Územní rozhodnutí

Spisová značka:	9/2009/SÚ/Kr
Č.j.:	40053/2009
Vyřizuje: Tel.: Fax: E-mail:	Kraus 483 357 243 483 357 353 kraus@mestojablonec.cz
Vyhotoveno dne:	27.4.2009

Interma, akciová společnost
Masarykova č.p. 522/12
460 01 Liberec 1

ROZHODNUTÍ ÚZEMNÍ ROZHODNUTÍ

Výroková část:

Městský úřad Jablonec nad Nisou, odbor rozvoje, stavební úřad, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1 písm. g) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen \"stavební zákon\"), v územním řízení posoudil podle § 84 až 91 stavebního zákona žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení (dále jen \"rozhodnutí o umístění stavby\"), kterou dne 10.12.2008 podala

Interma, akciová společnost, IČ 63145057, Masarykova č.p. 522/12, 460 01 Liberec 1

(dále jen \"žadatel\"), a na základě tohoto posouzení:

I. Vydává podle § 79 a 92 stavebního zákona a § 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření

r o z h o d n u t í o u m í s t ě n í s t a v b y

„Obytný soubor Horní Proseč - IV. etapa“,
jejíž součástí jsou 4 bytové domy

(dále jen \"stavba\") při Široké ulici na pozemcích parc. č. 656/2, 673/4, 674/4, 676, 677, 679/1,

a dále komunikace, zpevněné plochy, terénní a sadové úpravy, vodovod, kanalizace, teplovod, veřejné osvětlení, rozvody NN a telefonu včetně přípojek k jednotlivým domům

na pozemcích parc. č. 537/5, 537/24, 537/25, 537/27, 537/28, 537/32, 537/33, 537/34, 537/41, 654, 656/2, 673/4, 674/4, 676, 677, 679/1, 679/2, 680/1, 680/2, 680/3, 690/3, 692/4 vše v katastrálním území Proseč nad Nisou.

Druh a účel umisťované stavby:

- Jedná se o 4 shodné bytové domy o zastavěné ploše (jednotlivě) 318 m2. Jednotlivé domy jsou v projektu označeny jako 02k, 02l, 02m a 02n. Výtvarně jsou domy řešeny jako dvě hmoty hranolu vzájemně výškově posunuté o polovinu podlaží. Nosné konstrukce jsou tvořeny železobetonovými panely.

- Každá stavba bude obsahovat 19 bytů, předávací stanici, sušárnu a kočárkárnu.

- Domy budou napojeny na veřejný rozvod elektřiny, vody, telefonu, horkovodu a kanalizaci, vytápění bude ústřední teplovodní dálkové.

- Souběžně s Širokou ulicí bude vybudování jednosměrná obslužná komunikace v dálce 170 m a šíři 4 m (asfaltobeton) oddělená od ulice 3 m širokým zeleným pásem. K domům budou vybudovány přístupové chodníky ze zámkové dlažby. Mezi domy budou umístěna parkoviště (zámková dlažba) o celkovém počtu 86 stání.

- Součástí stavby je kabelový rozvod elektřiny (NN) ze stávajících distribučních trafostanic 537 Parkoviště a 526 Sídliště, rozvod veřejného osvětlení včetně stožárových svítidel, kabelový rozvod telefonní sítě, vodovod, horkovod a oddílná dešťová a splašková kanalizace.

Na tomto místě stavební úřad uvádí, že z úsporných důvodů nebude v dalším textu tohoto rozhodnutí u čísel pozemků uváděno katastrální území, ve kterém se nacházejí, vždy se bude jednat o katastrální území Proseč nad Nisou obec Jablonec nad Nisou.

II. Stanoví podmínky pro umístění stavby:

1. Stavba bytového domu 02k bude umístěna na pozemku parc. č. 677 ve vzdálenosti 1,2 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 673/4 a 3,63 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 688.

2. Stavba bytového domu 02l bude umístěna na pozemcích parc. č. 677, 676 a 673/4 ve vzdálenosti 3,49 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 678 a 5,78 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 537/27.

3. Stavba bytového domu 02m bude umístěna na pozemcích parc. č. 674/4 a 679/1 ve vzdálenosti 2,87 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 678 a 1,51 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 537/27.

4. Stavba bytového domu 02n bude umístěna na pozemcích parc. č. 679/1 a 656/2 ve vzdálenosti 0,13 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 680/2 a 4,29 m od společné hranice s pozemkem parc. č. 537/27.

