Rozhodnutí o povolení výjimky, umístění a povolení stavby zastřešení parkovací plochy na pozemku parc. č. 309/1 v katastrálním území Bedřichov u Jablonce nad Nisou

ROZHODNUTÍ

Výroková část:

Městský úřad Jablonec nad Nisou, odbor stavební a životního prostředí, stavební úřad, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1 písm. g) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen \"stavební zákon\"), ve společném řízení o povolení výjimky a územním a stavebním řízení přezkoumal podle § 84 až 91, § 109 až 114 a § 169 stavebního zákona žádost o vydání rozhodnutí o povolení výjimky a o umístění a provedení stavby, kterou dne 13.9.2011 podali

Ing. Pavel Pelikán, nar. 1.4.1971, Přemyslovská č.p. 1482/32, 130 00 Praha 3,
Ing. Klára Nováková, nar. 31.5.1971, Přemyslovská č.p. 1482/32, 130 00 Praha 3

(dále jen \"stavebník\"), a na základě tohoto přezkoumání:

I. Vydává podle § 79 a 92 stavebního zákona a § 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření

r o z h o d n u t í o u m í s t ě n í s t a v b y

a podle § 115 stavebního zákona a § 5 a 6 vyhlášky č. 526/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu

s t a v e b n í p o v o l e n í

na stavbu:

zastřešení parkovací plochy

(dále jen \"stavba\") na pozemku parc. č. 309/1 v katastrálním území Bedřichov u Jablonce nad Nisou u rodinného domu č.p. 323, a podle § 94 odst. 4 a § 169 odst. 2, 3 a 5 stavebního zákona

p o v o l u j e

výjimku z ustanovení § 25 odst. 5 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území (dále jen „vyhláška OPVÚ“), ve znění pozdějších předpisů pro umístění shora uvedené stavby, která spočívá v povolení umístění stavby ve vzdálenosti menší než 2 m od společných hranic pozemků, a to tak, že stavba bude umístěna ve vzdálenosti 0,4 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 726/1 a 1,2 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 748/7 vše v katastrálním území Bedřichov u Jablonce nad Nisou.

Stavba obsahuje:

Jedná se o nepodsklepenou přízemní stavbu obdélníkového půdorysu o rozměrech 10,89 x 6,58 m, která bude umístěna na místě stávajícího odstavného stání. Nosná konstrukce bude tvořena sloupy založenými na stávající opěrné zdi, obvodové stěn budou ze sendvičových panelů na bázi dřevovláknitých desek. Stavba bude zastřešená sedlovou střechou s max. výškou hřebene střechy 3,9 m nad úroveň terénu stávající odstavné plochy.

II. Stanoví podmínky pro umístění stavby:

1. Stavba bude umístěna na pozemku parc. č. 309/1 ve vzdálenosti 0,4 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 726/1 a 1,2 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 748/7 vše v katastrálním území Bedřichov u Jablonce nad Nisou, v souladu s grafickou přílohou rozhodnutí, která obsahuje výkres současného stavu území v měřítku katastrální mapy se zakreslením stavebního pozemku, požadovaným umístěním stavby, s vyznačením vazeb a vlivů na okolí, zejména vzdáleností od hranic pozemku a sousedních staveb.

2. Pro uskutečnění navrhované stavby se současně jako stavební pozemek vymezuje část pozemku parc. č. 309/1 v katastrálním území Bedřichov u Jablonce nad Nisou o celkové výměře 72 m2 tvořená zastavěnou plochou stavby.

III. Stanoví podmínky pro provedení stavby:

1. Stavba bude provedena podle projektové dokumentace, kterou vypracovala Ing. Sylva Chmelová, Zahradníčkova 300, Brandýs nad Labem; případné změny nesmí být provedeny bez předchozího povolení stavebního úřadu.

2. Stavebník oznámí stavebnímu úřadu písemně termín zahájení stavby.

3. Stavba bude dokončena do 2 let ode dne nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

4. Stavba bude prováděna stavebním podnikatelem, jehož obchodní jméno sdělí stavebník písemně stavebnímu úřadu před zahájením prací.

5. Po celou dobu stavební činnosti nebude na silnici skladován materiál, vozovka nebude znečišťována. budou dodržována dopravně bezpečnostní ustanovení zákona č. 361/2000 Sb., neohrožovat a neomezovat silniční provoz.

