Územní rozhodnutí a povolení výjimky

Spisová značka:	1062/2009/SÚ/Za
Č.j.:	36557/2010
Vyřizuje: Tel.: Fax: E-mail:	Zahálková 483 357 218 483 357 353 zahalkova@mestojablonec.cz
Vyhotoveno dne:	19.4.2010

Libor Polánek
Krásná 70
Pěnčín
468 21 Bratříkov

ROZHODNUTÍ

ÚZEMNÍ ROZHODNUTÍ A POVOLENÍ VÝJIMKY

Výroková část:

Městský úřad Jablonec nad Nisou, odbor rozvoje, stavební úřad, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1 písm. g) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen \"stavební zákon\"), v územním řízení posoudil podle § 84 až 91 stavebního zákona žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení (dále jen \"rozhodnutí o umístění stavby\"), kterou dne 25.5.2009 podal

Libor Polánek, nar. 1.5.1966, Krásná 70, Pěnčín, 468 21 Bratříkov

(dále jen \"žadatel\"), a na základě tohoto posouzení:

I. Vydává podle § 79 a 92 stavebního zákona a § 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření

r o z h o d n u t í o u m í s t ě n í s t a v b y

bytový dům v ul. Pobřežní, Jablonec nad Nisou
Jablonec nad Nisou, Mšeno nad Nisou č.p. 3467, Pobřežní 5

(dále jen \"stavba\") na pozemku parc. č. 808/1 a 808/2 v katastrálním území Mšeno nad Nisou, včetně přípojek a zpevněných ploch na pozemcích parc. č. 196/1, 196/57, 1460, 1467 a 808/1 v katastrálním území Mšeno nad Nisou, obec Jablonec nad Nisou, část obce Mšeno nad Nisou.

Druh a účel umisťované stavby:

Jedná se o přestavbu stávajícího rozestavěného objektu rodinného domu na bytový dům. Objekt bude bodový vícepodlažní bytový dům, částečně zapuštěný do terénu, zastavěné plochy 290,6 m2, zastřešený plochou střechou s max. výškou 26,4 m nad úroveň podlahy 1. nadzemního podlaží. Objekt bude s 1 podzemním a 8 nadzemními podlažími, v severní části objektu bude 9.NP, ve kterém bude umístěna mezonetová část jednoho bytu a rozvodna výtahu. V objektu bude celkem 33 bytů s vlastním parkováním v suterénu a v přízemí objektu, celkem 26 parkovacích stání - 24 krytých stání, 2 stání budou mimo objekt. Objekt bude vybaven osobním výtahem. Konstrukční systém objektu je navržen stěnový z monolitického železobetonu, ve spodní podnoži kombinovaný s prutovým systémem (sloupy).

Stavba bude napojena na veřejné rozvody vody, kanalizace, plynu a elektřiny. Zásobování pitnou vodou a odkanalizování bude řešeno napojením na veřejné sítě v ul. Pobřežní, napojení na elektřinu bude ze stávajícího kabelového vedení NN na okraji pozemku parc. č. 196/1 k.ú. Mšeno nad Nisou, napojení na plyn je stávající. Vytápění objektu bude plynovým kotlem.

Součástí stavby budou zpevněné plochy, opěrné zdi, stanoviště pro kontejnery, terénní a sadové úpravy. Přístupová a příjezdová komunikace bude řešena z ul. Pobřežní na pozemku parc. č. 196/1 k.ú. Mšeno nad Nisou, dotčen bude i pozemek ppč. 196/57 k.ú. Mšeno nad Nisou, dojde k rozšíření nájezdu, délka napojení cca 3 m. Přístup do 1.PP bude po rampě jižně od objektu, přístup do 1.NP je v úrovni terénu - objekt je bezbariérově přístupný.

Plocha pozemku parc. č. 1467 k.ú. Mšeno nad Nisou bude upravena jako zeleň s možností umístění dětského hřiště.

II. Povoluje podle § 94 odst. 4 a § 169 odst. 2, 3 a 5 stavebního zákona výjimku z ustanovení § 25 odst. 4 vyhlášky č. 269/2009 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů - o vzájemném odstupu od sousedních staveb.

III. Stanoví podmínky pro umístění stavby:

1. Stavba bude umístěna v souladu s grafickou přílohou rozhodnutí, která obsahuje výkres současného stavu území v měřítku katastrální mapy se zakreslením stavebního pozemku, požadovaným umístěním stavby, s vyznačením vazeb a vlivů na okolí, zejména vzdáleností od hranic pozemku a sousedních staveb.

