Rozhodnutí o povolení výjimky pro stavbu bytového domu v Pobřežní ulici na pozemku parc. č. 808/1, 808/2 v katastrálním území a části obce Mšeno nad Nisou,

Spisová značka:	2026/2010/SÚ/Za
Č.j.:	31872/2011
Vyřizuje: Tel.: Fax: E-mail:	Zahálková 483 357 218 483 357 353 zahalkova@mestojablonec.cz
Vyhotoveno dne:	11.3.2011

Libor Polánek
Krásná 70
Pěnčín
468 21 Bratříkov

ROZHODNUTÍ

POVOLENÍ VÝJIMKY

Výroková část:

Městský úřad Jablonec nad Nisou, odbor rozvoje, stavební úřad, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1 písm. g) a § 169 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen \\\\\\\"stavební zákon\\\\\\\"), přezkoumal žádost o výjimku z obecných požadavků na využívání území pro územní řízení, kterou dne 13.10.2010 podal

Libor Polánek, nar. 1.5.1966, Krásná 70, Pěnčín, 468 21 Bratříkov

(dále jen \\\\\\\"žadatel\\\\\\\"), a podle § 94 odst. 4 a § 169 odst. 2, 3 a 5 stavebního zákona

p o v o l u j e

výjimku z ustanovení § 25 odst. 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných technických požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů - o vzájemném odstupu od sousedních staveb pro bydlení, pro umístění stavby

bytového domu v ul. Pobřežní, Jablonec nad Nisou

(dále jen \\\\\\\"stavba\\\\\\\") na pozemku parc. č. 808/1, 808/2 v katastrálním území a části obce Mšeno nad Nisou, obec Jablonec nad Nisou, kdy jeho odstupová vzdálenost bude 15,2m od sousedního bytového domu čp. 3894, 3895, na stpč. 807/1 kú. a část obce Mšeno n.N. , obec Jablonec nad Nisou

Popis:

Jedná se o povolení výjimky z ustanovení § 25 odst. 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů - o vzájemném odstupu od sousedních staveb pro umístění stavby bytového domu v ul. Pobřežní na pozemku parc. č. 808/1, 808/2 v katastrálním území Mšeno nad Nisou a obci Jablonec nad Nisou - jsou-li v některé z protilehlých stěn sousedících staveb pro bydlení okna obytných místností, musí být odstup staveb roven alespoň výšce vyšší z protilehlých stěn.

Sousední stavba stávajícího bytového domu má výšku 22,6 m, vzdálenost novostavby bytového domu od tohoto objektu je navržena 15,2 m.

Novostavba bytového domu bude obdélníkového půdorysu o rozměrech cca 20,5 x 16,5 m, max. výška 24,5 m nad úrovní podlahy 1. nadzemního podlaží. Objekt bude s 2 podzemními a 8 nadzemními podlažími, částečně zapuštěný do terénu. Poslední dvě podlaží jsou terasovitě ustupující směrem od ulice na východ, zastřešení je navrženo plochou střechou.

V objektu bude celkem 33 bytů s vlastním parkováním (38 krytých stání) ve dvou úrovních suterénu objektu a 2 obchodní jednotky v části přízemí objektu.

Účastníci řízení na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu:

Libor Polánek, nar. 1.5.1966, Krásná 70, Pěnčín, 468 21 Bratříkov

Odůvodnění:

Dne 4.10.2010 podal žadatel žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby bytového domu v ul. Pobřežní, Jablonec nad Nisou, na pozemcích parc. č. 808/1, 808/2 v katastrálním území Mšeno nad Nisou, včetně přípojek inženýrských sítí a zpevněných ploch na pozemku parc. č. 196/1, 196/57, 1460, 1467, 808/1 v katastrálním území Mšeno nad Nisou a přístřešku na pozemku parc. č. 808/1 v katastrálním území Mšeno nad Nisou, obec Jablonec nad Nisou. Dne 13.10.2010 stavebník podal žádost o povolení výjimky z ustanovení § 25 odst. 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, pro umístění stavby bytového domu, která se týká vzájemného odstupu od sousedních staveb. Dne 4.11.2010 stavební úřad vydal usnesení o spojení řízení o povolení výjimky a územního řízení. Uvedeným dnem bylo zahájeno spojené územní řízení a řízení o povolení výjimky z obecných technických požadavků na výstavbu.