6. Prováděním stavby nesmí být narušeno nebo poškozeno odvodnění komunikace.

7. Stavebník provede před zahájením stavby skrývku kulturní vrstvy zeminy, skrytá zemina bude deponována na okraji pozemku a po ukončení stavby použita k terénním a sadovým úpravám.

Účastníci řízení, na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu:

Ing. Pavel Pelikán, nar. 1.4.1971, Přemyslovská č.p. 1482/32, Žižkov, 130 00 Praha 3
Ing. Klára Nováková, nar. 31.5.1971, Přemyslovská č.p. 1482/32, Žižkov, 130 00 Praha 3

Odůvodnění:

Dne 13.9.2011 podal stavebník žádost o vydání rozhodnutí o povolení výjimky a o umístění a provedení stavby. Uvedeným dnem bylo zahájeno územní a stavební řízení a řízení o výjimce, které stavební úřad spojil podle § 78 odst. 1 stavebního zákona v souladu s § 140 odst. 1 správního řádu usnesením podle § 140 odst. 4 správního řádu.

Stavební úřad oznámil zahájení společného řízení o výjimce a územního a stavebního řízení účastníkům řízení, dotčeným orgánům a veřejnosti. K projednání žádosti současně nařídil ústní jednání spojené s ohledáním na místě na 25.10.2011, o jehož výsledku byl sepsán protokol.

Stavební úřad v provedeném společném přezkoumal předloženou žádost z hledisek uvedených v § 86, 111 a 169 stavebního zákona, projednal ji s účastníky řízení a s dotčenými orgány a zjistil, že jejím uskutečněním nebo užíváním nejsou ohroženy zájmy chráněné stavebním zákonem, předpisy vydanými k jeho provedení a zvláštními předpisy.

Umístění stavby je v souladu se schválenou územně plánovací dokumentací, ale je v rozporu s ust. § 25 odst. 5 vyhlášky OVPÚ, které stanoví, že vzdálenost stavby garáže a dalších staveb souvisejících a podmiňujících bydlení umístěných na pozemku rodinného domu nesmí být od společných hranic pozemků menší než 2 m, přičemž umístění předmětné stavby je navrženo ve vzdálenosti 0,4 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 726/1 a 1,2 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 748/7 vše v katastrálním území Bedřichov u Jablonce nad Nisou. Stavebník proto požádal o povolení výjimky z citovaného ustanovení vyhlášky OPVÚ.

Při posuzování žádosti stavební úřad zejména zkoumal, zda jsou splněny podmínky, na které je v § 169 odst. 2 stavebního zákona možnost povolení výjimky vázána a konstatoval, že § 26 předmětné vyhlášky výslovně umožňuje povolení výjimky z dotčeného ustanovení vyhlášky, pokud se tím neohrozí bezpečnost, ochrana zdraví a života osob a sousední pozemky nebo stavby.

Stavební úřad při přezkoumání žádosti zjistil, že povolením výjimky se neohrozí bezpečnost, ochrana zdraví a života osob a sousední pozemky nebo stavby. Účelu sledovaného obecnými požadavky na výstavbu tedy bude v daném případě dosaženo i řešením podle povolené výjimky.

Na základě uvedených skutečností stavební úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, Projektová dokumentace stavby splňuje obecné technické požadavky na stavby. Stavební úřad v průběhu řízení neshledal důvody, které by bránily povolení stavby.

Stanoviska sdělili:

- Městský úřad Jablonec nad Nisou, odbor stavební a životního prostředí, oddělení životního prostředí a státní památkové péče - vyjádření ze dne 6.9.2011 č.j. 79747/2011 a souhlas s trvalým odnětím zemědělské půdy ze ZPF ze dne 24.8.2011 č.j. 81925/2011,

- Správa Chráněné krajinné oblasti Jizerské hory - vyjádření ze dne 24.8.2011 č.j. SR/0950/JH/2011-2.

Stavební úřad zajistil vzájemný soulad předložených závazných stanovisek dotčených orgánů vyžadovaných zvláštními předpisy a zahrnul je do podmínek rozhodnutí.

Stavební úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených.

Při vymezování okruhu účastníků řízení o výjimce a územního a stavebního řízení dospěl stavební úřad k závěru, že v daném případě toto právní postavení podle § 27 správního řádu a § 85 a 109 stavebního zákona přísluší (vedle obce, navrhovatele a vlastníka pozemku) pouze vlastníkům pozemků parc. č. 748/1, 748/7 a 726/1 vše v katastrálním území Bedřichov u Jablonce nad Nisou a na nich stojících staveb a zařízení. Vlastnictví ani jiná práva k dalším (vzdálenějším) nemovitostem nemohou být rozhodnutím ve věci přímo dotčena. V daném případě je shodný okruh účastníků řízení o výjimce a územního a stavebního řízení.