2. Stavba bytového domu bude umístěna na pozemku parc. č. 808/1 a 808/2 v katastrálním území Mšeno nad Nisou, ve vzdálenosti 3,5 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 196/1, 7,7 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 196/53, 20,3 m od objektu rodinného domu č.p. 3281 na pozemku parc. č. 809 a 15,4 m od objektu bytového domu č.p. 3894 a 3895 na pozemku parc. č. 807/1, vše katastrální území Mšeno nad Nisou. Přípojky a zpevněné plochy budou umístěny na pozemcích parc. č. 196/1, 196/57, 1460, 1467 a 808/1 v katastrálním území Mšeno nad Nisou.

3. Umístění stavby je zakresleno a okótováno v situačním výkresu v měř. 1:250, který je součástí ověřené grafické přílohy.

4. Objekt bytového domu bude zastavěné plochy 290,6 m2, zastřešený plochou střechou s max. výškou 26,4 m nad úroveň podlahy 1. nadzemního podlaží.

5. Objekt bude s 1 podzemním a 8 nadzemními podlažími, v severní části objektu bude 9.NP, ve kterém bude umístěna mezonetová část jednoho bytu a rozvodna výtahu.

6. V objektu bude celkem 33 bytů s vlastním parkováním v suterénu a v přízemí objektu, celkem 26 parkovacích stání - 24 krytých stání, 2 stání budou mimo objekt, 1 stání bude umístěno před objektem směrem k ulici Pobřežní a 1 stání na střeše vjezdu do 1.PP s přístupem z 1.NP.

7. Přístupová a příjezdová komunikace bude řešena z místní komunikace Pobřežní na pozemku parc. č. 196/1, přes pozemek parc. č. 196/57, vše katastrální území Mšeno nad Nisou.

8. Zpevněné plochy budou umístěny na pozemcích parc. č. 196/57 a 808/1 v katastrálním území Mšeno nad Nisou, v jižní části pozemku parc. č. 808/1 bude umístěna opěrná zeď.

9. Plocha pozemku parc. č. 1467 k.ú. Mšeno nad Nisou bude upravena jako zeleň a rekreační plochy.

10. Stavba bude napojena na veřejné rozvody vody, kanalizace, plynu a elektřiny.

11. Zásobování vodou bude řešeno napojením vodovodní přípojky v celkové délce 7 m na veřejný vodovodní řad na pozemku parc. č. 1460 katastrální území Mšeno nad Nisou. Vodovodní přípojka bude umístěna na pozemku parc. č. 1460, 1467 a 808/1 v katastrálním území Mšeno nad Nisou.

12. Odkanalizování bytového domu je řešeno napojením kanalizační přípojky v délce 7,2 m na veřejnou kanalizaci v ul. Pobřežní na pozemku parc. č. 196/1 katastrální území Mšeno nad Nisou. Kanalizační přípojka bude umístěna na pozemcích parc. č. 196/1, 196/57 a 808/1 v katastrálním území Mšeno nad Nisou.

13. Připojení bytového domu na veřejný rozvod elektřiny bude novou přípojkou elektro NN délky 5 m umístěnou na pozemcích parc. č. 196/1, 196/57 a 808/1 v katastrálním území Mšeno nad Nisou.

14. Připojení bytového domu je vázáno na úpravu zařízení distribuční soustavy na hladině NN 0,4 kV. Další podmínkou je také rozsáhlá úprava zařízení na hladině VVN 110, jejíž realizace je nezbytně nutná pro zajištění spolehlivého a bezpečného provozu distribuční soustavy v Jablonci nad Nisou při splnění garantovaných standardů dodávky elektřiny. Pro tuto stavbu bude vedeno samostatné řízení a bude vydáno samostatné rozhodnutí. O povolení stavby bytového domu může žadatel požádat nejdříve po nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

15. Vedení inženýrských sítí nesmí být umístěno podélně ve vozovce, ale pouze v chodníku, krajnici nebo přilehlém zeleném pásu. Vedení IS bude uloženo v souladu s normami upravující křížení a souběhy vedení IS s komunikacemi a vodními toky, zatížení mostů a prostorové uspořádání sítí dle ČSN 73 6005 v normové hloubce s dostatečným minimálním krytím.

16. Budou splněny podmínky Povodí Labe, státní podnik ze dne 1.6.2009:

Požadujeme zachovat stávající niveletu terénu v místě stavby.

Během realizace stavby nesmí dojít k ohrožení kvality vody ve zdrži VD Mšeno.