5. Stavby komunikace, zpevněných ploch, terénních a sadových úprav, vodovodu, kanalizace, teplovodu, veřejného osvětlení, rozvodů NN a telefonu včetně přípojek k jednotlivým domům budou umístěny na pozemcích parc. č. 537/5, 537/24, 537/25, 537/27, 537/28, 537/32, 537/33, 537/34, 537/41, 654, 656/2, 673/4, 674/4, 676, 677, 679/1, 679/2, 680/1, 680/2, 680/3, 690/3, 692/4

6. Umístění jednotlivých staveb bude v souladu s grafickou přílohou rozhodnutí, která obsahuje výkres zákresu do katastrální mapy v měřítku 1:500 se zakreslením požadovaného umístění stavby, s vyznačením vazeb a vlivů na okolí, zejména vzdáleností od hranic pozemku a sousedních staveb.

7. Jednotlivé stavby bytových domů budou mít jedno podzemní a pět nadzemních podlaží s max. výškou atiky 17,35 m nad úroveň podlahy 1. nadzemního podlaží (výška upraveného terénu v místě vstupu do objektů), která bude u domu 02k ve výšce 510,20 m.n.m., u domu 02l ve výšce 508,80 m.n.m., u domu 02m ve výšce 503,70 m.n.m. a u domu 02n ve výšce 500,80 m.n.m.

8. Přístupová a příjezdová komunikace bude řešena z veřejné komunikace na pozemku parc. č. 537/5 (Široká ul.).

9. V projektové dokumentaci stavby budou navržena stavebně technická opatření k zamezení pronikání radonu z podloží do vnitřního prostoru stavby s obytnými prostory ke splnění požadavků stanovených vyhl. č. 307/2002 Sb., o radiační ochraně.

10. Pro uskutečnění navrhované stavby se současně jako stavební pozemek vymezuje část pozemků parc. č. 537/27, 656/2, 673/4, 674/4, 676, 677, 679/1, 679/2, 680/1, 680/2, 680/3, 690/3 o celkové výměře 4344 m2 tvořená zastavěnou plochou bytových domů, komunikací a parkovišť.

11. Projektová dokumentace stavby musí obsahovat způsob nakládání s odpady vzniklými stavební činností podle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech. V případě, že budou pro terénní úpravy využívány odpady (v současné době do tohoto pojmu spadá i zemina, kamenivo a hlušina), musí být tato věc charakterizována jako zařízení na využívání odpadů na základě souhlasu příslušného krajského úřadu.

12. Projektová dokumentace stavby musí obsahovat projekt sadových úprav. Stromy musí být umístěny mimo trasy tech. sítí.

13. V případě kácení stromů mimo lesní zeleň má stavebník povinnost zajistit si dle § 8 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, povolení k zásahu do zeleně.

14. Stavebník provede skrývku kulturní vrstvy zeminy, která bude deponována a použita k sadovým úpravám.

15. Na přilehlých lesních pozemcích nesmí být zřizována žádná přístupová komunikace ke stavbě ani skladován žádný stavební materiál a ani odpad.

16. Projektová dokumentace bude obsahovat hlukovou studii provozu parkovišť vzhledem k sousedním pozemkům parc. č. 681, 682, 683, 684, 685, 686, 687 a 678 a návrh případných protihlukových opatření.

17. Při zpracování projektové dokumentace je nutno respektovat požadavky stanovené vlastníky dopravní a technické infrastruktury.

III. Zamítá námitky účastníků řízení Jany Ficové, Štefana Ficy, Jindřicha Veleckého a Ilony Tobiášové, kterými nesouhlasí s navrženou stavbou z důvodu snížení tržní hodnoty jejich nemovitostí vzhledem k negativním účinkům na tyto nemovitosti.

Účastníci řízení, na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu:

Interma, akciová společnost, Masarykova č.p. 522/12, 460 01 Liberec 1

Odůvodnění:

Dne 10.12.2008 podal žadatel žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby.

Protože žádost nebyla úplná a nebyla doložena všemi podklady a stanovisky potřebnými pro její řádné posouzení, byl žadatel dne 5.1.2009 vyzván k doplnění žádosti a řízení bylo přerušeno. Žádost byla doplněna dne 25.2.2009 a tímto dnem stavební úřad pokračoval v územním řízení, jehož zahájení oznámil známým účastníkům řízení a dotčeným orgánům. K projednání žádosti současně nařídil veřejné ústní jednání na den 14.4.2009, o jehož výsledku byl sepsán protokol.