Účastníci řízení - další dotčené osoby:

Krajská správa silnic Libereckého kraje, příspěvková organizace, Liberecký kraj, Jiřina Geierová, Obec Bedřichov

Vypořádání s návrhy a námitkami účastníků:

- Účastníci neuplatnili návrhy a námitky.

Vyhodnocení připomínek veřejnosti:

- Veřejnost neuplatnila připomínky.

Vypořádání s vyjádřeními účastníků k podkladům rozhodnutí:

Dne 6.10.2011 stavební úřad obdržel vyjádření Krajské správy silnic Libereckého kraje p.o. (dále jen „KSSLK“) ze dne 26.9.2011 zn. 4/11/MM/331/7503, kterým KSSLK vyjadřuje souhlas se stavbou při splnění podmínek uvedených ve vyjádření.

V daném případě stavební úřad konstatoval, že KSSLK má právní postavení účastníka řízení z titulu majetkového správce sousedního silničního pozemku a jako takový může podávat námitky, návrhy. Stavební úřad posoudil podané vyjádření a dospěl k závěru, že se nejedná o námitky, ale o připomínky, o kterých stavební úřad nerozhoduje. Stavební úřad nejprve pokládá za nutné uvést, že stavební zákon nevyžaduje písemný souhlas účastníků řízení pro vydání rozhodnutí o výjimce, ani pro vydání územního rozhodnutí a stavebního povolení. Dále stavební úřad posoudil stanovené podmínky a dospěl k závěru, že podmínky č. 2 (doslovně uvedena jako podmínka č. 5 pro provedení stavby) a 4 (doslovně uvedena jako podmínka č. 6 pro provedení stavby) jsou připomínkami, které je KSSLK z titulu svého právního postavení oprávněna vznášet, a stavební úřad je uvedl jako podmínky pro provedení stavby, aby zabezpečil tyto požadavky z hlediska ochrany majetku a provozu na komunikacích.

Další připomínky stavební úřad v rozhodnutí neuváděl z těchto důvodů:

- Pokud vznikne škoda na majetku investora stavby vlivem silničního provozu nebo údržbou komunikace, je požadavek na náhradu škody předmětem občansko právního jednání a zřeknutí se odpovědnosti za náhradu škody nemůže být předmětem podmínek stavebního povolení.

- Požadavek na provedení protihlukových opatření tak, aby do budoucna nedocházelo ke stížnostem na překračování hlukové normy, je bezpředmětný, protože se jedná o stavbu určenou pro parkovaní vozidel a nikoliv pro pobyt osob.

- Umístění stavby odpovídá vyhlášce č. 268/2009 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu (jinak by nebylo možné stavbu povolit) a je bezpředmětné tuto skutečnost uvádět jako podmínku pro stavbu.

Poučení účastníků:

Proti tomuto rozhodnutí se mohou účastníci řízení odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení. Odvolací lhůta začíná běžet prvním dnem po doručení. Odvolání se podává u zdejšího Stavebního úřadu Městského úřadu Jablonec n.N. s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal stavebnímu úřadu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. O odvolání bude rozhodovat Krajský úřad Libereckého kraje.

Odvolání proti části

Stavba nesmí být zahájena, dokud toto rozhodnutí nenabude právní moci.

Stavební povolení pozbývá platnosti, jestliže do dvou let ode dne, kdy nabylo právní moci, nebude stavba zahájena.

Stavební úřad po právní moci rozhodnutí předá ověřenou dokumentaci pro umístění stavby stavebníkovi, případně obecnímu úřadu, jehož územního obvodu se umístění stavby týká. Stavebníkovi zašle jedno vyhotovení ověřené projektové dokumentace a štítek obsahující identifikační údaje o povolené stavbě.

Stavebník je povinen štítek před zahájením stavby umístit na viditelném místě u vstupu na staveniště a ponechat jej tam až do dokončení stavby, případně do vydání kolaudačního souhlasu; rozsáhlé stavby se mohou označit jiným vhodným způsobem s uvedením údajů ze štítku.

Ing. Mgr. Ivana Řimnáčová

vedoucí odboru stavebního a životního prostředí