Další stupeň zpracování projektové dokumentace požadujeme předložit na Povodí Labe, státní podnik, provozní středisko Liberec k odsouhlasení.

17. Podmínky pro provádění stavby budou stanoveny ve stavebním povolení.

18. Projektová dokumentace stavby musí obsahovat všechny náležitosti dle vyhlášky č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb.

19. Projektová dokumentace stavby musí obsahovat způsob nakládání s odpady vzniklými stavební činností podle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech.

20. V projektové dokumentaci stavby budou navržena stavebně technická opatření k zamezení pronikání radonu z podloží do vnitřního prostoru stavby s obytnými prostory ke splnění požadavků stanovených vyhl. č. 307/2002 Sb., o radiační ochraně.

21. Projektová dokumentace musí být vypracována v souladu s vyhl. č. 398/2009 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání staveb, ve znění pozdějších předpisů.

IV. Vydává rozhodnutí o námitkách účastníků řízení:

V průběhu řízení uplatnil námitky účastník řízení paní Jana Bémová, bytem Pobřežní 3281/6, Jablonec nad Nisou. Námitkám účastníka řízení, které se týkají parkovacích stání na pozemku parc. č. 1467 k.ú. Mšeno nad Nisou se vyhovuje podmínkou pro umístění stavby č. 6 a 9 tohoto rozhodnutí. Námitky účastníka řízení týkající se výšky a umístění stavby, zastínění rodinného domu č.p. 3281 k.ú. Mšeno nad Nisou a zhoršení kvality prostředí se zamítají. Námitka účastníka řízení, kterou namítá nesouhlas s povolením výjimky z ustanovení § 25 odst. 4 vyhlášky č. 269/2009 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, se zamítá.

Účastníci řízení na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu:

Libor Polánek, nar. 1.5.1966, Krásná 70, Pěnčín, 468 21 Bratříkov

Odůvodnění:

Dne 25.5.2009 podal žadatel žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby.

Protože žádost nebyla úplná a nebyla doložena všemi podklady a stanovisky potřebnými pro její řádné posouzení, byl žadatel opatřením ze dne 23.6.2009 vyzván k doplnění žádosti a řízení bylo téhož dne usnesením přerušeno.

Stavební úřad po doplnění žádosti dne 10.8.2009 oznámil zahájení územního řízení známým účastníkům řízení a dotčeným orgánům. K projednání žádosti současně nařídil veřejné ústní jednání na den 16.9.2009, o jehož výsledku byl sepsán protokol.

Vzhledem k tomu, že v daném území je vydán územní plán (Územní plán města Jablonec nad Nisou), stavební úřad doručil oznámení o zahájení řízení účastníkům řízení uvedeným v § 85 odst. 1 stavebního zákona a dotčeným orgánům jednotlivě a účastníkům řízení uvedeným v § 85 odst. 2 stavebního zákona veřejnou vyhláškou.

Vzhledem k tomu, že byly v průběhu řízení uplatněny námitky a připomínky, stavební úřad po posouzení těchto námitek vyzval stavebníka k doložení přepracované projektové dokumentace včetně dokladové složky tak, aby byla v souladu s platnými regulativy územního plánu města Jablonec nad Nisou a v souladu s vyhl. č. 269/2009 Sb., kterou se mění vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. Z těchto důvodů bylo územní řízení dne 6.10.2009 usnesením přerušeno.

Žadatel dne 19.10.2009 podal žádost o povolení výjimky z ustanovení § 25 odst. 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, pro umístění stavby bytového domu v ul. Pobřežní, Jablonec nad Nisou, na pozemcích parc. č. 808/1, 808/2, 1467 v katastrálním území Mšeno nad Nisou a obci Jablonec nad Nisou, která se týká vzájemného odstupu od sousedních staveb. Dne 25.1.2010 předložil stavebnímu úřadu přepracovanou projektovou dokumentaci tak, aby byla v souladu s platným územním plánem města Jablonec nad Nisou. Tato projektová dokumentace byla doložena novou dokladovou složkou. Dne 5.2.2010 stavební úřad vydal usnesení o spojení řízení o povolení výjimky a územního řízení a oznámil spojení územního řízení a řízení o povolení výjimky, doplnění zahájení územního řízení a zahájení řízení o povolení výjimky známým účastníkům řízení a dotčeným orgánům. K projednání žádosti současně nařídil veřejné ústní jednání na den 15.3.2010, o jehož výsledku byl sepsán protokol.