Vzhledem k tomu, že v daném území je vydán územní plán (Územní plán města Jablonec nad Nisou), stavební úřad doručil oznámení o zahájení územního řízení účastníkům řízení uvedeným v 85 odst. 1 stavebního zákona a dotčeným orgánům jednotlivě a účastníkům řízení uvedeným v § 85 odst. 2 stavebního zákona veřejnou vyhláškou. Oznámení o zahájení řízení bylo vyvěšeno na úřední desce stavebního úřadu od 10.3.2009 do 26.3.2009.

Účastníci řízení a veřejnost byli v oznámení o zahájení řízení upozorněni na skutečnost, že mohou uplatnit své námitky a připomínky nejpozději při veřejném ústním jednání, jinak se k nim nepřihlíží.

Žádost o vydání územního rozhodnutí byla doložena těmito závaznými stanovisky a rozhodnutími dotčených orgánů:

- vyjádření oddělení životního prostředí OR MĚÚ Jablonec nad Nisou (dále jen „OŽP“) ze dne 6.11.2008 čj. 106364/2008,

- závazné stanovisko OŽP ze dne 11.11.2008 čj. OŽP/107538/2008 - odnětí pozemků ze zemědělského půdního fondu,

- rozhodnutí OŽP ze dne 20..10.2008 čj. 90991/2008 - trvalé odnětí pozemků určených plnění funkcí lesa,

- závazné stanovisko OŽP ze dne 29.12.2008 čj. 115866/2008 - souhlas s umístěním stavby v ochranném pásmu lesa,

- závazné stanovisko Hasičského záchranného sboru Libereckého kraje ÚO Jablonec nad Nisou ze dne 15.10.2008 čj. HSLI-418/JN-PR-2008,

- závazné stanovisko Krajské hygienické stanice Libereckého kraje ÚP Jablonec nad Nisou ze dne 2.12.2008 čj. 4711/36/08/216.0,

- rozhodnutí dopravního a silničního úřadu OSM MĚÚ Jablonec nad Nisou (dále jen „DSÚ“) ze dne 28.1.2009 čj. 484/2009/SPR/DSÚ/PDS/ZUK/2 o povolení připojení sjezdu z místní komunikace,

- rozhodnutí DSÚ dne 19.1.2009 čj. 6948/2009, o povolení zvláštního užívání komunikace pro umístění inž. sítí v silničním pozemku,

- sdělení Krajského úřadu Libereckého kraje, odboru rozvoje venkova, zemědělství a životního prostředí (dále jen „KÚORVZŽP) ze dne 1.12.2008 zn. KULK/68748/2008 k oznámení podlimitního záměru,

- vyjádření KÚORVZŽP ze dne 27.10.2008 zn. KULK 59750/2008.

Dále byla doložena stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury, správce lesa a povodí. Stanoviska dotčených orgánů byla zkoordinována a stanovené podmínky zahrnuty do podmínek tohoto rozhodnutí, kromě podmínek, které se týkají vlastní realizace stavby a v územním řízení nemohou být řešeny.

Vzhledem k tomu, že v řízení byl prokázán vysoký radonový index pozemku, a to posudkem e.č. 7881/08 od spol. s r.o. RADIUM se sídlem v Liberci, Strakonická 375, byla stanovena podmínka č. 9 výroku.

Stavební úřad v řízení ověřil, že žadatel má právo umístit stavbu na předmětných pozemcích na základě písemného souhlasu vlastníků pozemků.

Při ústním jednání stavební úřad obdržel písemné námitky účastníků řízení - vlastníků sousedních pozemků parc. č. 681, 682, 683, 684, 685, 686, 687 a 678, Jany Ficové, Štefana Ficy, Jindřicha Veleckého a Ilony Tobiášové, kteří ve svém obsáhlém vyjádření vyslovili nesouhlas se stavbou. Jmenovaní se cítí poškozeni, neboť stavba snižuje tržní hodnotu jejich nemovitostí z důvodu negativních účinků (smog, hluk) a bude silně narušovat využití jejich pozemků, které jsou určeny k výstavbě rodinných domů a bytové domy svojí výškou zastíní stávající vegetaci. Navrhované parkovací plochy podle jejich názoru naruší narostlé živé ploty podél jejich pozemků i vegetaci na těchto pozemcích (ovocné a okrasné stromy a keře). Z uvedených důvodů trvají na dříve předloženém územním rozhodnutí, využití území a umístění stavby a současně navrhují výstavbu ochranné stěny 2 m výšky podél jejich pozemků, případně vybudování garáží namísto parkovišť. Dále upozorňují na narušení původní vodoteče a trvají na zachování městské zeleně v přímé návaznosti na jejich pozemky.