Stavební úřad oznámil podle § 87 odst. 1 stavebního zákona zahájení spojeného územního řízení a řízení o povolení výjimky a současně nařídil k projednání návrhu veřejné ústní jednání na den 6.12.2010. Protože se v průběhu řízení změnil okruh účastníků řízení a účastník územního řízení město Jablonec nad Nisou požadoval opakované ústní jednání, stavební úřad podle § 49 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů nařídil k projednání návrhu nové veřejné ústní jednání na den 17.1.2011.

Dne 24.1.2011 doplnil žadatel Libor Polánek, zdůvodnění žádosti o udělení výjimky na výše uvedenou stavbu. Dále stavební úřad obdržel nové podklady k povolení výjimky z 1. zasedání zastupitelstva města Jablonec nad Nisou ze dne 27.1.2011 - usnesení ZM/23/2011, ve kterém souhlasí s udělením výjimky z odstupové vzdálenosti navrhovaného objektu. Stavební úřad vydal usnesení dle § 140 odst. 3 zák. č. 500/2004 Sb.(správního řádu), kterým bylo řízení o výjimce vyloučeno ze společného řízení s tím, že o výjimce bude rozhodnuto v samostatném správním řízení. Současně stavební úřad opatřením ze dne 10.2.2011 oznámil doplnění oznámení zahájení řízení o povolení výjimky a v souladu s ust. § 36 zákona č. 500/2004 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů, a poskytl možnost uplatnění práva vyjádřit se před vydáním rozhodnutí k jeho novým podkladům, k čemuž stanovil lhůtu do 15 dnů od doručení této písemnosti.

Dne 11.2.2011 stavební úřad přerušil územní řízení do doby pravomocného rozhodnutí o povolení výjimky z obecných technických požadavků na využívání území ve znění pozdějších předpisů.

Žádost o udělení výjimky na stavbu byla zdůvodněna takto:

Záměrem je na místě původní nedokončené zchátralé stavby bytového domu vybudovat novostavbu bytového domu v intencích současné doby a uživatelského standardu.

Navržená novostavba bytového domu splňuje podmínky platného územního plánu, ale přestože dodržuje hranu zastavěné plochy s původním objektem k sousedícímu stávajícímu panelovému domu, nevyhovuje striktně podmínce, plynoucí z ustanovení § 25 odst. 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných technických požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů o vzájemném odstupu od sousedních staveb pro bydlení. Tato podmínka stanoví, že „pokud jsou v některé z protilehlých stěn sousedících staveb pro bydlení okna obytných místností, musí být odstup staveb roven alespoň výšce vyšší z protilehlých stěn“. Stávající bytový dům však v protilehlé stěně žádná okna nemá, novostavba je navíc od tohoto objektu umístěna severně, takže nemá vliv ani na oslunění stávajícího objektu. Umístění novostavby tudíž na změnu komfortu bydlení dle uvedené podmínky ve stávajícím bytovém domě vliv nemá a nezasáhne do práv jiných osob. Dalším důvodem k povolení výjimky je fakt, že daná podmínka se týká osvětlení pobytových místností, které by mohly být sousední vysokou stavbou s nedostatečným odstupem handicapovány. Okna novostavby, navržená na stranu k stávajícímu bytovému domu jsou vždy podružná v obytném prostoru, ve kterém jsou hlavní okna zároveň do druhé fasády buď směrem do ulice nebo k přehradě. Faktem zůstává, že v současné zchátralé stavbě okna do pobytových místností směrem k stávajícímu bytovému domu jsou a to ve stejné vzdálenosti, jako u navržené novostavby. Situace novostavby vliv odstupu objektů vzhledem k oknům v protilehlých fasádách od stávajícího stavu nezhoršuje a nemění. Dále by podle uvedené podmínky musel vzhledem k výšce sousedního panelového domu, která je +22,6 m, být odstup od tohoto domu právě 22,6 m. To by znamenalo odsunout jakoukoliv novostavbu o 7,4 m směrem od panelového domu, jelikož odstup navrhovaného objektu je 15,2 m. V důsledku by to znamenalo minimální možnost zastavěnosti pozemku a jeho znehodnocení jako stavební parcely pro využití dle územního plánu. Přitom však v návrhu novostavby investor vychází z polohy stávající stavby, kterou novostavbou nahrazuje a jejíž hrana je právě 15,2 m. Návrh novostavby zaujímá tedy stávající odstup staveb, tudíž vliv výšky stávajícího bytového domu se nemění.

