Rozpočtové určení daní (RUD) je dáno zákonem č. 243/2000 Sb. Podle tohoto zákona jsou obce příjemci sdílených a výlučných daňových výnosů, které jsou na základě určitých kritérií převáděny obcím místně příslušnými finančními úřady.
„V současné době mezi výlučné daně patří daň z nemovitosti a 30 % z výnosu daně z příjmů fyzických osob ze samostatné výdělečné činnosti. Mezi sdílené daně patří daň z přidané hodnoty, daň z příjmů právnických osob, daň z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti a daň z příjmů fyzických osob z kapitálových výnosů,“ vysvětluje Renata Vítová, vedoucí odboru ekonomiky statutárního města Jablonec nad Nisou.
O sdílené daně se dělí státní rozpočet s obcemi a kraji. Obce dostávají 21,4 % podíl na sdílených daních, kraje 8,92 %, kromě daně z přidané hodnoty, kde byl podíl obcí od 1. 1. 2012 snížen u obcí na 19,93 % a podíl krajů na 8,29 %. Zbývající část daňových výnosů zůstává ve státním rozpočtu. „Jak zjistíme, kolik dostane konkrétní obec? Ministerstvo financí každý rok vydává vyhlášku o podílu jednotlivých obcí na stanovených procentních částech celostátního hrubého výnosu daně z přidané hodnoty a daní z příjmů. Vliv na stanovení procenta pro každou obec mají tato kritéria: počet obyvatel, katastrální výměra, počet zaměstnanců v obci,“ vysvětluje Vítová.
Jedná se o možnosti zahrnout do výpočtu i další kritérium, a to počet žáků základních a mateřských škol. „Od 1. 1. 2013 to má být ovšem vše jinak. Změní se procenta u sdílených daní, daň z přidané hodnoty mají obce dostávat jen v 18,9% výši, daň z příjmů ze závislé činnosti jen 20,75 %, u ostatních sdílených daní zůstává 21,4% podíl. Tento návrh již prošel začátkem června letošního roku prvním čtením. Většina obcí by si měla polepšit na úkor největších měst,“ upozorňuje vedoucí odboru ekonomiky.
Pro Jablonec by nové přerozdělení daní mělo znamenat zvýšení příjmů o 21,5 mil. Kč, což není zanedbatelná částka. Ovšem bude tato predikce naplněna?
V následující tabulce udáváme přehled, kolik měl Jablonec podle ministerské predikce na daních získat a kolik byla skutečnost.
rok
2007
2008
2009
2010
2011
predikce MF
437 277
459 568
516 029
439 456
434 901
skutečnost
430 946
461 387
399 638
416 940
411 287
rozdíl
–6 331
+1 819
–116 391
–22 516
–23 614
„Z tabulky je patrné, že odhad MF byl příznivý pouze v r. 2008, rok 2009, kdy i Českou republiku postihla globální hospodářská krize, znamenal velký pokles zdrojů pro všechny města a obce, neustal ale ani v letech 2010 a 2011,“ sděluje Vítová a dodává: „Ministerstvu financí odhad daňových výnosů v podstatě nevyšel a pokud bychom sestavovali rozpočet podle této predikce, museli bychom přistoupit ke škrtům. Rozpočet však sestavujeme velice obezřetně a počítáme s nenaplněním daňových výnosů dle ministerské predikce, je to právě z důvodů, že i predikce je pouze odhad, který se nemusí naplnit.