Současně stavební úřad poučil účastníky řízení, že ke dni veřejného ústního jednání budou shromážděny všechny potřebné podklady pro vydání rozhodnutí a účastníci řízení mají dle ust. § 36 odst. 3 správního řádu možnost před vydáním rozhodnutí v předmětné věci se k jeho podkladům i ke způsobu jejich zjištění vyjádřit, popř. navrhnout jejich doplnění.

Stanoviska sdělili:

- Krajská hygienická stanice Libereckého kraje, územní pracoviště Jablonec n.N. souhlasné závazné stanovisko ze dne 18.5.2009 č.j. 1966/36/09/215.5 a ze dne 21.1.2010 č.j. 26/32/10/2.5

- Hasičský záchranný sbor Libereckého kraje, územní odbor Jablonec n.N., souhlasné závazné stanovisko ze dne 15.4.2009 č.j. HSLI-161/JN-P-PRE2-2009 a ze dne 7.12.2010 č.j. HSLI-461/JN-P-PRE2-2009

- Městský úřad Jablonec n.N., oddělení životního prostředí stanovisko ze dne 5.5.2009 pod č.j. 42889/2009

- Městský úřad Jablonec n.N., dopravní a silniční úřad vyjádření ze dne 14.9.2009

- Městský úřad Jablonec n.N., dopravní a silniční úřad povolení zvláštního užívání části komunikace pro umístění inženýrských sítí ze dne 30.9.2009 pod č.j. 89144/2009

- Městský úřad Jablonec n.N., dopravní a silniční úřad povolení připojení sjezdu z místní komunikace ze dne 16.9.2009 pod č.j. 4820/2009/SPR/DSÚ/PDS/ZUK/2

- Správa chráněné krajinné oblasti Jizerských hor stanovisko ze dne 10.2.2009

Dále byla doložena stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury a smlouva s RWE GasNet, s.r.o. o připojení k distribuční soustavě ze dne 5.10.2009.

Stavebnímu úřadu byly předloženy veškeré požadované doklady. Dokladová složka podané žádosti obsahuje i projednání stavby s příslušnými účastníky řízení a dotčenými orgány. Stanoviska dotčených orgánů a vlastníků (správců) veřejné dopravní a technické infrastruktury nejsou záporná ani protichůdná a požadavkům, uvedeným v jednotlivých vyjádřeních bylo vyhověno v rozsahu podmínek výroku tohoto rozhodnutí, kromě podmínek, které se týkají vlastní realizace stavby, a které budou řešeny v dalším řízení.

Územní rozhodnutí bude podle § 92 odst. 3 stavebního zákona doručeno účastníkům řízení uvedeným v 85 odst. 1 stavebního zákona a dotčeným orgánům jednotlivě a účastníkům řízení uvedeným v § 85 odst. 2 stavebního zákona veřejnou vyhláškou a rozhodnutí o povolení výjimky bude vzhledem k velkému počtu účastníků řízení doručeno podle § 144 správního řádu veřejnou vyhláškou.

Při vymezování okruhu účastníků územního řízení a řízení o povolení výjimky dospěl stavební úřad k závěru, že v daném případě toto právní postavení podle § 85 stavebního zákona přísluší vedle žadatele a vlastníka veškerých pozemků dotčených stavbou vlastníkům pozemků a staveb, které mají společnou hranici s pozemky parc. č. 808/1 a 808/2 v katastrálním území Mšeno nad Nisou a dále vlastníkům veřejné dopravní a technické infrastruktury, na kterou má být stavba napojena a dále toto právní postavení účastníka řízení přináleží vlastníkům objektů bytového domu č.p. 3894 a 3895 na pozemku parc. č. 807/1 v katastrálním území Mšeno nad Nisou a rodinného domu č.p. 3281 na pozemku parc. č. 809 v katastrálním území Mšeno nad Nisou. Stavby přípojek nejsou stavbou hlavní a připojení stavby na sítě technického vybavení nepropůjčuje parcelám, po kterých jsou vedeny, již statut stavebního pozemku, proto vlastníci sousedních pozemků nejsou účastníky řízení. Vlastnická ani jiná práva k dalším nemovitostem nemohou být tímto stavebním povolením přímo dotčena.

Stavební úřad v řízení ověřil, že žadatel má písemný souhlas vlastníka pozemku, na němž se stavba umisťuje, k umístění stavby.