Vážným argumentem pro udělení výjimky je dále skutečnost, že navrhovaná kultivace řešeného území je věcí veřejného zájmu. Toto poměrně exponované území je v těsném sousedství klidové zóny vodní nádrže a současná nevzhledná stavba na něm uzavírá zástavbu vícepodlažními panelovými domy. Návrh na odstranění stávajícího rozestavěného objektu s několika nedokončenými přístavbami a nástavbami obytných pater a realizace novostavby na jeho místě výrazně zkulturní dotčené prostředí. Navržená stavba svým půdorysem a výškou lokalitě urbanisticky vyhovuje, tvarově zapadne a dotvoří ukončení Pobřežní ulice. Investor se domnívá, že je také ve veřejném zájmu, aby již několik let rozestavěnou stavbu, která je ve velmi katastrofickém stavu a je ostudou města Jablonec nad Nisou, nahradil nový bytový dům, který bude město reprezentovat a vyhoví požadavkům moderního bydlení.

Udělením výjimky a umožněním výstavby se neohrozí bezpečnost, ochrana života a zdraví osob, ani sousední pozemky či stavby a i při řešení podle výjimky bude dosaženo účelu sledovaného vyhláškou. Nebudou v žádném případě omezena práva třetích osob, nezhorší se ani nezmění uživatelské poměry ve stávajícím bytovém domě.

Stavební úřad posoudil žádost o povolení výjimky z ustanovení § 25 odst. 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných technických požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů - o vzájemném odstupu od sousedních staveb pro bydlení pro umístění stavby bytového domu v ul. Pobřežní na pozemku parc. č. 808/1, 808/2 v katastrálním území Mšeno nad Nisou a obci Jablonec nad Nisou a dospěl k závěru, že povolením výjimky se neohrozí bezpečnost, ochrana zdraví a života osob ani sousední pozemky či stavby. Účelu sledovaného obecnými požadavky na využívání území bude v daném případě dosaženo i řešením podle povolené výjimky.

Stavební úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených.

Účastníci řízení - další dotčené osoby:

Jaroslav Urbanec, Vlasta Urbancová, Ota Dufek, Harry Rämisch, MUDr. Lubomír Hanslian, Luděk Pytloun, Jaroslav Růžička, Žofia Vašková, Milan Stojánek, Martina Stojánková, František Petřík, Gabriela Petříková, Václava Bartošová, Petr Balásek, Svatava Balásková, Jiří Bursa, Marcela Bursová, Vlasta Stružská, Miloslava Honzejková, Olga Karlasová, Luděk Homola, Jaroslava Homolová, Marie Vrabcová, Alois Šrom, Eva Šromová, Vladimír Vele, Hana Velová, Yvona Poulová, Luděk Reif, Vlasta Havránková, Arnošt Procházka, Šárka Procházková, Miloš Kandus, Jana Kandusová, Pavel Heinl, Monika Heinlová, Veronika Pospíšilová, Vladimír Poláček, Marie Poláčková, Božena Reicherová, Ondřej Poslt, Irena Vildová, Radoslava Korecká, Michal Chrvala, Marcela Šoutová, Jan Papoušek.

Vypořádání s návrhy a námitkami účastníků:

Účastníci neuplatnili návrhy a námitky.

Vypořádání s vyjádřeními účastníků k podkladům rozhodnutí:

Dne 21.2.2011 obdržel stavební úřad vyjádření paní Jany Bémové, nar. 12.1.1940, bytem Pobřežní č.p. 3281/6, 46604 Jablonec nad Nisou 4. Paní Bémová ve svém dopise uvádí, že zjistila pochybení v oznámení z 14.2.2011, kdy ve zdůvodnění výjimky není uváděn její rodinný dům Pobřežní 6, Jablonec nad Nisou, nesouhlasí se zdůvodněním věci veřejného zájmu s tím, že se jedná pouze o soukromý podnikatelský záměr a není ve veřejném zájmu “vecpat“ do daného prostoru výškovou budovu a velké množství aut. Paní Bémová se jako účastník v řízení o výjimce nepřihlašuje ani neuvádí žádné námitky k odstupovým vzdálenostem mezi navrhovaným bytovým domem a jejím rodinným domem Pobřežní čp. 3281, Jablonec nad Nisou. Na její dopis bude odepsáno stavebním úřadem samostatně s tím, že své námitky a připomínky může uplatnit v územním řízení, kde ji bylo přiznáno účastenství.

