmenší vzdálenost mezi navrhovanou garáží a stávající protilehlou garáží je dle předložené situace 6,5 m, přičemž výjezd z navrhované garáže není z čela garáže, ale ze severovýchodního zešikmeného rohu garáže, čímž je příjezd do garáže příznivější. Pro navrhovanou stavbu platí obrázek č. 3a u čl. č. 15 s odkazem na přílohu č. 3 a 4. Orientační rozměry oblouků při jízdě vozidel uvádí příloha č. 3 citované ČSN, dle uvedené přílohy je rozměr oblouku b) 9,8 m přičemž navrhovaná stavba má příznivější nájezd do šikmého rohu a oblouk dl. 15,9 m. Vrata do navrhované garáže jsou navržena rolovací, tzn.  Že ani otevřená vrata nemohou zhoršit výjezd ze stávající sousední garáže. Z výše uvedeného je zřejmé, že navrhovaná stavba splňuje normové hodnoty tak, jak stanovuje vyhl. č. 268/2009 Sb., v § 47 odst. 1. Z výše uvedených důvodů stavební úřad námitku zamítl. 
• Při následném veřejném projednání s ohledáním na místě došlo k dohodě mezi panem Pilařem a stavebníkem a pan Pilař vzal uvedené námitky zpět.

  

2. Odůvodnění stavebního povolení:

 

Stavební úřad v uvedeném společném územním a stavebním řízení přezkoumal předloženou žádost z hledisek uvedených v § 86 a 111 stavebního zákona, projednal ji s účastníky řízení a s dotčenými orgány a zjistil, že jejím uskutečněním nebo užíváním nejsou ohroženy zájmy chráněné stavebním zákonem, předpisy vydanými k jeho provedení  a  zvláštními předpisy.

 

Umístění stavby je v souladu se schválenou územně plánovací dokumentací a vyhovuje obecným požadavkům na využívání území. Projektová dokumentace stavby splňuje obecné technické požadavky na stavby. Stavební úřad v průběhu řízení neshledal důvody, které by bránily povolení stavby.

 

Při vymezení okruhu účastníků stavebního řízení podle § 109 stavebního zákona dospěl stavební úřad k závěru, že toto postavení přísluší ( vedle stavebníka a vlastníka pozemku)  pouze vlastníkům pozemků a staveb, které mají společnou hranici se stavebním pozemkem st.p.č. 979/19 v k.ú. Jablonec nad Nisou a dále vlastníkům pozemku a stavby na st.p.č. 5496 v k.ú. Jablonec nad Nisou, která je umístěna proti navrhované stavbě.

 

Stanoviska sdělili:

-  Souhlas Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových ze dne  3.5.2010 pod č.j. UZSVM/UJN/3099/2010-UJNM

- Vyjádření MMJ – odbor rozvoje, oddělení životního prostředí ze dne 3.6.2010 č.j. 54360/2010 a sp.zn. 474/2010/OŽP/Lo/2

- Vyjádření SčVK a.s. ze dne  3.5.2010 č.j. 326/2010

- Vyjádření Telefónica O2 ze dne  2.5.2010 č.j. 51924/2010

- Stanovisko RWE ze dne 4.5.2010 č.j. 1935/10/174

- Vyjádření  ČEZ Distribuce, a.s. ze dne  6.5.2010 č.j. 102779290

 

Stavební úřad zajistil vzájemný soulad předložených závazných stanovisek dotčených orgánů vyžadovaných zvláštními předpisy a zahrnul je do podmínek rozhodnutí.

Stavební úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených.

Účastníci řízení - další dotčené osoby:

Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových, Odbor odloučené pracoviště Jablonec n.N., Ing. Karel Přáda, Ing. Alena Přádová, Josef Janoušek, Dagmar Janoušková, Statutární město Jablonec nad Nisou, Bohumil Pilař, Eva Pilařová

 

Vypořádání s návrhy a námitkami účastníků:

Zamítnuté návrhy a námitky:

- Ing. Karel Přáda  námitka ze dne 18.4.2011  do protokolu

Požadavek na rozšíření mezery mezi garážemi ze 0,7 m na 1,0 m z důvodu proveditelnosti oprav

Upravit vjezd tak, aby byl ve stejné linii se stávajícími garážemi

Provedení svislé hydroizolace na objektu sousední garáže na st.p.č. 5492 v k.ú. Jablonec nad Nisou

- Bohumil Pilař námitka ze dne18.4.2011 do protokolu

Návrh zarovnání garáže se stávajícími garážemi z důvodu bezpečnosti výjezdu z garáže na st.p.č. 5496 v k.ú. Jablonec nad Nisou

 

Vypořádání s vyjádřeními účastníků k podkladům rozhodnutí:

- Účastníci se k podkladům rozhodnutí nevyjádřili.

  

Poučení účastníků:

Proti tomuto rozhodnutí se mohou účastníci řízení odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení. Odvolací lhůta začíná běžet prvním dnem po doručení. Odvolání se podává u zdejšího Stavebního úřadu Městského úřadu Jablonec n.N. s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal stavebnímu úřadu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. O odvolání bude rozhodovat Krajský úřad Libereckého kraje.

Odvolání proti části I. A) výroku rozhodnutí má odkladný účinek i vůči části I. B) výroku rozhodnutí.

Stavba nesmí být zahájena, dokud toto rozhodnutí nenabude právní moci.

Stavební povolení pozbývá platnosti, jestliže do dvou let ode dne, kdy nabylo právní moci, nebude stavba zahájena.

Stavební úřad po právní moci rozhodnutí předá ověřenou dokumentaci pro umístění stavby stavebníkovi, případně obecnímu úřadu, jehož územního obvodu se umístění stavby týká, není-li sám stavebním úřadem, popřípadě též speciálnímu stavebnímu úřadu. Stavebníkovi zašle jedno vyhotovení ověřené projektové dokumentace a štítek obsahující identifikační údaje o povolené stavbě. Další vyhotovení ověřené projektové dokumentace zašle vlastníkovi stavby, pokud není stavebníkem.

Stavebník je povinen štítek před zahájením stavby umístit na viditelném místě u vstupu na staveniště a ponechat jej tam až do dokončení stavby, případně do vydání kolaudačního souhlasu; rozsáhlé stavby se mohou označit jiným vhodným způsobem s uvedením údajů ze štítku.

  

Otisk úředního razítka

 

Ing. Mgr. Ivana Řimnáčová v.r.

vedoucí odboru stavebního a životního prostředí

za správnost vyhotovení Ing. Alena Nožičková