Umístění stavby je v souladu se schválenou územně plánovací dokumentací. Z pohledu platného územního plánu města Jablonce nad Nisou je umístění bytového domu v souladu se závaznými regulativy zastavitelných ploch v kategorii D3 - Bydlení v bytových domech. Hlavní činností území je bydlení ve vícepodlažních objektech (maximální závazná podlažnost činí 13 N.P.) na sídlišti bez vymezených pozemků sloužících pouze pro potřeby uživatelů domů s občanskou vybaveností lokálního charakteru.

Povolením výjimky z ustanovení § 25 odst. 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, se neohrozí bezpečnost, ochrana zdraví a života osob ani sousední pozemky či stavby. Účelu sledovaného obecnými požadavky na využívání území bude v daném případě dosaženo i řešením podle povolené výjimky. Ve stěně protilehlého bytového objektu č.p. 3894 a 3895 na pozemku parc. č. 807/1 v katastrálním území Mšeno nad Nisou, ve vzdálenosti 15,4 m, nejsou žádné okenní otvory, není zhoršena požární bezpečnost, zastíněn oslunění ani výhled. V rodinném domě č.p. 3281 na pozemku parc. č. 809 v katastrálním území Mšeno nad Nisou přes komunikaci Pobřežní, ve vzdálenosti 20,3 m, nedojde ke zhoršení oslunění, současný rozestavěný objekt je o 4 m blíže k rodinnému domu než nově navrhovaný objekt, pozemek rodinného domu není v požárně nebezpečném prostoru nově navrhovaného bytového domu.

Stavební úřad zajistil vzájemný soulad předložených závazných stanovisek dotčených orgánů vyžadovaných zvláštními předpisy a zahrnul je do podmínek rozhodnutí.

Stavební úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených.

Účastníci řízení - další dotčené osoby:

Jaroslav Urbanec, Vlasta Urbancová, Česká republika, Povodí Labe, státní podnik, Jana Bémová, Ota Dufek, Harry Rämisch, MUDr. Lubomír Hanslian, Luděk Pytloun, Jaroslav Růžička, Žofia Vašková, Milan Stojánek, Martina Stojánková, František Petřík, Gabriela Petříková, Václava Bartošová, Petr Balásek, Svatava Balásková, Jiří Bursa, Marcela Bursová, Vlasta Stružská, Miloslava Honzejková, Olga Karlasová, Luděk Homola, Jaroslava Homolová, Marie Vrabcová, Alois Šrom, Eva Šromová, Vladimír Vele, Hana Velová, Yvona Poulová, Luděk Reif, Vlasta Havránková, Arnošt Procházka, Šárka Procházková, Miloš Kandus, Jana Kandusová, Pavel Heinl, Monika Heinlová, Veronika Pospíšilová, Vladimír Poláček, Marie Poláčková, Božena Reicherová, Ondřej Poslt, Irena Vildová, Radoslava Korecká, Michal Chrvala, Marcela Šoutová, Jan Papoušek, Město Jablonec nad Nisou, ČEZ Distribuce, a.s., RWE Distribuční služby, s.r.o., Severočeské vodovody a kanalizace a.s., závod Vratislavice nad Nisou, DLSS Liberec Telefónica O2 Czech Republic., a.s, Technické služby Jablonec nad Nisou, s.r.o.

Vypořádání s návrhy a námitkami účastníků a vyhodnocení připomínek veřejnosti:

Ve lhůtě určené k uplatnění námitek účastníků řízení a připomínek veřejnosti obdržel stavební úřad v den veřejného ústního jednání připomínky veřejnosti a účastníků řízení, a to připomínky:

1) týkající se počtu parkovacích míst v celém sídlišti Mšeno n.N., zejména v ulici Pobřežní a parkovacích míst v navrhovaném objektu

2) týkající se napojení objektu na inženýrské sítě, zejména na veřejné rozvody elektřiny a plynu

3) týkající se výšky stavby

4) týkající se vzdálenosti od objektu na pozemku parc. č. 809 k.ú. Mšeno nad Nisou

5) upozorňují na nedostatečnou dimenzi parkovacích stání na pozemcích stavebníka v porovnání s počtem bytových jednotek v navrhovaném objektu

6) týkající se zastínění objektu Pobřežní 6 na pozemku parc. č. 809 k.ú. Mšeno nad Nisou a výhledu z oken objektu.

Dále stavební úřad obdržel v průběhu řízení námitky účastníka řízení paní Jany Bémové, vlastníka rodinného domu č.p. 3281 na pozemku parc. č. 809 v katastrálním území Mšeno nad Nisou, ve kterých nesouhlasí s blízkostí a výškou bytového domu a obává se deprimujícího pohledu do zdi, ztráty soukromí, zhoršení světelných podmínek, narušení statiky rodinného domu a zhoršení kvality prostředí.