K tomuto dále stavební úřad uvádí, že usnesením ze dne 13.12.2010 pod č.j. 114833/2010 byla paní Jana Bémová ustanovena účastníkem územního řízení. Vzhledem k tomu, že novostavba bytového domu je umístěna v nejkratší vzdálenosti 20,20 m od stávajícího objektu rodinného domu č.p. 3281 na pozemku parc. č. 809 v katastrálním území Mšeno nad Nisou a poslední dvě podlaží novostavby jsou terasovitě ustupující směrem od stávajícího rodinného domu č.p. 3281, výška protilehlé stěny novostavby směrem k tomuto objektu je 19,85 m, není paní Jana Bémová účastníkem řízení o povolení výjimky z obecných požadavků na využívání území pro územní řízení.

Dne 28.2.2011 obdržel stavební úřad na vědomí dopis vlastníků sousedního objektu čp. 3894, 3895 (Pobřežní 7-9), Jablonec nad Nisou, adresovaný starostovi města Jablonec nad Nisou a žádostí o pomoc s tím, že nesouhlasí s udělením výjimky z odstupové vzdálenosti navrhovaného objektu, která byla odsouhlasena na 1. zasedání zastupitelstva města Jablonec nad Nisou ze dne 27.1.2011 - usnesení ZM/23/2011. Dne 7.3.2011 Město Jablonec nad Nisou v dopise pana starosty vydalo sdělení k usnesení zastupitelstva města 23/2011 - souhlas s udělením výjimky z odstupové vzdálenosti navrhovaného objektu.

Dále byl uplatněn požadavek v dopise z 28.2.2011 starostovi města i v dopise paní Bémové týkající se veřejného prostranství. K dané problematice stavební úřad obdržel odborné stanovisko od Městského úřadu Jablonec nad Nisou, úřadu územního plánování. Uplatnění požadavku na vymezení adekvátního poměru ploch veřejných prostranství ku nově navrhované ploše bydlení dle ustanovení odst. 2 § 7 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, spadá do kategorie územního plánování. Nelze s ním operovat v rámci územního řízení či řízení o výjimce.

Uvedený dopis byl adresován starostovi města Jablonec nad Nisou, neměl charakter námitek a připomínek, jednalo se pouze o žádost o pomoc, z tohoto důvodu stavební úřad na něj nereagoval a neposuzoval jej jako námitky o kterých by rozhodoval.

Vzhledem k tomu, že se jedná o řízení s velkým počtem účastníků řízení, t.zn. více než 30 účastníků, stavební úřad veškeré písemnosti v řízení doručoval veřejnou vyhláškou v souladu s § 144 správního řádu, vyjma účastníků řízení podle § 27 odst.1 správního řádu, kterým byly písemnosti doručovány jednotlivě.

Poučení účastníků:

Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení k odboru územního plánování a stavebního řádu Krajského úřadu Libereckého kraje podáním u zdejšího správního orgánu.

Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka.

Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné.

Povolení výjimky nenahrazuje rozhodnutí potřebná pro umístění a provedení předmětné stavby.

Ing. Alena Nožičková

vedoucí stavebního úřadu

Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno po dobu 15 dnů.

Vyvěšeno dne: .............................. Sejmuto dne: ....................................

V elektronické podobě zveřejněno dne:

Razítko, podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí oznámení.

Obdrží:

účastníci (dodejky)
1. Libor Polánek, Krásná 70, Pěnčín, 468 21 Bratříkov

Ostatní účastníci řízení podle § 144 správního řádu veřejnou vyhláškou:

Jaroslav Urbanec, Vlasta Urbancová, Ota Dufek, Harry Rämisch, MUDr. Lubomír Hanslian, Luděk Pytloun, Jaroslav Růžička, Žofia Vašková, Milan Stojánek, Martina Stojánková, František Petřík, Gabriela Petříková, Václava Bartošová, Petr Balásek, Svatava Balásková, Jiří Bursa, Marcela Bursová, Vlasta Stružská, Miloslava Honzejková, Olga Karlasová, Luděk Homola, Jaroslava Homolová, Marie Vrabcová, Alois Šrom, Eva Šromová, Vladimír Vele, Hana Velová, Yvona Poulová, Luděk Reif, Vlasta Havránková, Arnošt Procházka, Šárka Procházková, Miloš Kandus, Jana Kandusová, Pavel Heinl, Monika Heinlová, Veronika Pospíšilová, Vladimír Poláček, Marie Poláčková, Božena Reicherová, Ondřej Poslt, Irena Vildová, Radoslava Korecká, Michal Chrvala, Marcela Šoutová, Jan Papoušek