Zpráva o stavu hazardu v Jablonci a okolí

Letos v březnu byla jabloneckým zastupitelstvem schválena nová vyhláška regulující počet heren ve městě. S koncem roku pomalu přichází čas na ohlédnutí a vyhodnocení jejího dopadu. Z původních 47 heren funguje v Jablonci v současné době 9 ve formě kasin a jedné herně dobíhá licence do konce roku. Další dvě kasina dokončují potřebné legislativní a stavební záležitosti. Naplňují se tedy předpoklady, které tvůrci vyhlášky a zastupitelé předpokládali.

„Je naprosto naivní se domnívat, že v případě plošného zákazu hazardu tento problém vymizí a budeme mít šťastnou společnost.“
Pavel Neset, ekonom, prorektor Vysoké školy obchodní v Praze

Příjmy z loterií a sázkových her do městské pokladny

Kolem této problematiky se vedou různé diskuze, především na sociálních sítích, a jsou v nich podávány, mírně řečeno, zavádějící informace. Pokládám proto za vhodné vyjádřit se k nejčastějším tématům nebo, chcete-li, mýtům s tím spojeným.

Od 1. ledna 2017 vstoupí v platnost nová právní úprava týkající se regulace hazardu v České republice. Na tento zákon čekáme od roku 2010. Mohu jen konstatovat, že tato právní úprava v mnohém naši vyhlášku opisuje, ale nedává nám žádné nové pravomoci k regulaci. Je evidentní, že jsme zatím v Jablonci předběhli dobu. Důkazem toho je i zájem okolních měst něco podobného zavést. V současné době probíhají diskuze o schválení podobné vyhlášky v Liberci (nyní 89 heren) a v Tanvaldu (v současné době 6 heren).

Docela chápu, že se vám některé informace v tomto článku mohou zdát na první i druhý pohled podivné nebo nelogické, ale takové mnohdy je i právní prostředí naší republiky. Nám, kteří se touto tématiku zabýváme více jak deset let, už to ani nepřijde.

Příprava naší vyhlášky trvala od října 2015 do března 2016 a pracovala na ní komise složená ze zástupců většiny politických stran našeho zastupitelstva. Chtěl bych poděkovat všem, kteří obrazně řečeno vyšlapovali novou právní cestu regulace hazardu a snažili se spolupracovat na řešení tohoto problému. I zastupitelům, kteří mají odvahu diskutovat a vybrat to nejméně špatné řešení. O tomto tématu se skutečně nehlasovalo s lehkým srdcem.

Zákonný rozdíl mezi kasinem a hernou je v těchto bodech:

• kasino musí mít licenci ministerstva financí, získání této licence je spojeno s finanční garancí ve výši desítek milionů korun
• provoz kasina probíhá za zamčenými dveřmi a vstupující osoby musí být kontrolovány
• vstup je umožněn pouze osobám registrovaným na základě předložení občanského průkazu starším 18 let
• vnější i vnitřní prostor kasina musí být monitorován kamerovým systémem se záznamem

Další zpřísňující požadavky uvedené v jablonecké městské vyhlášce:

• zákaz nonstop provozu – povinná zavírací doba
• povinná živá hra
• zákaz reklamních prvků spojených s hazardem vně objektu
• odpovídající interiér
• složení kauce garantující dodržování těchto pravidel

Obecně řečeno, do těchto provozoven tedy nevstoupí nikdo náhodou (třeba na pivo) a je vyloučen vstup mládeži do 18 let. Současně prostřednictvím registrace hráčů by mohli být vykázáni nebo nevpuštěni patologičtí hráči nebo příjemci sociálních dávek – na to je ale potřeba nový zákon.

Stejně tak by se zákonodárci měli urychleně zabývat regulací sázení po internetu. Nelze se pokrytecky tvářit, že hazard na internetu neexistuje. Toto bohužel z pozice města neovlivníme ani v minimální míře.

Petr Beitl, primátor

Mýtus č. 1 - Město bez hazardu (nulová tolerance)

Petr Beitl: Zastupitelstva, která jsem řídil a řídím, nikdy nulovou toleranci neplánovala. Vždy se jednalo o účelovou demagogii opozice. To lze dokázat zápisy z jednání. Zákaz heren hazard z města nevyžene, pouze ho přemístí do nelegálních heren, nad kterými už není žádná kontrola. V našem městě v současné době existují minimálně tři takové provozovny, které řeší Policie ČR. Například plošný zákaz hazardu v Brně v roce 2015 pouze zadělal na problém a v současné době už neplatí. Toto není jen názor můj nebo našich zastupitelů, ale všech odborníků, kteří se touto problematikou seriózně zabývají.

Mýtus č. 2 - Bylo by dobré mít ve městě jedno nebo dvě kasina

Petr Beitl: Současná legislativa neumožňuje obcím určit počet heren na svém území. Naopak, musíme se řídit pravidlem tzv. rovného přístupu. To znamená, musíme vymezit všem stejné podmínky v místě, v čase a v rámci platných zákonů. Kolik heren či kasin je ochotno tyto podmínky respektovat, je přímo úměrné tvrdosti těchto požadavků. Ani tvrdost požadavků ale není samospásná, protože vyhláška nesmí být šikanózní, což kontrolují orgány ministerstva vnitra.

Mýtus č. 3 - Jablonec má více kasin než Las Vegas

Petr Beitl: Tady musí vážený čtenář zapomenout na Vegas, Monte Carlo či Jamese Bonda. Právní statut kasina, dle zákona č.202/1990, je v českém právním prostředí jedna z mála možností, o kterou jsme se mohli při tvorbě regulační vyhlášky opřít.