Stavební úřad námitky posoudil a dospěl k závěru, že umístění stavby je v souladu s územním plánem města a vyhovuje rovněž obecným požadavkům na využívání území stanoveným vyhláškou č.501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území a technickým požadavkům na výstavbu stanoveným vyhláškou č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu a z uvedených důvodů námitky zamítl.

Umístění stavby může sice snížit tržní cenu sousedních pozemků určených pro výstavbu rodinných domů, ale záměr výstavby bytových domů v této lokalitě bylo nutno předpokládat již po schválení územního plánu města. K otázce zastínění stavební úřad konstatuje, že vyhláška OTP ani jiné právní předpisy neřeší zastínění pozemků, ale pouze zastínění staveb. Předmětné stavby bytových domů jsou ale situovány v polokruhu od jihozápadu přes západ k severu vzhledem k pozemkům namítajících, takže i v případě posuzování plánovaných staveb na těchto pozemcích by bylo dosaženo právními předpisy požadovaného minimálního oslunění.

Stavební úřad dále konstatuje, že doposud nebylo vydáno žádné územní rozhodnutí ve věcí zástavby předmětných pozemků. Pro vydání rozhodnutí je závazná dokumentace, která byla předložena spolu se žádostí o vydání rozhodnutí a pokud byla namítajícím v minulosti předložena jiná situace zástavby dané lokality, není to pro stavební úřad rozhodující.

Ve věci parkoviště stavební úřad konstatuje, že pro bytové domy je nutno zajistit normový počet stání, přičemž z celkového počtu 86 parkovacích míst je pouze 10 umístění kolmo k pozemku č. 681 a 15 stání pod úhlem 45o (zvětšující se odstup) k pozemkům č. 681, 683, 678, přičemž tato parkovací místa jsou určena pro uživatele bytů v navržených bytových domech, takže lze předpokládat pouze minimální zatížení dopravou; stavební úřad přesto podmínkou č. 16 nařídil stavebníkovi zapracovat do projektové dokumentace hlukovou studii provozu parkovišť vzhledem k sousedním pozemkům a návrh případných protihlukových opatření (dle výsledku studie) a podmínkou č. 12 zpracování projektu zeleně, což byl požadavek orgánu ochrany přírody.

K připomínce umístění kontejnerů na komunální odpad stavební úřad konstatuje, že stání pro kontejnery jsou umístěna u obslužné komunikace ve vzdálenosti několika desítek metrů od pozemků namítajících, jak je zakresleno v projektové dokumentaci. Ve věci narušení vodoteče stavební úřad uvádí, že ke stavbě bylo vydáno kladné stanovisko orgánu ochrany přírody a správce vodoteče.

Stavební úřad pokládá za nutné uvést, že určité zatížení okolí způsobuje každá stavba, přičemž po vlastnících okolních pozemků a staveb je spravedlivé požadovat, aby takové zatížení navzájem snášeli, je-li přiměřené poměrům. Povinností stavebního úřadu není vyloučit jakékoliv omezení majitele sousední nemovitosti, ale pouze zabránit takovému zásahu, který by byl od počátku zřejmý a v rozporu s patnými právními předpisy a technickými normami. Nesouhlas souseda se stavbou není překážkou, která by bránila vydání územního rozhodnutí, protože sousedé jako takoví nemají právo veta proti stavbám v jejich sousedství. O tom, zda se na pozemku bude stavět, rozhoduje vlastník pozemku, který k vlastnímu zahájení stavby potřebuje příslušná povolení stavebního úřadu (územní rozhodnutí, stavební povolení, příp. učinit ohlášení apod.). Předmětem rozhodování o stavbě je posuzování souladu stavebního záměru s veřejnými zájmy - územní plán, stavební zákon, obecné technické požadavky na výstavbu aj. Smyslem postavení sousedů jako účastníků řízení je především to, aby mohli upozornit na skutečnosti spojené s jejich majetkem, o kterých nikdo jiný neví, např. trasa různých podzemních vedení. Námitky týkající se začleňování staveb do území, které mohou sousedé také vznášet, jsou v rozhodovací pravomoci stavebního úřadu, který v daném případě neshledal rozpor navržené stavby s příslušnými právními předpisy.