Dále stavební úřad obdržel v průběhu řízení připomínky veřejnosti, a to připomínky paní Marie Vrabcové, spoluvlastníka bytového domu č.p. 3894 a 3895 na pozemku parc. č. 807/1 v katastrálním území Mšeno nad Nisou proti výšce stavby a omezení parkování v ulici Pobřežní.

K výše uvedeným námitkám stavební úřad uvádí následující:

Stavební úřad po posouzení těchto námitek vyzval stavebníka k doložení přepracované projektové dokumentace včetně dokladové složky tak, aby byla v souladu s platnými regulativy územního plánu města Jablonec nad Nisou a v souladu s vyhl. č. 269/2009 Sb., kterou se mění vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. Z těchto důvodů bylo územní řízení usnesením přerušeno.

Žadatel podal žádost o povolení výjimky z ustanovení § 25 odst. 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, pro umístění stavby bytového domu v ul. Pobřežní, Jablonec nad Nisou, na pozemcích parc. č. 808/1, 808/2, 1467 v katastrálním území Mšeno nad Nisou a obci Jablonec nad Nisou, která se týká vzájemného odstupu od sousedních staveb a předložil stavebnímu úřadu přepracovanou projektovou dokumentaci tak, aby byla v souladu s platným územním plánem města Jablonec nad Nisou. Tato projektová dokumentace byla doložena novou dokladovou složkou, včetně souhlasného závazného stanoviska Hasičského záchranného sboru Libereckého kraje, územní odbor Jablonec n.N. a Krajské hygienická stanice Libereckého kraje, územní pracoviště Jablonec n.N. Přepracovaná projektová dokumentace obsahuje změnu řešení parkování osobních vozidel a změnu ve stavebním řešení 1.PP a 1.NP. V 1.NP byly vypuštěny 4 bytové jednotky a celé patro kromě části, kde je vstupní hala, schodiště, výtah a rozvodny, bude využito pro 10 parkovacích stání. 1. PP je upraveno tak, že každý byt kromě bytu velikosti 1+kk bude mít sklepní kóji a dále zde zůstává prostor pro 14 parkovacích stání. V objektu bytového domu bude celkem 33 bytových jednotek. Snížením počtu bytů se zmenšuje celkový požadavek na počet parkovacích stání a současně dochází k přesunu 10 parkovacích stání z původně venkovního prostoru do 1.NP objektu. Plocha pozemku parc. č. 1467 k.ú. Mšeno nad Nisou bude upravena jako zeleň a rekreační plochy. K pozemku parc. č. 810/1 k.ú. Mšeno nad Nisou u rodinného domu č.p. 3281 je po celé délce 1.NP budoucího bytového domu směrem k ulici Pobřežní nosná obvodová stěna bez okenních otvorů. Stávající bytový panelový dům č.p. 3894 a 3895 má odstup cca 15,4 m a nemá směrem k novému objektu v přilehlé stěně žádné okenní otvory. Pro vjezd a výjezd vozidel je původní okno v 1.NP objektu nahrazeno vraty. Vjezd do suterénu je po rampě jižně od objektu. Další 2 parkovací místa budou řešena jako nekrytá venkovní u objektu. K připojení sjezdu z místní komunikace vydal povolení Městský úřad Jablonec n.N., dopravní a silniční úřad.

Námitkám, které se týkají parkovacích stání na pozemku parc. č. 1467 k.ú. Mšeno nad Nisou stavební úřad vyhověl podmínkou pro umístění stavby č. 6 a 9 tohoto rozhodnutí.

Z pohledu platného územního plánu města Jablonec nad Nisou je umístění bytového domu na pozemcích p.č. 808/1 a 808/2 v katastrálním území Mšeno nad Nisou v souladu se závaznými regulativy zastavitelných ploch v kategorii D3 - Bydlení v bytových domech. Hlavní činností území je bydlení ve vícepodlažních objektech (maximální závazná podlažnost činí 13.N.P.) na sídlišti bez vymezených pozemků sloužících pouze pro potřeby uživatelů domů s občanskou vybaveností lokálního charakteru. Přínosem záměru v daném území je z našeho pohledu kvalitní architektura a umístění parkovacích stání v objektu bytového domu. Záměr byl projednán v poradním sboru architektů bez připomínek, z pohledu města je přínosem v daném území oproti stávajícímu stavu. Kladná stanoviska vydal orgán ochrany přírody a krajiny - oddělení životního prostředí MěÚ Jablonec nad Nisou a Správa chráněné krajinné oblasti Jizerských hor.

Součástí podkladů pro vydání územního rozhodnutí je Příloha č. 3a - posouzení odstupu, proslunění a stanovení doby zastínění v sousedních obytných objektech - objekt čp. 3281 na stpč. 809 katastrální území Mšeno nad Nisou zpracovaná autorizovaným projektantem. Závěr posouzení je, že hodnota proslunění obytných místností ve všech případech splní s velkou rezervou požadavek ČSN 73 4301 čl. 4.3.2.

Součástí navrhované stavby je 26 parkovacích stání, což je v souladu s ČSN 73 6110. Současná sídliště v celém městě jsou poddimenzovaná na parkovací stání, tento bytový objekt na sídlišti Mšeno n.N. řeší parkování v objektu a nemůže tedy neúměrně zhoršit již dnes špatnou průjezdnost ulice Pobřežní. Stavební úřad nemůže na investorovi objektu požadovat řešit otázky infrastruktury - veřejné příjezdové komunikace, parkovací plochy mimo pozemky investora.

K navrhovanému způsobu vytápění zemním plynem bylo dáno stanovisko RWE a.s. s tím, že se jedná o stávající přípojku. Dne 12.10.2009 stavební úřad obdržel smlouvu o připojení k distribuční síti.

K žádosti o územní rozhodnutí bylo dne 5.5.2009 vydáno kladné stanovisko oddělení životního prostředí MěÚ Jablonec nad Nisou i z hlediska ochrany přírody a krajiny a stanovisko Správy chráněné krajinné oblasti Jizerských hor ze dne 10.2.2009 - stavba leží ve IV.zóně ochrany přírody chráněné krajinné oblasti Jizerských hor, v souvisle zastavěném území obce. Záměr nepodléhá udělení souhlasu dle § 44 odst.1 zák. 114/92 Sb. o ochraně přírody a krajiny. Záměr není takového charakteru, aby významně měnil krajinný ráz místa, nepodléhá proto ani udělení souhlasu dle § 12 odst. 2 zákona.

Na základě uvedených důvodů stavební úřad dospěl k závěru, že v daném případě nedojde k namítanému výraznému zhoršení životního prostředí ani pohody bydlení.

K námitkám sousedů - účastníků řízení, stavební úřad pokládá za nutné uvést, že stavební zákon ani jeho prováděcí vyhlášky nikde nepředepisují jako povinný doklad k žádosti o územní rozhodnutí souhlas sousedů, ani jejich vyjádření. Sousedé jako takoví nemají právo veta proti stavbám a zařízením v jejich sousedství. O tom, zda se na pozemku bude stavět, rozhoduje vlastník pozemku, který však k vlastnímu zahájení stavby potřebuje povolení stavebního úřadu. Předmětem rozhodování o stavbě je pouze posuzování souladu stavebního záměru vlastníka pozemku s veřejnými zájmy, v tomto případě prezentovanými územním plánem, stavebním zákonem a obecnými technickými požadavky na výstavbu. Dále stavební úřad sleduje ochranu právem chráněných zájmů účastníků řízení, což platí pouze z hlediska předpisů správního práva, pokud jejich práva nejsou zajištěna soukromo právními instituty (např. věcná břemena). Pokud nejsou z hlediska správního práva zjištěny důvody bránící vydání požadovaného rozhodnutí, pak se toto rozhodnutí vydá. Z hlediska občanského práva se pak u stavebníka jedná o řádný výkon jeho práva užívat vlastní pozemek. Smyslem účastenství sousedů v řízení není dávat právo sousedům, aby rozhodovali o tom, co bude dělat soused - vlastník sousedního pozemku na svém pozemku, ale aby mohli upozornit souseda, projektanta, stavební úřad na skutečnosti spojené s jejich majetkem. Soulad stavebního záměru s příslušnými předpisy dokládá stavebník dokumentací stavby zpracovanou oprávněnou osobou, která má autorizaci. Není v možnostech stavebního úřadu omezovat stavebníka nad rámec právních předpisů upravujících příslušné správní řízení. Stavební úřad je povinen stanovením závazných podmínek pro umístění a provedení stavby zabezpečit ochranu veřejných zájmů v území, soulad s cíli a záměry územního plánování, včetně architektonických a urbanistických hodnot v území, požadavky k ochraně zdraví a životního prostředí. K tomu je třeba zdůraznit, že určité zatížení okolí způsobuje každá stavba, přičemž po vlastnících okolních nemovitostí je spravedlivé požadovat, aby takové zatížení navzájem snášeli, je-li přiměřené poměrům. Povinností stavebního úřadu tedy není vyloučit jakékoliv omezení majitele sousední nemovitosti, ale pouze zabránit takovému zásahu, který by byl od počátku zřejmý a v rozporu s platnými právními předpisy a technickými normami. V územním rozhodnutí stavební úřad vymezil území pro navrhovaný účel a stanovil podmínky pro projektovou přípravu stavby. Jde tak o rozhodnutí, z něhož nevyplývá oprávnění ke stavební činnosti. To je založeno v tomto případě teprve stavebním povolením.