Při ústním jednání stavební úřad obdržel rovněž písemné připomínky účastníka řízení, Jindřicha Veleckého, který požadoval upřesnit vzdálenost stavby od hranic jeho pozemku, upozornil na zhoršené užívání pozemku v blízkosti parkoviště a vznesl požadavek na kontrolu vrtané studny na pozemku č. 678 po dobu stavby.

Stavební úřad konstatuje, že vzdálenosti stavby od hranic pozemků jsou zřejmé z projektové dokumentace, která byla předložena při ústním jednání, a tyto vzdálenosti jsou uvedeny v podmínkách tohoto rozhodnutí. Zhoršené užívání pozemku je řešeno výše ve společně podaných námitkách účastníků řízení.

K požadavku kontroly studny při provádění stavby stavební úřad uvádí, že se jedná o námitku, která se týká provádění stavby a jako takovou je nutno jí uplatnit ve stavebním řízení. Z uvedeného důvodu o ní stavební úřad v územním rozhodnutí nerozhodoval.

Umístění stavby je v souladu se závaznou i směrnou částí platného územního plánu města Jablonce n.N., neboť lokalita, v níž se nachází dotčené pozemky je v grafické části ÚP zahrnuta do plochy označené D2, bydlení v bytových domech s limitem 6 podlaží. Hlavní činností území je bydlení v bytových domech na sídlištích v domech bez vymezených pozemků, sloužících pouze pro potřeby uživatelů domů. Odstavování vozidel je přípustné na vyhrazených pozemcích.

Umístění stavby vyhovuje obecným požadavkům na využívání území stanoveným vyhláškou č.501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území a technickým požadavkům na výstavbu stanoveným vyhláškou č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu.

Po posouzení záměru žadatele podle § 90 stavebního zákona bylo zjištěno, že záměr je v souladu s územně plánovací dokumentací, s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území, s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů, zejména s obecnými požadavky na využívání území, s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů; proto bylo rozhodnuto, jak je ve výroku uvedeno.

Toto rozhodnutí platí 2 roky ode dne, kdy nabude právní moci. Územní rozhodnutí pozbývá platnosti, nebyla-li ve stanovené lhůtě bude podána úplná žádost o stavební povolení, nebo jiné obdobné rozhodnutí podle stavebního zákona nebo zvláštních právních předpisů, nebo bylo-li stavební nebo jiné povolovací řízení zastaveno anebo byla-li podaná žádost zamítnuta po lhůtě platnosti územního rozhodnutí. Územní rozhodnutí pozbývá platnosti též dnem, kdy stavební úřad obdrží oznámení navrhovatele nebo jeho právního zástupce o tom, že upustil od záměru, k němuž se rozhodnutí vztahuje, to neplatí, byla-li realizace záměru již zahájena.

Územní rozhodnutí bude podle § 92 odst. 3 stavebního zákona doručeno účastníkům řízení uvedeným v 85 odst. 1 stavebního zákona a dotčeným orgánům jednotlivě a účastníkům řízení uvedeným v § 85 odst. 2 stavebního zákona veřejnou vyhláškou.

Do doby vydání rozhodnutí se účastníci nevyjádřili k podkladům rozhodnutí, ani nebyly uplatněny připomínky veřejnosti.

Účastníci řízení - další dotčené osoby:

Česká republika, Lesy České republiky, s.p., Město Jablonec nad Nisou, Jindřich Velecký, Jana Fabiánová, Jarmila Nováková, Ilona Tobiášová, Štefan Fica, Jana Ficová, Povodí Labe, státní podnik, Jablonecká teplárenská a realitní, a.s., Technické služby Jablonec nad Nisou, s.r.o., ČEZ Distribuce, a.s., Severočeské vodovody a kanalizace, a.s., Severočeská vodárenská společnost, a.s., RWE Distribuční služby, s.r.o., SČP Net, s.r.o., Telefónica O2 Czech Republic, a.s.

Poučení účastníků:

Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení k odboru územního plánování a stavebního řádu Krajského úřadu Libereckého kraje podáním u zdejšího správního orgánu.

Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka.

Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné.

Stavební úřad po právní moci rozhodnutí předá žadateli ověřenou dokumentaci.

Ing. Alena Nožičková

vedoucí stavebního úřadu