Vypořádání s vyjádřeními účastníků k podkladům rozhodnutí:

Stavební úřad obdržel dne 8.3.2010 vyjádření paní Jany Bémové, vlastníka rodinného domu č.p. 3281 na pozemku parc. č. 809 v katastrálním území Mšeno nad Nisou, k oznámení o spojení územního řízení a řízení o povolení výjimky, ve kterém se odvolává na ustanovení § 25 odst. 4 vyhlášky č. 269/2009 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů - o vzájemném odstupu od sousedních staveb.

Stavební úřad přezkoumal žádost o výjimku z obecných požadavků na využívání území pro územní řízení. Ve stěně protilehlého bytového objektu č.p. 3894 a 3895 na pozemku parc. č. 807/1 k.ú. Mšeno nad Nisou ve vzdálenosti 15,4 m nejsou žádné okenní otvory, není zhoršena požární bezpečnost, oslunění ani výhled. V rodinném domě č.p. 3281 na pozemku parc. č. 809 k.ú. Mšeno nad Nisou přes komunikaci Pobřežní, ve vzdálenosti 20,3 m, nedojde ke zhoršení oslunění, současný rozestavěný objekt je o 4 m blíže k rodinnému domu než nově navrhovaný objekt, pozemek rodinného domu není v požárně nebezpečném prostoru nově navrhovaného bytového domu. K pozemku parc. č. 810/1 k.ú. Mšeno nad Nisou u rodinného domu č.p. 3281 je po celé délce 1.NP budoucího bytového domu směrem k ulici Pobřežní nosná obvodová stěna bez okenních otvorů.

Stavební úřad dospěl k závěru, že povolením výjimky z ustanovení § 25 odst. 4 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, se neohrozí bezpečnost, ochrana zdraví a života osob ani sousední pozemky či stavby. Účelu sledovaného obecnými požadavky na využívání území bude v daném případě dosaženo i řešením podle povolené výjimky.

Poučení účastníků:

Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení k odboru územního plánování a stavebního řádu Krajského úřadu Libereckého kraje podáním u zdejšího správního orgánu.

Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka.

Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné.

Odvolání proti rozhodnutí s podmiňujícím výrokem má odkladný účinek i vůči rozhodnutí s navazujícím výrokem. Jestliže byla odvoláními napadena obě tato rozhodnutí a nelze-li věc vyřídit podle § 87 správního řádu, správní orgán prvního stupně řízení o odvolání proti rozhodnutí s navazujícím výrokem přeruší až do doby skončení řízení o odvolání proti rozhodnutí s podmiňujícím výrokem; ustanovení § 57 odst. 3 platí obdobně. Jestliže bylo odvoláním napadeno pouze rozhodnutí s podmiňujícím výrokem, nabývá rozhodnutí s navazujícím výrokem právní moci dnem právní moci rozhodnutí o odvolání proti rozhodnutí s podmiňujícím výrokem; zrušení nebo změna rozhodnutí s podmiňujícím výrokem je však důvodem obnovy řízení.

Stavební úřad po právní moci rozhodnutí předá ověřenou dokumentaci žadateli, případně obecnímu úřadu, jehož územního obvodu se umístění stavby týká, není-li sám stavebním úřadem, popřípadě též speciálnímu stavebnímu úřadu.

Rozhodnutí o umístění stavby nabude právní moci po nabytí právní moci rozhodnutí o povolení výjimky. Odvolání proti výroku rozhodnutí o povolení výjimky má odkladný účinek vůči výroku rozhodnutí o umístění stavby.

Rozhodnutí má podle § 93 odst. 1 stavebního zákona platnost 2 roky. Podmínky rozhodnutí o umístění stavby platí po dobu trvání stavby či zařízení, nedošlo-li z povahy věci k jejich konzumaci.

Ing. Alena Nožičková

vedoucí stavebního úřadu